15 апреля 2021 года
в филиале проведен единый День информирования.

ТЕМЫ:

1.Сохранение исторической памяти о победе советского народа в Великой Отечественной войне

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Национальной академии наук Беларуси, Белорусского государственного университета, материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

 

Возможность дышать свободно, растить детей и радоваться каждому новому дню дал нам ратный подвиг наших отцов, дедов и прадедов в годы Великой Отечественной войны. Войны за само существование нации, за место белорусов в истории и на карте мира. Годы оккупации наглядно и жестоко показали людям истинный смысл таких понятий, как безопасность, свобода, суверенитет и независимость.

Оккупация Беларуси немецко-фашистскими захватчиками в 1941 г.

К июню 1941 г. Вторая мировая война, втянув в свою орбиту около 30 государств, вплотную подошла к границам Советского Союза.

Принимая решение о развязывании войны с СССР и делая ставку на «молниеносность», германское руководство намеревалось завершить ее к зиме 1941 г. В соответствии с планом «Барбаросса», у границ СССР была развернута армада отборных, хорошо обученных и вооруженных войск. Германский генеральный штаб рассчитывал на сокрушающую мощь внезапного первого удара, стремительность броска концентрированных сил авиации, танков и пехоты к жизненно важным политическим и экономическим центрам страны.

Закончив сосредоточение войск, Германия рано утром 22 июня 1941 г. без объявления войны напала на СССР, обрушив шквал огня и металла. Началась Великая Отечественная война Советского Союза против немецко-фашистских захватчиков.

С первого дня войны наиболее тревожная обстановка сложилась в Беларуси, где вермахт наносил главный удар самым мощным объединением войсками группы армий «Центр» под командованием фельдмаршала Ф. фон Бока. Но и противостоявший ему Западный фронт (командующий – генерал армии Д.Г.Павлов) обладал немалыми силами.

Зельвенская земля сразу же оказалась в огне пожарищ и стала местом жестоких боев. На рассвете 22 июня фашистская авиация разбомбила недостроенный аэродром возле деревни Горно. Была уничтожена техника, погибло много людей. В этот же день немецкие самолёты нанесли удар по железнодорожной станции в Зельве и воинских частях в деревнях Александровщина, Холстово, Деречин и других. Бомбежки продолжались 23 и 24 июня. Тогда же появился в районе первый фашистский десант. Жестокие бои вели отступающие советские воины в районе деревни Алексичи. В двух братских могилах похоронено около 600 погибших красноармейцев. Героически боролись наши солдаты во главе с генерал-лейтенантом Карбышевым и полковником Смоляковым за переправу через реку Зельвянка. В память об этих боях в 1990 году был установлен памятный знак.

 

 

Соотношение сил в полосе Западного фронта к началу войны

Силы и средства

Западный фронт

Группа армий «Центр»

Соотношение

Личный состав, тыс. чел.

678

634,9

1,1 : 1

Орудия и минометы (без 50-мм), ед.

10 296

12 500

1 : 1,2

Танки, ед.

2189

810

2,7 : 1

Боевые самолеты, ед.

1539

1677

1 : 1,1

В целом Западный фронт незначительно уступал противнику в орудиях и боевых самолетах. Превосходство СССР в танках нивелировалось незначительным количеством новых машин Т-34 и КВ. Абсолютное большинство составляли легкие танки, которые несли существенные потери от более современных танков и противотанковой артиллерии нацистской Германии. К тому же оборона Красной армии была выстроена в несколько эшелонов со значительным расстоянием между ними. При этом в первом эшелоне армий прикрытия имелось лишь 13 стрелковых дивизий, в то время как у противника здесь было сосредоточено 28 дивизий, в том числе 4 танковые, что обеспечивало более чем двукратный перевес для первого удара.

События в полосе Западного фронта разворачивались самым трагическим образом. Еще в ходе артиллерийской подготовки немцы захватили мосты через Западный Буг, в том числе и в районе Бреста. Первыми границу пересекли штурмовые группы с задачей буквально в течение получаса захватить пограничные заставы. Однако противник просчитался: не нашлось ни одной погранзаставы, которая не оказала бы ему упорного сопротивления. Пограничники стояли насмерть. Немцам пришлось вводить в бой главные силы дивизий.

В небе над пограничными районами разгорелись ожесточенные бои. Летчики фронта стремились вырвать у противника инициативу и не дать ему возможность захватить господство в воздухе. Однако задача эта оказалась непосильной. Ведь в первый же день войны Западный фронт лишился 738 боевых машин, что составляло почти 40% численности самолетного парка. К тому же на стороне вражеских летчиков было явное преимущество и в мастерстве, и в качестве техники.

Запоздалый выход навстречу нападающему противнику вынуждал советские войска вступать в бой сходу, не достигнув подготовленных рубежей. Сплошного фронта обороны не получилось. Столкнувшись с сопротивлением, противник быстро обходил советские части, атаковал их с флангов и тыла, стремился продвинуть свои танковые дивизии как можно дальше в глубину. Положение усугубляли выброшенные на парашютах диверсионные группы, а также устремившиеся в тыл автоматчики на мотоциклах, которые выводили из строя линии связи, захватывали мосты, аэродромы, другие военные объекты. При незнании общей обстановки и зачастую отсутствующей связи штаба с подразделениями их действия нарушали устойчивость обороны советских войск.

26 июня 1941 г. танковые дивизии немцев подошли к Минскому укрепленному району. Завязались ожесточенные бои. Одновременно город подвергся бомбардировке немецкой авиации: начались пожары, вышли из строя водопровод, канализация, электролинии, телефонная связь, но главное гибли тысячи мирных жителей. Тем не менее, защитники Минска продолжали сопротивление.

Оборона Минска является одной из трагических и героических страниц истории Великой Отечественной войны. Слишком неравны были силы. Советские войска испытывали острую нужду в боеприпасах, а чтобы подвезти их не хватало ни транспорта, ни горючего, к тому же часть складов пришлось взорвать, остальные захватил противник. 27 июня к Минску прорвались первые германские десантные отряды. 28 июня противник начал штурм Минска, и к концу дня фашистские танки вошли в город.

Немцы продолжали успешное наступление, используя тактику окружения советских войск. В результате в гигантском «котле» западнее белорусской столицы оказались свыше 300 тыс. бойцов и командиров Красной Армии. В котел попало почти три десятка дивизий. Лишенные централизованного управления и снабжения, они, однако, бились до 8 июля. На внутреннем фронте окружения немцам пришлось держать почти половину всех войск группы армий «Центр».

Бои шли уже далеко от границы, а гарнизон Брестской крепости все еще сражался. После отхода основных сил, оправившись от первого ошеломляющего удара, небольшой гарнизон, находясь в окружении, при нехватке вооружений и боеприпасов сдерживал наступавшие части 45-й и 31-й пехотных дивизий, поддерживаемых огнем осадной артиллерии.  «Бессмертный гарнизон» сопротивлялся около месяца до 20 июля. В историю войны навечно вписаны имена полкового комиссара Е.М.Фомина, лейтенанта А.Ф.Наганова, майора П.М.Гаврилова, капитана В.В.Шабловского и других защитников крепости.

К концу июня 1941 г. противник продвинулся на глубину до 400 км. Войска Западного фронта понесли тяжелые потери в людях, технике и оружии. ВВС фронта лишились 1483 самолетов. Оставшиеся вне окружения соединения вели бои в полосе шириной свыше 400 км. Фронт остро нуждался в пополнении, но не мог получить даже того, что ему полагалось для полного укомплектования по довоенному плану на случай мобилизации. Она была сорвана в результате быстрого продвижения противника, крайне ограниченного количества автомобилей, нарушения работы железнодорожного транспорта и общей организационной неразберихи.

Ставка Верховного главнокомандующего предприняла чрезвычайные меры по восстановлению стратегического фронта в Беларуси. Генерал армии Д.Г.Павлов был отстранен от командования Западным фронтом и предан суду военного трибунала. Новым командующим был назначен маршал С.К.Тимошенко. 1 июля Ставка передала Западному фронту четыре армии. По существу, образовалась новая линия обороны в районе Смоленска.

Западный фронт насчитывал теперь 48 дивизий и 4 мехкорпуса, однако к 1 июля на позициях в районе Западной Двины и Днепра находились всего 10 дивизий, которые не смогли противостоять превосходящим силам врага.

Из 44 дивизий, первоначально входивших в состав фронта, 24 погибли полностью, остальные 20 потеряли от 30 до 90% своего состава. Общие потери составили более 400 тыс. человек, в том числе безвозвратные 341 тыс. человек. Оставив почти всю Беларусь, войска отошли вглубь СССР на 600 км.

Легендарной страницей вошла в историю Великой Отечественной войны оборона Могилева. Здесь впервые были остановлены стремительно двигавшиеся на восток танковые части вермахта. Только за один день боев на Буйничском поле нашими воинами было подбито и сожжено 39 немецких танков и бронемашин. 23 дня и ночи, с 3 по 26 июля 1941 г., продолжалась эта битва. Наравне с героями Брестской крепости и Минска защитники Могилева показали образцы героизма и мужества.

Когда у солдат заканчивались патроны, они шли в штыковую атаку. Когда у артиллеристов не было снарядов, они вставали навстречу немецкому танку с бутылкой бензина в руках. После того, как боевые возможности войск в окруженном врагом городе были исчерпаны, их остатки пошли на прорыв. К сожалению, не многим из них удалось выйти из окружения…

По последним исследованиям историков, в тяжелых боях у Могилева немецко-фашистские оккупанты потеряли 24 самолета, около 200 танков, 400 мотоциклов, 500 автомашин. Было уничтожено 15 тыс. и взято в плен около 2 тыс. солдат и офицеров. Эти силы немцев, стремившихся к Москве, не дошли до нее, закончив свой путь на подступах к Могилеву.

С первых дней на оккупированных немецко-фашистскими захватчиками территориях начало разворачиваться движение сопротивления оккупантам. Его основу составили военнослужащие, попавшие в окружение, местные жители, а также диверсионно-разведывательные группы, засылаемые из-за линии фронта.

Подавляющее большинство местного населения сохраняло верность советской власти и государственности, отстаивало ее всеми доступными средствами, постоянно оказывая поддержку и помощь партизанам, подпольщикам и воинам Красной Армии.

Чтобы удерживать под контролем территорию захваченной Беларуси, оккупанты вынуждены были держать здесь военно-полицейские силы численностью до 160 тыс. человек, без учета фронтовых частей, которые также часто использовались в борьбе против партизан.

Усилиями многих патриотов партизанское движение обрело широчайший размах. В рядах белорусских партизан насчитывалось более 374 тыс. бойцов, свыше 400 тыс. человек составляли партизанские резервы.

В рядах белорусских партизан были представители 70 национальностей и народностей Советского Союза и зарубежных стран. В том числе около 4 тыс. выходцев из европейских государств: сотни поляков, чехов и словаков, югославов, десятки венгров, французов, бельгийцев, австрийцев, голландцев. Однако более 88% партизан являлись местными жителями.

В теснейшем и неразрывном взаимодействии с партизанским движением происходило становление и развитие подпольных органов и организаций, численность которых в итоге составила более 70 тыс. человек.

Антифашистское движение на зельвенской земле зародилось в самом начале войны. А в конце 1942 года в районе деревни Острово была создана партизанская группа Павла Ивановича Булака, которая затем, объединившись с другими отрядами, переросла в бригаду «Победа». За время  своей деятельности партизаны  пустили под откос 48 эшелонов врага, взорвали 55 мостов, уничтожили около 2 тысяч фашистских солдат и офицеров.

По своим масштабам, размаху, организованности и эффективности борьбы движение сопротивления оккупантам на территории Беларуси не имело равных в истории. Белорусские партизаны, взаимодействуя с подпольщиками, опираясь на помощь и поддержку местных жителей, вели постоянную вооруженную борьбу против оккупантов.

Примеров, которые убедительно свидетельствуют о самоотверженном сопротивлении белорусского народа, огромное количество. За проявленное упорство, героизм и мужество более 140 тыс. партизан и подпольщиков Беларуси были награждены орденами и медалями, а 88 из них присвоено звание Героя Советского Союза.

Политика геноцида и массового террора нацистов в Беларуси в годы войны

В 1940 г. создатели германского военного плана «Барбаросса» указывали, что будущая война против Советского Союза будет существенно отличаться от военных кампаний вермахта в Западной Европе. Они предрекали, что это будет война между расами и идеологиями на уничтожение. Высшим руководством вооруженные силы Третьего рейха заранее освобождались от всякой ответственности за будущие преступления на оккупированной территории.

На захваченных землях БССР нацисты установили так называемый «новый порядок» – жестокий режим беззакония, насилия, грабежа и кровавого террора. Его целью было полное порабощение и ограбление белорусского народа, зверское истребление населения.

Беларусь нацисты планировали заселить выходцами из Германии, а местное население оставить по такой формуле, чтобы на каждого немца приходилось по два раба «низшей расы». Так, по одной из «карт колонизации» в Минске и Минской области намечалось поселить 50 тыс. немецких колонистов и оставить 100 тыс. белорусов, в Могилеве и Бобруйске – по 20 тыс. немцев и по 50 тыс. белорусов и так далее.

Справочно.

Сохранился документ 1940 г. под названием «Некоторые соображения рейхсфюрера СС Гиммлера об обращении с местным населением восточных областей».

Вот какой видел судьбу белорусов и украинцев главный эсэсовец: «Для не немецкого населения восточных областей не должно быть высших школ. Для него достаточно наличия четырехклассной народной школы. Целью обучения в этой народной школе должно быть только: простой счет, самое большое до 500, умение расписаться, внушение, что божественная заповедь заключается в том, чтобы повиноваться немцам, быть честным, старательным и послушным. Умение читать я считаю ненужным».

В июне 1941 г., когда на белорусскую землю пришли кровавые палачи, пощады с их стороны не было ни женщинам, ни старикам, ни детям. Достоянием истории стал дневник оберефрейтора вермахта И.Гердера, который он вел в первые месяцы пребывания в Беларуси:

«25 августа. Мы бросаем гранаты в жилые дома. Дома очень быстро горят. Огонь перебрасывается на другие избы. Красивое зрелище! Люди плачут, а мы смеемся над слезами. Мы сожгли таким образом уже деревень десять.

29 августа. В одной деревне мы схватили первых попавшихся 12 жителей и отвели на кладбище. Заставили их копать себе просторную и глубокую могилу. Славянам нет и не может быть никакой пощады. Проклятая гуманность нам чужда».

Беларусь покрылась густой сетью нацистских лагерей, гетто, тюрем. Страшные адреса геноцида белорусского народа знает весь мир Хатынь, Дальва, Озаричи, Шуневка, Тростенец…

Справочно.

На белорусской земле было создано более 260 лагерей смерти и мест массового уничтожения людей, в том числе около 70 еврейских гетто.

Только в Минске и окрестностях было 9 лагерей, в которых уничтожено более 400 тыс. чел.: лагерь смерти Тростенец (уничтожено более 206,5 тыс. чел.), лагерь Масюковщина (более 80 тыс. чел.), лагерь на ул. Широкая (20 тыс. чел.).

Об этом важно помнить, достойно чтить память о людях, ставших жертвами геноцида. Вместе с тем последние события показывают, что находятся те, кто готов использовать эти трагические страницы истории отнюдь не с благородной целью.

Справочно.

Так, в декабре 2020 г. в мемориале «Яма», созданном на территории Минского еврейского гетто, на месте массовой расправы нацистов с мирными жителями, «Белорусский Вольный хор» исполнил композицию «Магутны Божа». При этом нужно понимать, что текст композиции был написан в оккупированном Минске в 1943 г. Н.Арсеньевой, сотрудничавшей с находящейся под контролем германских оккупантов «Менскай газетай». Супруг автора – Ф.Кушель – в 1942 г. занимался организацией курсов в минской школе вспомогательной полиции по подготовке кадров для «борьбы против большевиков и саботажников», затем вошел в состав создателей военизированного коллаборационистского формирования для антипартизанских действий – Белорусского корпуса самообороны, а в 1943–1945 годах занимался пополнением коллаборационистских воинских частей и обеспечением их боеготовности.

Кроме того, нацисты совершили за годы войны свыше 140 крупных карательных операций против партизан и населения Беларуси.

Справочно.

Лишь некоторые масштабные и кровавые карательные операции на территории Беларуси:

акция «Припятские болота» – с 19 июля до 31 августа 1941 г. сожжено 18 деревень и уничтожено 13 788 человек;

операция «Бамберг» – за период с 20 марта по 4 апреля 1942 г. палачи сожгли более 3600 жилых домов, расстреляли, повесили и сожгли около 5600 жителей Могилевской, Минской и Гомельской областей;

в ходе карательной экспедиции «Болотная лихорадка» охватившей 13 районов Витебской, Минской и Брестской областей в августе–сентябре 1942 г. погибли 10013 мирных жителей, 1217 было вывезено на каторгу в Германию;

экспедиция «Коттбус» (май – июнь 1943 г.) – полностью или частично сожжена 221 деревня, уничтожено 4056 жилых домов, расстреляно и заживо сожжено более 10 тыс. мирных жителей Минской и Витебской областей.

Методы геноцида были самые изощренные. Наши сограждане гибли в лагерях смерти от голода, холода, издевательств и массовых казней. Детей помещали в специальные лагеря, где брали у них кровь для германских солдат. Молодежь вывозили для работы на промышленных предприятиях и в сельском хозяйстве Германии. Широко практиковались массовые расстрелы заложников. Мирное население выгоняли бороновать минные поля, отчего тысячи людей погибли и получили увечья. Под предлогом борьбы с партизанами сотни деревень были сожжены вместе с жителями, целые районы превращались в безлюдные пустыни.

Военные действия и массовые карательные акции против жителей оккупированной территории привели к огромным людским потерям и нанесли огромный материальный ущерб Беларуси, что отрицательно сказалось на развитии всех сегментов экономики в послевоенные годы. Наиболее значимыми и непоправимыми были людские потери. В годы войны погибло около 3 млн жителей Беларуси.

Из имевшихся до войны 10773 тыс. м2 жилья городов и районных центров сохранилось только 2762 тыс. м2, без крыши над головой остались почти 3 млн человек. Почти полностью были уничтожены энергетические мощности, 90% станочного парка, на 40% сократились посевные площади. Оккупанты уничтожили и вывезли в Германию 2800 тыс. голов крупного и 5700 тыс. голов мелкого скота.

Было уничтожено полностью 6177 и частично 2648 школьных помещений, 40 вузов, 24 научные учреждения, 200 библиотек, 4756 театров и клубов, 1377 больниц и амбулаторий, 2188 детских учреждений. Беларусь потеряла половину своего национального богатства. Общий ущерб народному хозяйству БССР составлял невероятно огромную цифру – 75 млрд руб., что равнялось 35 государственным бюджетам Беларуси в 1940 г.

 

О недопущении героизации нацизма и распространения неонацизма

Сегодня особую озабоченность вызывают набирающая обороты кампания по переписыванию истории Второй мировой войны, циничные попытки обеления военных преступников и их пособников – тех, кто создавал и воплощал теорию расового превосходства, объявления сотрудничавших с нацистами коллаборационистов участниками национально-освободительных движений и кощунственные усилия политических элит ряда западных и восточно-европейских стран по разрушению исторической памяти.

Нельзя игнорировать и то, что в некоторых странах тех, кто сражался против Антигитлеровской коалиции или сотрудничал с нацистами, пытаются возвести в ранг национальных героев.

Справочно.

Например, официальный Киев продолжает политику героизации деятелей т.н. национально-освободительного движения в период 1940–1950 гг. членов украинских националистических формирований как «борцов с коммунизмом за свободу Родины».

Так, 9 апреля 2015 г. был принят Закон «О правовом статусе и чествовании борцов за независимость Украины в XX столетии», который на законодательном уровне признал борцами за независимость Украинскую повстанческую армию (далее – УПА) и Организацию украинских националистов (далее – ОУН), являвшихся пособниками нацистов в годы Второй мировой войны. Кроме того, данный закон создает правовые основы для реабилитации членов УПА и ОУН.

Прослеживается прославление нацистского движения, в том числе путем открытия памятников и мемориалов, а также проведения публичных демонстраций в целях превознесения нацистского прошлого, нацистского движения и неонацизма.

Справочно.

В Латвии происходит прославление латышских легионеров «Ваффен-СС», осуществляются попытки представить гитлеровских приспешников «борцами за свободу». Так, депутаты Сейма от праворадикальной партии «Национальный блок» и их сторонники ежегодно 16 марта участвуют в шествии бывших легионеров «Ваффен-СС» в Риге и возложении цветов к могилам эсэсовцев на кладбище в г.Лестене.

Более того, с подачи музея оккупации Латвии 23 сентября 2018 г. в г.Зедельгем (Бельгия) открыт памятник латышским легионерам «Ваффен-СС», которые в конце войны оказались в местном лагере для военнопленных.

В Эстонии в 2016 г., в школе, где учился бывший сержант СС Х.Нугисекс, был установлен его бюст; при этом директор учебного заведения утверждал, что эта скульптура будет способствовать воспитанию учащихся в духе патриотизма.

Показательной является ситуация в Литве вокруг чествований одного из главарей «лесных братьев» (их жертвами стали десятки тысяч мирных жителей из числа гражданского населения) А.Раманаускаса-Ванагаса. Сейм Литвы в ноябре 2017 г. одобрил внесенный националистически настроенными членами парламента законопроект об объявлении 2018 г. «Годом А.Раманаускаса-Ванагаса». А вслед за состоявшимся в октябре 2018 г. торжественным перезахоронением останков А.Раманаускаса-Ванагаса литовский Сейм принял декларацию о признании его «фактическим главой государства» послевоенной Литвы.

В то же время «лесные братья» периодически совершали рейды и на территорию современной Беларуси. Так, в мае 1948 г., июне – декабре 1949 г. на территории Гродненского и Радунского районов Гродненской области они совершали убийства, сжигали дома, разрушали здания. Данные эпизоды, хоть и не носили массового характера, должны быть сохранены в исторической памяти белорусов. 

С целью закрепления новых «исторических» подходов соответствующим образом переписываются учебники для школ и вузов, переформатируется наглядный материал в региональных краеведческих музеях, создаются новые тематические музеи и т.д.

Справочно.

В последнее десятилетие в системе образования Грузии подвергается ревизии история Великой Отечественной войны. Школьные учебники формируют равнодушно-отрицательное отношение учащихся к исторической памяти. Термин «Великая Отечественная война» квалифицируется как «выдумка советской идеологии». Показательно, что в учебнике 12-ого класса, одобренном Национальным центром учебных планов и оценок, в разделе «Грузины во Второй мировой войне» истории борьбы более 700 тыс. грузин против нацизма в рядах Красной армии уделена одна страница, в то время как «горстке» местных коллаборационистов, воевавших в составе Вермахта, – значительно больший объем.

В Латвии с 2024/2025 учебного года планируется ввести обязательные уроки военной подготовки во всех школах для воспитания «лояльных и патриотичных граждан Латвии». Одним из обязательных компонентов этой работы является изучение истории государства, причем в «оккупационной» интерпретации.

В Литве был создан вильнюсский «Музей геноцида и сопротивления жителей Литвы оккупационным режимам», который разместился в здании бывшего КГБ ЛССР.

Несмотря на многочисленные протесты общественности, в Молдавии в кишиневском Центре военной истории национальной армии несколько лет назад был открыт Музей «советской оккупации».

Прямым следствием попыток героизации нацистов является систематические акты вандализма и (как правило) умышленного частичного разрушения мемориалов. На памятники воинской славы наносят надписи и граффити неонацистского и провокационного содержания.

Справочно.

В частности, в Кишиневе (Молдавия) на плиту мемориала жертвам Холокоста неустановленными лицами было нанесено изображение нацистской свастики. В Оргееве был осквернен памятник Неизвестному солдату. Подобной участи в Молдавии нередко подвергаются и надгробья на еврейском кладбище.

В Эстонии в апреле 2018 г. на памятнике павшим военнослужащим советской 305-й штурмовой авиационной дивизии в г.Раквере был прикреплен плакат с изображением Гитлера с надписью «Адольф Гитлер был прав». В августе 2018 г. на мемориал погибшим от рук нацистов евреям и цыганам в местечке Калеви-Лийва аэрозольной краской нанесли свастики и нацистские приветствия. В октябре 2018 г. в селе Лисметса Выруского уезда также был совершен вандализм в отношении памятника советским воинам.

Все это можно рассматривать как идеологическую и стратегическую задачу ряда европейских государств. Искажая историю Великой Отечественной войны, изображая битву с нацизмом схваткой двух тоталитарных режимов, отрицая справедливый освободительный характер этой войны для братских советских народов, Запад пытается стереть нашу историческую память о Великой Победе, заставить нас, потомков героев-победителей, испытывать чувство вины за своих отцов и дедов, которые ценой собственной жизни обеспечили мир для человечества.

Корректировать память о войне в нужную для себя сторону для европейцев означает возможность обелить себя, оправдать свою пассивность, трусость и коллаборационизм в годы борьбы с нацизмом. Избавиться от имиджа пособников Гитлера, сняв с себя ответственность за соглашательскую позицию в формировании германского милитаризма и нацизма, и предстать в качестве его жертв. Это выгодно и бывшим союзникам гитлеровской Германии: в этом случае они не участвовали в геноциде народов, а боролись на стороне одного из геополитических блоков за свои национальные идеалы.

В это смутное время наша историческая память о победе советского народа в Великой Отечественной войне должна быть тем фундаментом, который станет основой нашей гордости. Основой, позволяющей объединять все поколения белорусских граждан. И наша священная обязанность – защитить память об этой войне.

Прошедшая в Минске 23 марта 2021 г. международная научно-практическая конференция «Историческая память и патриотизм – важнейшие фундаментальные ценности белорусского общества и государства, факторы консолидации в условиях современных вызовов и угроз», выявила потребность в закреплении недопустимости искажения истории и героизации нацизма на уровне Конституции Республики Беларусь и в законодательстве. Ведь память о прошлом – это одновременно и забота о будущем.

Важность выполнения этой миссии подчеркнул и Глава государства А.Г.Лукашенко в своем обращении к соотечественникам по случаю 78-й годовщины Хатынской трагедии: «Пусть скорбные колокола Хатыни сегодня услышат те, кто сеет зерна зла и ненависти, пытаясь расколоть страну, разрушить мир и спокойствие в нашем обществе. Этому не бывать, потому что мы единый народ и хорошо знаем – трагедия может повториться, если о ней забывают. Память народа священна. Беларусь помнит прошлое во имя будущего».

Еще ранее, 18 марта 2021 г., А.Г.Лукашенко в ходе совещания по вопросам совершенствования законодательных актов в сфере обеспечения национальной безопасности и охраны общественного порядка заявил, что противодействие героизации нацизма – очень важный для нас вопрос.

Мы живем в новой реальности: выросло несколько поколений, которые знают о Второй мировой войне в лучшем случае по учебникам. Поэтому современная молодежь чаще всего и становится жертвой тех, кто пытается возродить идеологию и символы нацизма, оправдать геноцид.

Справочно.

Так, 28 февраля 2021 г. в Бресте в польской частной школе провели акцию в честь Р.Райса по прозвищу Бурый, которого власти Польской Народной Республики в 1949 г. в Белостоке казнили за военные преступления, в том числе и за геноцид белорусов. Своими преступными действиями в местах компактного проживания белорусского населения «проклятые солдаты» под командованием Р.Райса поставили себя на один уровень с гитлеровскими карателями. Примечательно, что акцию в Бресте, на которую собрали белорусских детей, посетил консул Генерального консульства Польши в Бресте Е. Тимофеюк.

В марте 2021 г. прокуратура Бреста возбудила уголовное дело по факту героизации военных преступников на данном мероприятии. МИД Беларуси объявил консула персоной нон грата.

Сегодня предметом серьезного разговора становится вопрос о допустимости применения символики времен Белорусской Народной Республики, в частности бело-красно-белого флага, который был создан в ноябре 1917 г. деятелем белорусского национального движения, архитектором К.Дуж-Душевским.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в своем выступлении 21 марта 2021 г. на республиканском митинге-реквиеме «Лампада памяти», приуроченном к 78-й годовщине Хатынской трагедии, особо подчеркнул, что под бело-красно-белыми флагами проводился геноцид белорусского народа, и посоветовал любителям данного сочетания цветов посетить Хатынь, Борки, Олу‚ Дальву, Усакино, Шуневку, Озаричи, мемориалы «Тростенец», «Яма» и «Красный Берег».

 

 

Справочно.

Важно понимать, что во время оккупации бело-красно-белая символика свободно появлялась в печати (например, «Менская газета» выходила с логотипом бело-красно-белого флага и изображением «Погони»), использовалась во время различных мероприятий.

Так, 15 декабря 1941 г. в белорусском городском театре (сегодня – театр Я.Купалы) состоялась т.н. конференция окружных и районных школьных инспекторов Беларуси. Данное мероприятие в колоборационистском журнале «Беларуская школа» (за январь 1942 г.) описано так: «Театр украшен празднично, высоко над входом с двух сторон от немецкого флага красовались 2 белорусских бело-красно-белых флага»; «Входит гауляйтер В. Кубе, все встают, приветствуют его поднятием руки. На фронтальной стене – большие бело-красно-белые флаги».

В 1942 г. В. Кубе дал разрешение на использование на территории Генерального комиссариата «Беларусь» бело-красно-белого флага и герба «Погоня». Тогда же оккупантами был создан «Союз белорусской молодежи», в 1943 г. при их участии была образована коллаборационистская Белорусская центральная рада (далее – БЦР). Обе организации использовали эту символику в своей деятельности.

По инициативе БЦР 27 июня 1944 г. в Минске состоялся Второй Всебелорусский конгресс – съезд представителей белорусских коллаборационистских организаций и других лиц, лояльных по отношению к германским оккупационным властям. В день заседания вход в здание был украшен бело-красно-белыми флагами.

В 1944 г. под такими флагами был проведен парад коллаборационистского формирования Белорусской краевой обороны. А знаками отличия белорусских националистов, воюющих в 13-ом белорусском батальоне СД, были повязки (впоследствии – нашивки) цвета бело-красно-белого флага на левых рукавах.

В настоящее время в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь рассмотрены в первом чтении законопроекты, направленные против героизации нацизма и экстремизма. Очевидно, что нацизм в своих новых проявлениях способен дать только горькие и кровавые плоды. Поэтому белорусы должны сделать все, чтобы не допустить его героизации.

Принятие закона «О недопущении реабилитации нацизма» станет серьезным шагом в борьбе против действий по обелению нацистских преступников, которые в годы Великой Отечественной войны совершили злодеяния против белорусского народа, устроили здесь геноцид. В нем будут определены принципы и механизмы противодействия реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, профилактические меры по недопущению таких действий (речь идет об усилении ответственности за них).

Подготовка этого документа ведется с прошлого года. При работе над законопроектом «О недопущении реабилитации нацизма» использовался и российский опыт. Большое внимание уделено профилактической составляющей.

Кроме того, Генеральная прокуратура Республики Беларусь несколько месяцев назад начала предпринимать действия, направленные на то, чтобы решить вопрос о возбуждении уголовного дела по факту геноцида белорусского народа в период Великой Отечественной войны. Данная работа продолжается совместно с иными государственными органами, Национальной академией наук Беларуси, архивами.

Также на весенней сессии Парламента в первом чтении рассмотрена новая редакция закона «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму». В законопроекте даны новые определения понятий «экстремизм», «экстремистские материалы», законодательно закрепляются определения терминов «экстремистская символика и атрибутика», «экстремистское формирование».

Справочно.

Впервые сформулировано понятие экстремизма (экстремистской деятельности) не только как перечня определенных уголовно наказуемых деяний, но как деятельности по планированию, организации, подготовке и совершению действий, имеющих строго определенные цели для посягательства – независимость, территориальная целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественная безопасность Беларуси. Экстремистскими материалами предлагается признавать не только информационную продукцию, но символику и атрибутику, предназначенную для вовлечения в экстремистскую деятельность или ее пропаганды.

Одна из новаций – расширение перечня организаций, которые будут противодействовать экстремизму за счет включения органов юстиции, финансовых расследований и мониторинга, местных исполнительных и распорядительных органов, министерств образования и информации. Координацию их работы планируется возложить на органы внутренних дел (в ранее действующем законодательстве такой орган не был определен).

Новая редакция закона «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму» позволит придать этой работе более системный и целенаправленный характер, будет способствовать совершенствованию правовых и организационных основ противодействия экстремизму для защиты прав, свобод и законных интересов как отдельно взятой личности, так и для обеспечения большей безопасности нашего народа и созданного им государства в целом.

 

Государственные символы Республики Беларусь как выражение воли большинства белорусского народа

Отцы, деды, прадеды сражались за наше будущее, нашу независимость и мир на Земле. Наш долг – чтить их память, ценить каждый день, прожитый в свободной Беларуси под мирным небом. С уважением относиться к Государственному флагу, Государственному гербу и Государственному гимну как символам, выражающим политическую самостоятельность и независимость нашего государства, историю его становления и развития.

В 1945 г., в год победы советского народа над Германией и ее союзниками, было принято решение внести изменения в существующий государственный флаг (красный стяг с аббревиатурой «БССР» на кантоне) для того, чтобы показать национальные особенности белорусов. Также национальный флаг был необходим ввиду начала членства в ООН, одним из учредителей которой является Беларусь. Белорусский флаг стал красно-зеленым, с коммунистической символикой на кантоне и вертикальным орнаментом белым по красному вдоль древка. В статусе официального этот символ пробыл с 1951 по 1991 гг.

Ныне действующая государственная символика Республики Беларусь была принята на первом в истории нашего молодого государства всенародном референдуме 14 мая 1995 г., на который по инициативе А.Г.Лукашенко был вынесен вопрос о новом государственном флаге и гербе страны.

Справочно.

Тогда в референдуме участвовали 4 млн 830 тыс. граждан. Из них 75% проголосовали за новый флаг и герб.

Важно, что действующие государственные символы Республики Беларусь выражают волю большинства белорусского народа. В то время как предыдущая символика, бело-красно-белый флаг и герб «Погоня», принимались в 1991 г. не через всеобщее голосование, а решением Верховного Совета по предложению отдельной группы депутатов.

В честь народного выбора государственных символов в нашей стране установлен праздник – День Государственного герба и Государственного флага, который отмечается ежегодно во второе воскресенье мая в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 157 от 26 марта 1998 г.

В основу современной государственной символики Республики Беларусь положена государственная атрибутика БССР послевоенного периода.

Красный и зеленый цвета белорусского флага обусловлены как исторически, так и мировоззренчески, связаны с духовными истоками нашего народа. Красный издавна символизирует солнце – главный животворный источник энергии. Это олицетворение воли, мужества, благородства. Именно под красными флагами Красная армия и белорусские партизаны освобождали нашу землю от немецко-фашистских захватчиков. Зеленый – это не только символ Природы, но и молодости, энергии любви, весны и возрождения. А если заглянуть еще глубже, то это цвет древнеславянской богини Лады, которая отождествляет источник гармонии. Именно отсюда – лад в семье, лад в обществе, лад в государстве. Белый цвет – воплощение безгрешности и духовной чистоты, надежды на благополучное развитие судьбы. Это цвет примирения, веры и святости, цвет мудрости и знаний.

Важнейшая особенность Государственного флага – использование национального орнамента. Это чрезвычайно редкое явление на аналогичных символах государств мира. Более того, Беларусь единственная из славянских стран имеет такую ключевую, многотысячелетнюю символику на своем государственном стяге.

Справочно.

В основу орнамента на Государственном флаге положен узор «Восходящее солнце», вытканный на полотенце в 1917 г. крестьянкой д.Костелище Сенненского района Матреной Маркевич. В орнаменте флага использованы символы земледелия – ромбы, древнейшие графические вариации которых известны археологам по находкам на территории Беларуси. Центральное место на узоре флага занимает вытянутый по вертикали ромб, от которого сверху и снизу отходят загнутые линии, напоминающие рога. На протяжении тысячелетий он воплощал материнское, женское начало и связанную с ним идею плодородия земли, ее созидательную силу, а также магическую силу труда. Этот узор широко использовали наши предки.

Главная идея любой государственной символики – отразить важнейшие идеалы и духовные ценности нации, патриотические, исторические и культурные традиции, характер народа. Герб страны воплощает лучшие качества и черты национального характера белоруса: трудолюбие, доброжелательность, стремление к лучшему. Элементы его хорошо продуманы, имеют глубокий смысл и тесно взаимосвязаны между собой.

Еще одним государственным символом Республики Беларусь является Государственный гимн. Музыку к нему написал белорусский композитор Н.Ф.Соколовский, а слова – белорусские поэты М.Н.Климкович и В.И.Каризно. Текст Государственного гимна отражает условия развития Республики Беларусь как суверенного, миролюбивого государства, подчеркивают патриотизм и трудолюбие граждан, братское отношение между представителями всех национальностей, проживающих на территории страны.

Сохранение истинно национальной символики сегодня приобретает серьезное идеологическое и политическое значение не только в нашей стране.

Для дальнейшего здорового функционирования государства, сохранения национального самосознания и формирования патриотизма как среди подрастающего поколения, так и людей старшего возраста, необходимы меры по популяризации государственной символики.

С этой целью приняты изменения в закон о государственных символах, расширены возможности использования флага. Так, если раньше его можно было вывешивать на определенных зданиях в основном по праздникам, то сейчас при обеспечении необходимого уважения он может использоваться, подниматься и устанавливаться во время спортивных соревнований, спортивно-массовых, культурно-зрелищных и других массовых мероприятий, торжественных мероприятий, народных, трудовых, семейных праздников, в другие памятные даты, в иных случаях, в том числе без использования древка.

Важно, что изображение государственного флага разрешено использовать в товарных знаках. При этом обязательное условие – сохранение уважительного контекста.

Расширилось и использование герба страны – на документах об образовании, выдаваемых не только государственными, но и частными организациями, золотых и серебряных медалях, вручаемых с аттестатом об общем среднем образовании особого образца.

Знаковым решением стало создание площади Государственного флага как символического воплощения свободы и независимости нашей страны. Площадь Государственного флага сразу же утвердилась в списке достопримечательностей не только столицы, но и Беларуси в целом, став местом, где проходят праздничные мероприятия. Вместе с Дворцом Независимости и Национальным выставочным центром «БелЭкспо» она образует великолепный архитектурный ансамбль, который призван показать всему миру, что Беларусь состоялась как государство и уверенно смотрит в будущее.

Очень символичным является тот факт, что именно в 2021 г., когда наша страна испытывает давление как со стороны внутренних, так и внешних недоброжелателей – День Государственного герба и Государственного флага Республики Беларусь будет отмечаться одновременно с другим священным для каждого белоруса праздником – Днем Победы.

 

***

Сегодня как никогда актуален вопрос сохранения исторической памяти. Ее девальвация – путь к утрате государственности. Поэтому именно сейчас, в условиях информационных и гибридных войн, со стороны большей части нашего общества существует запрос на ее укрепление и защиту.

«Нет благороднее миссии, чем сохранение исторической памяти во имя светлого будущего», – еще в июне 2018 г. отмечал белорусский лидер А.Г.Лукашенко. Память о павших в борьбе за свободу и независимость Родины, за освобождение планеты от коричневой чумы, память о жертвах нацизма для нашего народа священна, а бережное отношение к ней стало частью национальной идеи.

2.О мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков

 

Материал подготовлен

Министерством внутренних дел РБ, Управлением по наркоконтролю и противодействию

торговле людьми УВД Гродненского облисполкома, ОВД Зельвенского райисполкома

       Современное общество сталкивается с множеством проблем, отрицательно влияющих на его жизнедеятельность. К числу таких опасных вызовов относится наркомания, негативные последствия которой ощущают на себе все без исключения государства, вне зависимости от геополитического положения, уровня экономического развития и других факторов.

       Для Республики Беларусь незаконный оборот наркотиков также является актуальной проблемой. Стратегия борьбы с наркоманией в нашей стране строится с учетом необходимости принятия мер по трем основным направлениям, включающим: профилактику наркопотребления, противодействие наркопреступности и оказание помощи наркозависимым гражданам. На сегодняшний день можно сделать вывод о том, что консолидация усилий заинтересованных ведомств имела определенный положительный эффект и способствовала оздоровлению наркоситуации в стране.

       Следует отметить, что на протяжении 2014 – 2020 годов в Гродненской области отмечалось поступательное снижение количества зарегистрированных наркопреступлений.

       Справочно: количество выявленных преступлений по линии наркоконтроля в Гродненской области: 2014  – 849, 2015  – 714, 2016 – 586, 2017  – 463, 2018  – 365, 2019 – 312, 2020 – 313.

В Зельвенском районе: 2014 – 1, 2015 – 7, 2016 – 3, 2017 – 7, 2018 – 3, 2019 – 2, 2020- 2.

   Вместе с тем, при оценке складывающихся тенденций, необходимо учитывать тот факт, что по причине высокого уровня латентности наркомании, положительная динамика в данной сфере носит достаточно условный характер. В целом, несмотря на некоторую стабилизацию обстановки, анализ развития ситуации в 2020 и текущем годах свидетельствует о сохранении остроты проблемы незаконного оборота наркотиков. По итогам первого квартала т.г. в области зарегистрировано 90 преступлений по линии наркоконтроля, из которых  более 58% составили факты сбыта наркотических средств и психотропных веществ. 

         По данным УЗ «Гродненский областной клинический центр «Психиатрия-наркология», на 01.04.2021 на учете в наркологической службе области состояло более 1070 наркопотребителей, в том числе трое несовершеннолетних.  В УЗ «Зельвенская ЦРБ» на диспансерном учете у врача-нарколога состоит 5 человек, на профилактическом 1 человек. Несовершеннолетних на учете не имеется.

Следует отметить, что в настоящее время фактором, оказывающим наиболее значительное влияние на формирование криминогенной обстановки по линии наркоконтроля, является использование в преступной деятельности информационно-коммуникационных технологий. Превалирующим способом распространения наркотиков остется их сбыт посредством интернет-магазинов.       

             Что касается причин интереса наркодилеров к информационным технологиям, то они в целом очевидны. Данная сфера предоставляет условия для обеспечения конспиративной коммуникации поставщиков и потребителей наркотических средств, а также для решения иных криминальных задач, в числе которых координация деятельности трансграничных преступных групп и реализация схем «отмывания денег».

            Сбыт наркотиков бесконтактным способом, расчеты с использованием криптовалюты и различных платежных систем, минимально связанных с банковской сферой, делают выявление такого рода преступлений крайне трудоемким. Вместе с тем, несмотря на высокий уровень законспирированности, органами внутренних дел принимаются меры по установлению лиц, причастных к преступной деятельности интернет-магазинов. В 2020 году уголовные дела возбуждены в отношении 25 наркодилеров, распространявших наркотики в их интересах. В текущем году задержаны 5 лиц данной категории.

             К примеру, в январе-марте текущего года возбуждено 6 уголовных дел по фактам сбыта (ч.3 ст.328 УК) в отношении ранее судимого жителя г. Минска, который работал в качестве «закладчика» на один из интернет-магазинов и распространял наркотики на территории г. Гродно. В общей сложности у последнего изъято более 500 гр. различных психотропных веществ.

             В феврале текущего года задержан ранее судимый гродненец, география преступной деятельности которого была достаточно широка и включала в себя различные регионы страны. Размещенные им «закладки» были изъяты не только в Гродно, но и в Брестской, Витебской, Минской областях. В настоящее время в отношении наркодилера возбуждено 5 уголовных дел по ч.3 ст.328, в общей сложности изъято порядка 660 гр. особо опасного психотропного вещества «пара-метилэфедрон».

              В этой связи, необходимо отметить, что уголовным законодательством Республики Беларусь за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.328 УК предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет со штрафом или без штрафа.

  Справочно: в зависимости от различных квалифицирующих признаков ответственность за сбыт наркотиков также предусмотрена ч.ч. 2,4,5 ст. 328 УК (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов): по ч.2 ст.328 — лишение свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом или без штрафа; по ч.4 ст.328 — лишение свободы на срок от десяти до двадцати лет со штрафом или без штрафа; по ч.5 ст. 328 УК — лишение свободы на срок от двенадцати до двадцати пяти лет со штрафом или без штрафа.

            Об актуальности проблемы наркопотребления свидетельствует рост числа фактов передозировки наркотиками, отмечаемый в области на протяжении последних двух лет. В прошлом году в регионе зарегистрировано 13 таких фактов, из которых 4 завершились смертью наркопотребителей. Уже в текущем году имели место 3 случая отравления, 1 из которых с летальным исходом. В Зельвенском районе таких случаев не было.

                Анализ обстоятельств данных происшествий свидетельствует о том, что в качестве одной из причин роста числа передозировок также следует рассматривать активное использование сети Интернет в преступной деятельности, связанной со сбытом наркотиков. В частности, имеются основания полагать, что в 2020 году в 70 % случаев передозировки, наркотики были приобретены бесконтактным способом в специализированных интернет-магазинах.

                В большинстве своем пострадавшими являлись ведущие асоциальный образ жизни, ранее судимые лица, потребляющие наркотики длительное время и имеющие ряд сопутствующих заболеваний. Вместе с тем, необходимо учитывать, что риску передозировки фактически подвержен любой наркопотребитель, вне зависимости от принадлежности к той или иной социальной либо возрастной группе.

                 По объективным причинам большинство таких фактов регистрируется в Гродно. Однако, практика показывает, что ни один из районов области от подобных происшествий не застрахован. Так, в 2019 году смерть от передозировки зафиксирована в Островецком районе, в 2020 году такой факт имел место в Сморгонском районе, в текущем году аналогичный случай произошел в Лиде.

        В этой связи, необходимо обратить внимание на то, что законодательством установлены очень жесткие санкции для тех случаев, когда сбыт наркотического средства влечет за собой смерть лица, его употребившего. При наступлении таких тяжких последствий сбытчику может грозить от 12 до 25 лет лишения свободы (ч.5 ст.328 УК). В 2020 году за совершение такого преступления в области осужден один человек. Наказание составило 14 лет лишения свободы. В текущем году в регионе возбуждено 1 уголовное дело данной категории, по которому установлен подозреваемый. Ведется расследование.

          Анализ оперативной обстановки свидетельствует о том, что несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию, территория республики остается привлекательной для организаторов международного наркотрафика.

           К примеру, в феврале истекшего года в Гродненском районе сотрудниками органов внутренних дел были задержаны двое граждан Литвы, у которых изъято порядка 6 кг героина, перевозившегося через территорию Беларуси транзитом. В сентябре в международном пункте пропуска «Котловка» сотрудниками Гродненской региональной таможни был задержан гражданин Российской Федерации, который ввез из Литвы 3 кг кокаина. Конечным пунктом назначения данной партии являлась Россия. Канал перевозки гашиша из Евросоюза в Россию был пресечен сотрудниками таможни не далее, как в апреле текущего года. Изъято порядка 20 кг данного наркотического средства.

  Справочно: Ст. 328-1 УК (незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов).

            В зависимости от различных квалифицирующих признаков санкции статьи предусматривают наказание: по ч.1 – лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом или без штрафа; по ч.2 — лишение свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом или без штрафа; по ч.3 — лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом или без штрафа.

           В настоящее время на внутренний наркотический рынок нашей страны наиболее активно наркотики  поступают из Российской Федерации. Причем, имеют место случаи, когда россияне являются не только их поставщиками, но и выступают в роли непосредственных сбытчиков. Так, в 2020 году в Гродно были задержаны молодой человек и девушка, оба являющиеся российскими гражданами, которые ввозили наркотики из РФ и распространяли их путем закладок в разных регионах нашей страны. Изъято более 500 гр. гашиша.

           Вместе с тем, контрабанда — не единственный источник насыщения наркорынка. Неединичны случаи, когда местные жители самостоятельно изготавливают наркотики для их дальнейшей продажи. Наиболее распространенным видом преступной деятельности в данной сфере является выращивание конопли с целью дальнейшего изготовления и сбыта наркотических средств каннабисной группы.           Культивирование растений осуществляется как в естественной среде, так и в специально оборудованных помещениях. В 2020 году сотрудниками органов внутренних дел области такие помещения были обнаружены в Щучинском, а также в Воложинском районе Минской области. Уже в этом году две таких мини-плантации выявлены в Гродно.

          К примеру, в марте текущего года задержан неработающий житель областного центра, который по месту жительства оборудовал помещение, где выращивал наркосодержащие растения, из которых изготавливал наркотические средства с целью их дальнейшего сбыта. Изъято около 200 гр. готовой к употреблению марихуаны, гашишное масло, кусты конопли.

       Справочно: ст. 329 УК (незаконные посев и (или) выращивание растений либо грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества).

           В зависимости от различных квалифицирующих признаков санкции статьи предусматривают наказание: по ч.1 – штраф, или арест, или ограничение свободы на срок до трех лет, или лишение свободы на тот же срок; по ч.2 — ограничение свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок от трех до семи лет; по ч.3 — лишение свободы на срок от пяти до пятнадцати лет со штрафом или без штрафа.

       В преддверии летнего сезона, необходимо обратить внимание на то, что даже при отсутствии цели изготовления и сбыта наркотиков, выращивание наркосодержащих растений, будь то мак, конопля, отдельные виды грибов и ряд других, является незаконным и влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст. 17.1 КоАП.

        Справочно: незаконные посев и (или) выращивание растений либо грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, без цели их сбыта или изготовления либо иного получения наркотических средств или психотропных веществ влекут наложение штрафа в размере до двадцати базовых величин.    

             Не утратила актуальности проблема опийной наркомании. В прошлом году один житель Гродно в результате отравления морфином скончался. Установлено, что наркотик он изготовил из семян мака. Уже в этом году по той же причине умерла жительница Лиды. Свою смертельную дозу она изготовила из маковой соломы.

            В этой связи, проводится работа по пресечению незаконного оборота сырья, используемого для изготовления опия. В частности, ст.13.30 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за различные нарушения порядка оборота семян для физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. К примеру, в случае совершения физическим лицом любой сделки с семенами мака, не расфасованными в специальную упаковку, при отсутствии признаков незаконной предпринимательской деятельности, предусмотрены санкции в виде штрафа от 70 до 90 базовых величин (ч.2 ст.13.30 КоАП).

       Однако подобные действия могут повлечь за собой не только административное наказание. При наличии в семенах примесей маковой соломы, а также при установлении ряда иных обстоятельств, свидетельствующих о причастности лица к незаконному обороту наркотиков, оно может быть привлечено к уголовной ответственности по ст.328 УК РБ.

        Принимаются меры, направленные на установление и ликвидацию так называемых «наркопритонов». Как правило, такого рода притонами являются квартиры, в которых собираются наркопотребители для совместного изготовления и употребления наркотиков. К примеру, в текущем году возбуждено уголовное дело в отношении жителя г. Гродно, который предоставлял своим знакомым для употребления наркотических средств выделенное ему служебное жилье.

        Справочно: ст. 332 УК (предоставление помещений, организация либо содержание притонов для изготовления, переработки и (или) потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или других одурманивающих веществ).

        В зависимости от различных квалифицирующих признаков санкции статьи предусматривают наказание: по ч.1 — арест, или ограничение свободы на срок до пяти лет, или лишение свободы на срок от двух до пяти лет; по ч.2 — ограничение свободы на срок от двух до пяти лет со штрафом или лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом.

       Большинство регистрируемых в республике случаев совершения наркопреступлений приходится на мужскую часть населения. За первый квартал текущего года женщины составили 9,1% от общего числа установленных лиц. Относительно социального положения граждан, причастных к незаконному обороту наркотиков, можно отметить, что неработающие и неучащиеся лица составили 69%, доля ранее судимых – 24,5%. 

              Особенно подвержены риску вовлечения в наркопотребление подростки и молодежь. В этой связи противодействие распространению наркомании в молодежной среде является одним из приоритетных направлений деятельности всех заинтересованных ведомств. Принимаемые меры в целом содействовали снижению уровня подростковой наркопреступности.

               Справочно: совершено наркопреступлений несовершеннолетними либо при их соучастии:  2014 – 66, 2015 – 84, 2016 – 15, 2017 – 8, 2018 – 0, 2019 – 4, 2020 – 9.

             Однако, в настоящее время ситуация вызывает обоснованные опасения. В 2020 году зарегистрирован рост числа наркопреступлений, совершенных лицами, не достигшими 18 лет. Установлено 6 подростков, в отношении которых возбуждено 9 уголовных дел данной категории.

             Особенно негативным видится то обстоятельство, что       несовершеннолетние вовлекаются в процесс распространения наркотиков. Из 9 выявленных в прошлом году наркопреступлений, 7 были связаны со сбытом. Причем, данная проблема актуальна не только для  областного центра. Такие факты зафиксированы в Дятловском и Ошмянском районах.    Уже в текущем году выявлен факт хранения особо опасного психотропного вещества несовершеннолетним учащимся одного из средних специальных учреждения образования г. Гродно.

        Справочно: ч.1 ст. 328 УК — незаконные без цели сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

        Белорусским законодательством также предусмотрена ответственность за потребление наркотических средств в общественном месте, либо появление в общественном месте или на работе в состоянии наркотического опьянения. В подобных случаях лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.ч. 3 – 5 ст. 19.3 КоАП. Правонарушителю может грозить штраф в размере от 5 до 15 базовых величин. Причем, следует иметь ввиду, что повторное в течение года, после наложения административного взыскания, совершение лицом аналогичных действий, является основанием для привлечения его к уголовной ответственности по ст. 328-2 УК.

        Справочно:  санкция стт.328-2 УК предусматривает штраф, или арест, или ограничение свободы на срок до двух лет.                                 

        Значительное внимание уделяется вопросу  пресечения распространения некурительных табачных изделий, наиболее известными из которых являются «насвай», «снюс». К примеру, в апреле текущего года у неработающей жительницы г. Гродно изъято порядка 750 гр. насвая. Несмотря на то, что данные вещества не являются наркотическими, их потребление оказывает крайне отрицательное воздействие на здоровье потребителей. Особую обеспокоенность вызывает их популярность среди подростков и молодежи.

       В этой связи, в нашей стране оборот данных веществ запрещен и влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст.17.6 КоАП (незаконные действия с некурительными табачными изделиями, предназначенными для сосания и (или) жевания). В зависимости от общественной опасности совершаемых действий, санкции могут розниться от штрафа в размере до двух базовых величин до административного ареста.

        Таким образом, необходимо еще раз отметить, что принимаемые меры на сегодняшний день позволяют не допустить безудержного роста наркопреступности в стране. Вместе с тем, оценка факторов, оказывающих влияние на формирование криминогенной ситуации, позволяет сделать обоснованный вывод о сохранении значительных рисков и угроз в сфере наркоконтроля. В этой связи, современный антинаркотический курс нашего государства, в первую очередь, направлен на обеспечение комплексного и сбалансированного подхода к организации работы в данном направлении, включающего не только методы запретительного характера, но и комплекс мер по профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимых лиц. Однако очевидно, что работа, проводимая государственными органами и общественными организациями, является только одной из составляющих борьбы с этим социальным злом. Успешность противодействия наркомании зависит от личной позиции каждого гражданина.

3.О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 Материал подготовлен

учреждением «Гродненское областное управление МЧС Республики Беларусь»

По состоянию на 12.04.2021 с начала текущего года в Принеманьи произошло 252 пожара (за аналогичный период 2020 — 215), погибло 33 человек (2020 – 21 человек).

Справочно: в 2020 году произошло 745 пожаров (2019 — 782), погибло 63 человека (2019 — 49).

В Зельвенском районе с начала текущего года произошло 5 пожаров (за аналогичный период 2020 – 7), погиб 1 человек (2020 – 0).

За 3 месяца текущего года подразделениями МЧС области был совершен 241 боевой выезд на загорания сухой растительности, леса, травы, торфа, мусора.

В 2020 году за аналогичный период произошло 66 природных пожаров на площади 52,15 га, из них: 18 – лесных, 1 – торфяной, 47 – травы и кустарников.

По состоянию на 12.04.2021 в Гродненской области произошло 83 пожара от палов сухой растительности.

Всего по состоянию на 12.04.2021 подразделения МЧС Зельвенского района осуществили 6 выездов на загорания мусора, сухой растительности, леса и др.

За 2020 год на территории Гродненской области было зарегистрировано 295 загораний в природных экосистемах (2019 — 337), из них: 159 случаев загорания сухой травы и кустарников (2019 — 249), 128 лесных пожаров (2019 — 77) и 8 торфяных пожаров (2019 — 11). Всего за год подразделения МЧС осуществили 1890 выездов на загорания мусора, сухой растительности, леса и др.

С приходом тепла у спасателей начинается «горячая» пора – граждане приступают к наведению порядка, начитают бороться с сухой растительностью путем ее выжигания. Практически все травяные палы происходят по вине человека. Иногда они могут служить причиной гибели людей – даже, несмотря на то, что непосредственной угрозы для жизни человека каждый конкретный поджог травы, на первый взгляд, не несет. Причины гибели людей могут быть разными. Самая очевидная — это то, что от травы могут загораться дома, леса и торфяники, а уже на этих новых пожарах могут гибнуть люди (причем самыми опасными являются торфяные пожары, которые очень часто возникают на осушенных торфяных болотах именно вследствие поджогов сухой травы). Менее очевидная, но не менее важная причина гибели людей из-за поджогов сухой травы состоит в том, что дым травяных пожаров очень вреден для здоровья, и просто опасен для жизни людей, страдающих заболеваниями органов дыхания.

За выжигание сухой растительности и трав на корню, а также непринятие мер по ликвидации палов предусмотрен штраф от 10 до 30 базовых величин (с 01.03.2021г.). Разжигание костров в запрещенных местах влечет предупреждение или  штраф до 12 базовых величин.

Нужно сказать, что травяные палы быстро распространяются, особенно в ветреные дни. Горение стерни и сухой травы – процесс неуправляемый. Остановить хорошо разгоревшийся пожар бывает очень непросто.

*** 24 марта 2020 года дятловским спасателям поступило сообщение о пожаре на частном подворье в деревне Обельковичи.  Выяснилось, что в это день супруг хозяйки, сын и внук приехали в деревню, чтобы после зимы навести порядок. Мужчины обрезали ветки деревьев, сгребли траву и развели костер, чтобы сжечь. Они окопали место кострища и подготовили ведро с водой. Однако, порывы ветра стали разносить искры по своему и соседним участкам, огонь перебросился на поле и огненная волна начала двигаться к лесу. Мужчины в течение получаса тушили пал вместе с соседями. Тем не менее, самостоятельно справиться не удалось. За помощью обратились в службу спасения.  Прибывшие бойцы МЧС ликвидировали пал сухой растительности и пожар сарая, где хранился хозинвентарь. Удалось защитить дом хозяев и имущество соседей от огня.

Часто жертвами становятся пенсионеры. Как правило, сжечь мусор для пожилого человека на первый взгляд кажется весьма простым способом. Однако заканчиваются такие истории трагедиями. Пожилые люди в силах бросить горящую спичку в кучу мусора, или поджечь траву. Но справиться с порывами ветра, быстро распространяющимся огнем им не под силу. Нередки  и случаи,  когда, надышавшись продуктами горения, пожилой человек попросту теряет сознание и погибает в горящей траве.

03.04.2019 спасателям поступило сообщение об обнаружении погибшего в поле в д.Ратичи Гродненского района. В 170 метрах от домовладения были следы горения сухой растительности. Супруга обнаружила мужчину среди пала без признаков жизни. Он пытался потушить разгулявшийся огонь, но подвело сердце.

Но, видимо, ошибки других не всегда становятся уроком. Виновниками палов в большинстве случаев являются граждане, которые игнорируют правила безопасности — бросают непотушенные окурки, неосторожно сжигают мусор, выжигают сухую траву, несмотря на запреты. Зачастую возникает реальная угроза распространения огня на жилые дома, хозяйственные постройки, люди получают ожоги, а иногда и гибнут. Даже соблюдая все правила безопасности, вы не застрахованы от необдуманных действий ваших соседей. Пример тому — случай в деревне Нарча.

***7 апреля 2020 г в МЧС поступило сообщение от жительницы деревни Нарчи Щучинского района о возгорании сухой растительности. В результате пожара сгорело более 20 домов, в двух из которых постоянно проживали граждане. Общими усилиями удалось уберечь от огня 2 жилых дома, 4 нежилых и 5 хозяйственных построек. В результате возгорания жители деревни не пострадали. Выяснилось, что 70-летний местный житель во дворе своего дома осуществлял пал сухой травы. Со слов мужчины, данный процесс он контролировал, в дом ушел, когда все потухло. Однако через некоторое время к нему пришел односельчанин и сообщил о пожаре у него во дворе.

***24 марта 2021 года из-за неосторожного обращения с огнем была уничтожена сухая растительность на площади 20 м.кв. вдоль мелиоративного канала в г. Бресте. В МЧС позвонила встревоженная женщина и сообщила, что ее отец получил ожоги, предприняв безуспешные попытки потушить загоревшуюся траву. Пенсионер был госпитализирован. Пожар ликвидировали спасатели.

Чтобы не стать жертвой чьей-то беспечности, своевременно наводите порядок на своих приусадебных и дачных участках и прилегающей территории – очищайте их от сухой травы, прошлогодних листьев и прочего сгораемого мусора. Все это можно сгрести в кучи и сжечь. Напоминаем, что разведение костров, в том числе для сжигания мусора, допускается на очищенной и окопанной площадке в безветренную погоду на безопасном расстоянии до строений, леса; скирд сена и соломы. Запаситесь огнетушителем или ведром с водой, лопатой и наблюдайте за огнем. Не оставляйте костер без присмотра, а также под наблюдением детей. Уходя, затушите угли до полного прекращения тления. Будьте внимательны и осторожны во избежание попадания искр на одежду и открытые участки тела.

На участке, очищенном от сухой травы и листьев, огню просто негде будет разгуляться. Да и справиться с ним в таких условиях будет гораздо легче.

Палы травы — опасная традиция, которая идёт вразрез с законодательством. Ни в коем случае не жгите траву. Не оставляйте костры без присмотра, тщательно тушите окурки и спички перед тем, как выбросить. Начинающую гореть траву можно потушить, сбивая пламя ветками или засыпать кромку пожара песком. Если самостоятельно погасить пламя сложно, сообщите о случившемся по телефонам 101 или 112 и быстрее покиньте место пожара.

В целях профилактики пожаров в природных экосистемах в необходимо:

организовать проведение работ землепользователями по опашке
и устройству минерализованных полос вокруг населенных пунктов, баз отдыха, граничащих с лесным фондом, а также работ по уборке сухой растительности, бурелома, мусора;

организовать работу по проведению рейдов и выявлению виновных лиц с принятием исчерпывающих административных мер субъектами профилактики;

проводить разъяснительную работу через СМИ с населением (особенно
с гражданами пожилого возраста) по недопущению выжигания сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях и приусадебных участках.

18 марта 2021 года
в филиале проведен единый День информирования.

ТЕМЫ:

1. 15 МАРТА – ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Материал подготовлен Академией управления

при Президенте Республики Беларусь

 

В жизни любого общества и государства Конституция играет особую роль. Ее принятие – знаковое историческое событие для каждой страны.

Конституция представляет собой мировоззренческий документ, который регулирует все стороны жизнедеятельности государства, определяет социально-политические, экономические и другие основы государственности, обеспечивает устойчивость общества.

Конституция Республики Беларусь – Основной Закон белорусского государства. Закон, обладающий высшей юридической силой. Все другие законы и правила, действующие в нашей стране, не должны противоречить Конституции.

Именно она определяет государственное и общественное устройство Беларуси, правовой статус человека, его взаимоотношения с государством и обществом, а также выполняет ряд других значимых функций.

Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в год 25-летия нашего Основного закона (в 2019 году): «Конституция, сосредоточила в себе богатый исторический опыт и мудрость предыдущих поколений, закрепила правовые, политические и идеологические особенности государства и общества, четко определила приоритеты национального развития».

Справочно.

Наша история, традиции, культура, в том числе правовая, насчитывают не одно столетие. На территории Беларуси действовала одна из первых конституций средневековой Европы – Статут Великого Княжества Литовского. Таким образом, наши предки внесли значительный вклад в развитие демократических ценностей в Европе и мире.

Действующая Конституция Республики Беларусь была утверждена 15 марта 1994 г. на 13-й сессии Верховного Совета Республики Беларусь 12-го созыва и является первой в истории суверенного государства и пятой по счету Конституцией Беларуси, принятой после Октябрьской революции 1917 года.

Справочно.

Конституции Республики Беларусь предшествовали конституции советской эпохи 1919, 1927, 1937, 1978 годов.

На республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года в Основной Закон Республики Беларусь был внесен ряд изменений и дополнений.

Таким образом, уже более четверти века Республика Беларусь, основываясь на Конституции, поступательно развивается и укрепляется как демократическое социальное правовое государство.

Конституционное устройство Республики Беларусь
в начале 1990-х годов

В Советском Союзе, в состав которого входила Белорусская ССР, в 80-е годы прошлого века явно обозначился общий экономический и внешнеполитический спад. В 1989 году впервые было официально объявлено о начале экономического кризиса в СССР (рост экономики сменился падением).

Ситуация в великой стране становилась слабо контролируемой: республики одна за другой начали заявлять о своем праве на самоопределение.

Значительная часть белорусской общественности также активно поддерживала идеи суверенизации, утверждения политического и экономического плюрализма. В обществе нарастало осознание права наций на самоопределение, роли государства в обеспечении национальных интересов.

В результате 27 июля 1990 г. Верховным Советом БССР принята Декларация «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики». В Декларации было заявлено о верховенстве на территории Беларуси Конституции БССР и ее законов.

Декларация носила переходный характер: ее положения должны были реализоваться Верховным Советом путем принятия новой Конституции, законов БССР.

Предпринимаемые руководством Союза меры по его спасению должного эффекта не имели, а попытка захвата власти самопровозглашенным Государственным комитетом по чрезвычайному положению стала последним звеном в необратимости распада советской системы.

Все республики так или иначе осознавали, что на союзный центр надеяться нельзя. Экономика испытывала глубочайший кризис. Источники жизнеобеспечения были парализованы. Ни один союзный орган власти ничем уже не управлял.

В этих условиях 25 августа 1991 г. Верховный Совет БССР принял решение о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона.

Белорусская Советская Социалистическая Республика 19 сентября 1991 г. переименована в Республику Беларусь, принят ее Государственный флаг, а 10 декабря 1991 г. утвержден Государственный герб белорусского государства.

Беловежские соглашения, подписанные руководителями Беларуси, России и Украины 8 декабря 1991 г., прекратили существование СССР. Тогда же было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств.

Республика Беларусь, как и другие бывшие советские республики, стала суверенным независимым государством.

Развал Советского Союза запустил процесс деиндустриализации экономик в бывших республиках СССР. На постсоветском пространстве происходила обвальная приватизация, породившая спекуляцию и политическую анархию. Незрелое гражданское общество «скатывалось» к национализму, прикрывавшемуся лозунгами национально-демократического возрождения.

Беларусь не была исключением в данных процессах. В нашей стране нарастание этих негативных последствий носило болезненный характер. Разрыв межреспубликанских хозяйственных связей катастрофически отразился на белорусской экономике, являвшейся ранее «сборочным цехом» Советского Союза. Белорусское общество теряло социальные и политические ориентиры.

В этих условиях в Беларуси начали активно обсуждаться пути реформирования государственного устройства страны.

Принятие Конституции Республики Беларусь

Белорусские конституции советской эпохи заложили основы белорусской государственности, установили систему государственных органов, закрепили основные права личности, позволили сохранить этнокультурную самобытность белорусов, в целом подготовили почву для самоопределения белорусского народа в независимом государстве. В Конституции БССР 1978 года были впервые закреплены нормы о суверенитете БССР, а также о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение.

С июля 1990 г. по февраль 1994 г. законы об изменениях и дополнениях белорусской Конституции 1978 года принимались в нашей стране 16 раз (касались основ общественного строя, статуса политических партий, организации и деятельности органов государственной власти).

Работа над современной белорусской Конституцией началась еще в 1990 году, когда Постановлением Верховного Совета БССР была образована Конституционная комиссия в составе 61-го депутата Верховного Совета и 13 специалистов в области права (ученых и практиков). Однако процесс разработки белорусской Конституции затянулся на несколько лет.

После обретения независимости Беларусь де-факто стала парламентской республикой. Согласно статье 2 Декларации право выступать от имени всего народа принадлежало исключительно Верховному Совету.

Камнем преткновения стал ключевой вопрос: какой быть молодой независимой республике: президентской или парламентской?

Был принят компромиссный вариант: введение института президентства с сохранением широких полномочий Верховного Совета.

5 февраля 1993 г. принято Постановление Верховного Совета
«О проекте Конституции Республики Беларусь», в котором содержалось поручение Конституционной комиссии отразить в тексте проекта следующие положения:

о принципе разделения властей;

о Верховном Совете как представительном и законодательном органе государственной власти;

о Президенте как руководителе исполнительной власти;

о местном самоуправлении, осуществляемом гражданами через местные представительные органы и другие формы прямого участия населения в общественных делах;

о государственных гарантиях всем гражданам равных прав для осуществления хозяйственной и другой деятельности, кроме запрещенной законом и др.

Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994 г. на 13-й сессии Верховного Совета 12-го созыва и вступила в силу 30 марта 1994 г.

Она фактически подвела итог процессам формирования независимого белорусского государства на новой социально-экономической основе, закрепила ориентиры общественного развития, его перспективы. Конституция установила принципы демократического строя (народовластие, разделение властей, политический плюрализм, верховенство права), приоритет прав и свобод человека, главенство международного права.

Тогда, на переломном этапе развития страны, белорусское общество как никогда нуждалось в сильном президенте – национальном лидере, способном консолидировать граждан и максимально эффективно обеспечить достижение стратегических целей в социально-экономической и политической сферах. И белорусы его обрели.

10 июля 1994 г. Президентом Республики Беларусь был избран народный депутат Беларуси А.Г.Лукашенко. Во втором туре его поддержали 80,3% граждан, принявших участие в голосовании.

Однако, несмотря на то, что Президент являлся главой белорусского государства и главой исполнительной власти, ведущая роль в стране по-прежнему принадлежала парламенту.

Справочно.

Согласно Конституции, Верховный Совет Республики Беларусь наделялся значительными полномочиями государственной власти (среди прочих его прав устанавливались принятие и изменение Конституции, назначение выборов и референдумов, избрание высших судебных органов, Генпрокурора, Председателя и Совета Контрольной палаты Беларуси, Председателя и Правления Нацбанка Беларуси, роспуск местных Советов, определение военной доктрины Беларуси, а также объявление войны и заключение мира).

Правительство несло ответственность перед Президентом и перед парламентом.

В этих условиях в сентябре 1994 г. Верховный Совет Республики Беларусь одобрил представленную Главой государства Программу неотложных мер по выходу экономики Республики Беларусь из кризиса. Документ предусматривал оздоровление финансовой и денежно-кредитной систем, улучшение торгового и платежного балансов, стабилизацию курса национальной валюты, усиление мер государственного регулирования, повышение управляемости.

Спустя полгода, опираясь на статью 37 Конституции, согласно которой «непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов», Глава государства представил на суд народа конкретные, жизненно важные для страны инициативы.

14 мая 1995 г. в ходе всенародного голосования они получили широкую поддержку общества. Результаты плебисцита фактически изменили ряд конституционных норм: изменена государственная символика, статус государственного наравне с белорусским придан русскому языку.

Однако попытки президентской власти взять общественно-политическую ситуацию под контроль и вывести страну из кризиса натолкнулись на мощное сопротивление парламентской фракции Белорусского народного фронта и примкнувших к ней независимых депутатов. Достигнутый в 1994 году элитами страны компромисс вылился в острый конституционный кризис. Политическая и экономическая стабильность в стране оказалась под угрозой. Нормы Конституции Республики Беларусь 1994 года не обеспечивали достаточный баланс интересов ветвей власти.

Необходимость внесения изменений и дополнений в Конституцию 1994 года стала очевидной.

Изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь

В нарушение принципа разделения властей Верховный Совет доминировал над двумя другими ветвями власти (исполнительной и судебной), по собственному усмотрению мог устанавливать, определять и изменять полномочия всех других органов. Обладая правом вносить любые изменения в Конституцию и законы, признавать их утратившими силу, Верховный Совет фактически имел неограниченную возможность принятия решений по любому вопросу.

Развитие Беларуси требовало совершенствования и укрепления президентской формы правления, которая могла бы обеспечить сильную государственную власть, внутриполитическую стабильность, эффективную работу государственных органов, создать условия для полного преодоления кризиса и реформирования социально-экономического уклада страны во благо ее народа. Об этом свидетельствовал и опыт многих стран, где в условиях переходного периода именно усиление роли государства, исполнительной «вертикали» стало ключевым фактором повышения стабильности развития.

Необходимость внесения изменений и дополнений в Конституцию 1994 года стала очевидной.

С целью разрешения кризиса механизма государственного управления А.Г.Лукашенко обратился к народу, выступив инициатором внесения изменений и дополнений в Основной Закон белорусского государства.

На второй республиканский референдум были вынесены два проекта обновленной Конституции.

В результате голосования 24 ноября 1996 г. проект Конституции, предложенный Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, поддержали 70,5% от общего числа избирателей, проект Верховного Совета – 7,9% от общего числа избирателей.

В обновленном Основном Законе было закреплено положение о верховенстве права. Принятие изменений и дополнений Конституции также повлекло существенное перераспределение полномочий между госорганами.

Существенно изменились место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственных органов. На Главу государства были возложены функции гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина; обеспечения политической и экономической стабильности, преемственности и взаимодействия органов государственной власти; осуществления посредничества между органами государственной власти.

Вместо Верховного Совета был учрежден двухпалатный Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь, состоящий из Палаты представителей и Совета Республики.

Конституционная реформа выразилась также в повышении роли Правительства – Совета Министров – в системе ветвей власти и усилении его ответственности за состояние и развитие экономики, социально-культурной и административно-политической сфер деятельности. Был учрежден новый контрольный орган – Комитет государственного контроля (вместо Контрольной палаты).

Конституционный суд был включен в систему судебной власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора).

Таким образом, внесение изменений в Конституцию позволило обеспечить эффективную деятельность законодательной, исполнительной и судебной властей в интересах белорусского народа. В дальнейшем проводилась работа по реализации конституционных положений, их развитию в актах текущего законодательства.

Следующий референдум, на который были вынесены вопросы изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь, состоялся 17 октября 2004 г. (был совмещен с парламентскими выборами). Его итогом явилось исключение из части первой статьи 81 Конституции нормы о занятии одним и тем же лицом должности Президента Республики Беларусь не более двух сроков.

Конституция – политико-правовой фундамент

Единства белорусского народа

Конституция Республики Беларусь стала не только отражением политических и социально-экономических перемен, но и документом, определившим на десятилетия вперед вектор развития национальной государственности и совершенствования демократических институтов.

Являющаяся отражением воли народа, Конституция провозглашает Республику Беларусь социальным правовым государством, в котором:

человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства;

государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности;

народ является единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией.

В белорусском государстве на конституционной основе выстроена системная работа, направленная на обеспечение роста благосостояния граждан, создание условий для улучшения их жизни, удовлетворение материальных и духовных потребностей, оказание содействия развитию их экономической активности.

Внутренняя политика белорусского государства основывается на принципах социальной справедливости, социальной защищенности и социальной солидарности. Создаются условия для самореализации совершеннолетних трудоспособных членов общества, оказывается помощь малоимущим и социально уязвимым категориям граждан (инвалидам, старикам, детям).

Таким образом, за буквой Основного Закона Республики Беларусь, закрепляющего основные направления строительства социального правового государства, стоит человек как высшая ценность государства и общества, его права и свободы, гарантии их реализации.

При этом Конституция ориентирует наше общество не только на социальные гарантии со стороны государства, но и на взаимные обязательства гражданина. Каждый несет личную ответственность за достижение материально-бытового благополучия для себя лично и для своей семьи. Поэтому важная задача – совершенствование системы законодательства, призванной быть эффективным правовым регулятором социальных отношений, исключающим социальное иждивенчество и безразличие.

Одним из ключевых условий создания демократического социального правового государства является наличие согласия в обществе. В Основном Законе отражены общепризнанные принципы международного права. Конституция Республики Беларусь гарантирует свободу личности, учитывающей свободу других людей, закрепляет политический плюрализм, разделение и взаимодействие властей как гарантии против диктата и хаоса. Она обеспечивает баланс интересов различных социальных групп: вне зависимости от частных интересов, политических, религиозных и иных предпочтений конституционные нормы обязательны для соблюдения.

Таким образом, Основной Закон выступает консолидирующим фактором устойчивого развития общества, укрепляя консенсус интересов разных социальных групп. Единство народа олицетворяет Президент Республики Беларусь, являясь гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Одновременно Глава государства является арбитром над различными ветвями власти.

Конституция Республики Беларусь – основа государственного суверенитета. Белорусское государство обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику; защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

 

А.Г.Лукашенко о конституционной реформе

В марте 2019 г. Глава государства на встрече с представителями общественности и экспертного сообщества, белорусских и зарубежных СМИ, затрагивая тему необходимости подготовки новой Конституции, отметил: «Важно, чтобы Конституция соответствовала тем реалиям, которые сложатся в нашем государстве».

В Послании белорусскому народу и Национальному собранию в апреле 2019 г. белорусский лидер выразил уверенность, что «взвешенная и продуманная работа экспертного сообщества приведет к созданию обновленного Закона, отвечающего интересам нашей страны и наших граждан на современном этапе».

В преддверии шестого Всебелорусского народного собрания для выявления позиции населения относительно возможных изменений в Основной Закон Республики Беларусь по всей стране проходили диалоговые площадки. Белорусский лидер сам был сторонником их проведения: «Чтобы люди не просто поговорили, а внесли свои предложения. А мы почувствовали, чем живет народ».

Все инициативы и предложения граждан были собраны, обсуждены с экспертами и направлены на рассмотрение на Всебелорусском народном собрании, ведь такой форум – одна из важнейших форм народовластия в Беларуси, когда граждане разных социальных групп, профессий и возрастов обсуждают актуальные вопросы жизни государства и общества, подводят итоги прошедшей пятилетки, а также вырабатывают направления стратегии дальнейшего развития республики.

Справочно.

Инициативы, поступившие в ходе диалоговых площадок, были систематизированы по сферам: государственная молодежная политика, социальная сфера, конституционное реформирование и партийное строительство, местное управление и самоуправление, экономика и бизнес.

Наиболее часто встречаемыми предложениями, высказанными на дискуссионных площадках по всей республике в рамках направления «Конституционная реформа и партийное строительство», стали:

развитие политического поля страны (совершенствование правовой среды и демонстрация готовности государства к активизации политических партий);

перераспределение полномочий Президента, Парламента
и местных властей;

переход от мажоритарной к смешанной избирательной системе выборов депутатов Парламента (для усиления роли политических партий в общественной жизни страны);

увеличение срока полномочий Национального собрания Республики Беларусь и местных Советов депутатов до 5 лет;

придание Всебелорусскому народному собранию статуса конституционного органа;

введение института Уполномоченного по правам человека в Республике Беларусь;

введение единого дня голосования для местных и парламентских выборов с целью сбережения государственных средств;

введение моратория на смертную казнь.

Во время своего выступления на шестом Всебелорусском народном собрании в феврале 2021 г. А.Г.Лукашенко отметил: «В течение этого года проект Конституции будет готов, и он будет в течение года обсужден всенародно. А в начале следующего года, как минимум, мы вынесем его на референдум».

При этом Президент обратил внимание, что под новую Конституцию придется переформатировать многие законы, изменить законодательную базу: «Я уверен, что мы это способны сделать в течение будущего года».

Главой государства были обозначены и некоторые направления возможных изменений политической системы.

В частности, белорусский лидер высказался о партийном строительстве в Беларуси. Он считает, что все нужно делать постепенно, и общество должно созреть для тех или иных изменений, в том числе выборов по партийным спискам. Так, по данным проведенного накануне собрания масштабного социологического исследования, уровень доверия партиям со стороны людей – от 3 до 6%. «Когда мы увидим реальные партии, тогда мы будем говорить, что нам надо избирать в парламент, в местные Советы по пропорциональным спискам, – убежден белорусский лидер. – Для этого надо подготовить общество, оно должно быть зрелым».

Также Глава государства предложил Всебелорусское народное собрание сделать конституционным органом. Он акцентировал внимание на том, что сейчас, по данным соцопросов, чуть меньше половины населения поддерживают данную идею, еще около 30% не определились по данному вопросу. «Но я как Президент предлагаю и настаиваю, чтобы оно имело конституционные полномочия. При этом я убедительно вас прошу, чтобы вы ни в коем случае не торопились, принимая те или иные решения», – обратился белорусский лидер к делегатам собрания.

Президент твердо уверен, что Беларусь должна оставаться президентской республикой, и высказался о перераспределении полномочий внутри властной вертикали, отметив, что это уже делается, но вместе с полномочиями переходит и большая доля ответственности.

В этой связи А.Г.Лукашенко считает, что нельзя ослаблять пост Главы государства. «Это буду не я. Это будет другой президент. Поэтому не пришивайте это ко мне. Будет другой глава государства, но он должен быть главой государства. Он должен, как сейчас, отвечать за главные направления развития. Всебелорусское народное собрание должно быть стабилизатором, зонтиком всей страны на какой-то промежуток времени. Чтобы сохранить страну», – заявил А.Г.Лукашенко.

Вместе с тем Президент отметил, что к власти должно приходить новое поколение, и это должен определить народ на честных и открытых выборах после отработки необходимых законов и Конституции: «Я понимаю, что мы живем в переходный период. Надо сделать так, чтобы новое поколение пришло к власти. Это неизбежно. И народ должен определиться, кто от нового поколения придет во власть».

*****

А.Г.Лукашенко неоднократно отмечал, что внутренняя политика Беларуси – это дело исключительно самой Беларуси. Никто кроме белорусского народа не может решать, как ему жить, как развиваться, каким законам быть на нашей земле. Только белорусский народ будет это определять.

Являясь сторонником обдуманных решений и эволюционных изменений, белорусский лидер подчеркнул: «Надо взять голову в руки и, создавая новую Конституцию, четко понять, чего мы хотим, какая должна быть страна. Я готов на все. Только не потерять суверенитет и независимость. … Все перемены пойдут от Конституции, а не от майдана. И я постараюсь сделать все, чтобы этого майдана не было».

Конституция – «сложнейший документ, который должны сотворить специалисты. Но специалистам нужен заказ от нашего общества, а заказ – это те проблемы, которые мы поднимаем снизу. И таким образом мы вовлекаем миллионы людей не только в обсуждение Конституции, но и ее формирование».

«Новую Конституцию мы примем, жизнь у нас будет двигаться вперед. Но без всякой ломки и катастроф – белорусам это не надо», –отметил белорусский лидер.

2. ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕПРАВОМЕРНЫМ ЗАВЛАДЕНИЕМ РЕКВИЗИТАМИ ПЛАСТИКОВЫХ БАНКОВСКИХ КАРТ И ХИЩЕНИЕМ СРЕДСТВ С КАРТ-СЧЕТОВ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ В СФЕРЕ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

 

Интернет и компьютерные технологии стремительно проникают во все сферы жизнедеятельности человека, что порождает и новые виды преступной деятельности. Во всем мире сложилась тенденция, когда методы совершения киберпреступлений постоянно совершенствуются и видоизменяются и зачастую опережают развитие систем защиты.

Посредством глобальной компьютерной сети Интернет стали возможными факты вымогательств, мошенничеств, распространения наркотиков и детской порнографии, груминг, кибербуллинг и кибертерроризм, фишинг, вишинг.

Мишенью киберпреступников становятся информационные ресурсы, принадлежащие банковскому сектору, государственным органам и коммерческим организациям, а также конфиденциальная информация, персональные данные и имущество граждан.

Расширение в республике сферы внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) обусловило рост числа угроз и противоправных деяний в области информационной и финансовой безопасности.

Несмотря на принимаемые меры, на протяжении нескольких последних лет наблюдается устойчивый рост количества регистрируемых киберпреступлений.

Изощренность преступников, постоянное совершенствование методов и способов преступной деятельности одновременно с низкой цифровой и финансовой грамотностью населения, недостаточным уровнем систем защиты влекут лавинообразный рост числа регистрируемых хищений с использованием компьютерной техники (статья 212 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК)).

Число зарегистрированных таких хищений в 2020 году (2 466) почти в 4 раза превысило уровень 2019 года (618), что составляет более 90 % от общего количества преступлений в сфере высоких технологий. Причиненный ущерб составил 1 527 371 рубль (ущерб за весь 2019 год — 346 453 рубля). За два месяца 2021 года зарегистрировано уже 447 указанных преступлений с размером ущерба 409 628 рублей.

 В Зельвенском районе в 2020 году число хищений  почти в 5 раз превысило уровень 2019 г. (2019 г. – 4, 2020 г. – 19), что составляет более 90% от общего количества преступлений в сфере высоких технологий. Причиненный ущерб составил 13666,81 руб. (ущерб за 2019 г. – 865,34 руб.). За 2 месяца 2021 года зарегистрировано  уже 4 указанных преступления с размером ущерба 4009 руб.

Отмеченный общий рост числа регистрируемых преступлений, предусмотренных статьей 212 УК, обусловлен увеличением таковых, совершенных посредством глобальной сети Интернет и ИКТ.

Информация о способах совершения хищений с использованием компьютерной техники согласно сведениям Единого государственного банка данных о правонарушениях приведена в таблице:

Способ совершения хищения (ст.212 УК)

2019

2020

2 мес. 2021

Посредством завладения реквизитами доступа и (или) несанкционированного доступа к ресурсам

368

1841

357

Посредством приобретения товаров в Интернете и (или) оплаты услуг

22

61

5

Посредством найденной (украденной) БПК

90

169

33

Путем использования вредоносных программ и (или) модификации компьютерной информации

18

117

18

Иной способ совершения

120

278

34

Общий итог

618

2466

447

По Зельвенскому району:

Способ совершения хищения (ст.212 УК)

2019

2020

2 мес. 2021

Путем модификации компьютерной информации

1

1

1

Посредством завладения платежными  реквизитами

2

10

1

Путем доступа к интернет-банкингу

 

5

1

Посредством доступа к иным итернет-ресурсам

 

1

1

Посредством найденной (украденной) БПК

 

1

 

Путем несанкционированного подключения к банкомату безналичного расчета за приобретенные товары через терминалы магазинов

1

1

 

Общий итог

4

19

4

 

Большинство указанных хищений совершено с использованием переданных держателями реквизитов банковских пластиковых карт (далее – БПК), в частности — трехзначного защитного кода (CVV2/CVC2 кода проверки подлинности банковской карты).

Преступному воздействию посредством глобальной компьютерной сети Интернет преимущественно подвергаются информационные ресурсы, принадлежащие банковскому сектору, государственным органам
и коммерческим организациям, а также конфиденциальная информация
и персональные данные граждан.

При этом меры технической защиты доступа к банковским счетам успешно преодолеваются приемами «социальной инженерии», когда введенные в заблуждение о правильности своих действий клиенты банков предоставляют злоумышленникам реквизиты доступа к своим счетам, что приводит к хищению денежных средств.

Наиболее распространенными способами совершения таких преступлений в настоящее время являются хищения денежных средств граждан, разместивших объявления на торговых интернет-площадках (фишинг), посредством несанкционированного доступа к учетным записям в социальных сетях, а также с использованием реквизитов банковских платежных карточек, полученных в ходе звонков гражданам под видом сотрудника банка, правоохранительного органа (вишинг).

Фишинг – вид Интернет-мошенничества, целью которого является получение доступа к конфиденциальным данным владельца банковской карты. Это достигается путем проведения рассылок
СМС-сообщений/электронных писем от имени популярных брендов, внутри различных сервисов и социальных сетей, а также от имени банка.

Одна из наиболее распространенных схем фишинга на территории Республики Беларусь связана с Интернет-ресурсом «Kufar.by». Злоумышленник под предлогом приобретения товара осуществляет переписку, как правило в мессенджере «Viber», в ходе которой отправляет сообщение, содержащее ссылку с адресом фейкового Интернет-ресурса, сходного по содержанию с сайтом одной из служб доставки товара, созданного преступником специально для завладения конфиденциальными данными банковской платежной карты потерпевшего. Пользователь Интернет-ресурса «Kufar.by», думая, что вводит сведения для получения денежных средств за свой товар, предоставляет тем самым злоумышленнику все необходимые платежные данные по карте.

Вишинг – вид интернет-мошенничества, целью которого, как и фишинга, является получение доступа к конфиденциальным данным владельца карты. Основное отличие – использование телефонной связи.

Как правило, мошенники звонят банковским клиентам под видом «службы безопасности банка» или «службы финансового мониторинга» и сообщают о том, что по карте якобы совершена подозрительная операция. Под предлогом спасения денежных средств они заставляют клиента совершить ряд действий, чтобы украсть деньги с его счета. Далее схема мошенничества развивается по нескольким сценариям:

— мошенники выманивают платежные данные карты (16-значный номер, имя владельца, срок действия и трехзначный код на обратной стороне, а также код из СМС от банка) либо обманом узнают данные для входа в личный кабинет;

— мошенники в процессе звонка просят установить на телефон специальное приложение якобы для лучшей защиты – им оказывается программа удаленного доступа и управления (TeamViewer, AnyDesk, RMS, RDP, Radmin, Ammyy Admin, AeroAdmin), с помощью которой можно зайти в личный кабинет онлайн-банка жертвы и перевести оттуда деньги на свой счет;

— во время звонка мошенники убеждают своих жертв снять деньги в банкомате и зачислить их на специальный счет для «спасения средств».

В последнее время стали появляться более сложные схемы: к звонкам от «банковских работников» добавились звонки от «правоохранительных органов», которые «подтверждают», что кто-то пытается украсть деньги клиента, поэтому их надо спасти путем перевода на «безопасный» счет.

Еще одним способом завладения денежными средствами держателей банковских карт является информирование последних посредством сети Интернет о выигрыше крупной суммы денежных средств. В ходе переписки злоумышленники, под предлогом перечисления выигрыша на банковскую карту, предлагают пройти процедуру регистрации на сайте, где держатель банковской карты указывает фамилию, имя и отчество, а также мобильный телефон. Затем запрашиваются реквизиты банковской карты, на которую якобы будет перечисляться выигрыш.

Мошенники также могут обещать интернет-пользователю крупную сумму выигрыша или выплаты, но перед этим просят заплатить небольшую «комиссию» либо осуществить «закрепительный платеж».

Помимо этого, до настоящего времени злоумышленники совершают хищения денежных средств со счетов пользователей социальных сетей, с которыми они вступили в переписку и последние под воздействием обмана, добровольно предоставили сведения о своей банковской платежной карте либо произвели перечисление денежных средств на подконтрольный преступнику счет.

Потерпевшими от названных уголовно-наказуемых деяний являются все слои населения. В 2020 году их количество составило 2 482 человека, из которых 1 759 женщин и 723 мужчины (за 2 месяца 2021 года – 448, среди которых 287 женщин и 161 мужчина).

Возраст потерпевших от хищений с использованием компьютерной техники составил:

— менее 30 лет – 617 или 24,9% (за 2 месяца 2021 г. – 77 или 17,2%);

— от 30 до 45 лет – 970 или 39,1% (149 или 33,3%);

— от 45 до 60 лет – 569 или 22,9% (137 или 30,6%);

— свыше 60 лет – 326 или 13,1% (85 или 19%).

По социальному положению наибольшее количество потерпевших относятся к следующим группам:

— рабочие – 860 или 34,6% (за 2 месяца 2021 г. – 179 или 39,9%);

— временно не работают и не учатся – 512 или 20,6% (61 или 13,6%);

— пенсионеры – 326 или 13,1% (72 или 16,0%);

— в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет – 254 или 10,2% (30 или 6,6%);

— работники культуры, науки, медицины и образования – 271 или 10,9% (49 или 10,9%);

— служащие – 162 или 6,5% (29 или 6,4%).

По образовательному уровню наибольшее количество потерпевших в 2020 году имели средне-специальное (1 072 или 43,1%) и высшее (987 или 39,7%) образование. Сохранилась данная тенденция и в текущем году, за 2 месяца которого 186 (41,5%) потерпевших имели средне-специальное и 159 (35,4%) высшее образование.

Обращают на себя внимание неединичные факты, когда потерпевшими выступают сотрудники банковских учреждений, а также иные работники различных организаций и предприятий, имеющие, в том числе, специальное экономическое и финансовое образование, обладающие достаточным уровнем знаний, позволяющим исключить передачу посторонним лицам реквизитов своих банковских пластиковых карт.

Например, среди лиц, пострадавших от хищений с использованием компьютерной техники, в 4-м квартале прошлого и за 2 месяца текущего года имелись банковские работники, сотрудники контрольно-ревизионного управления министерства финансов по Гродненской области, финансового отдела Гродненского райисполкома, лица из числа руководителей, а также бухгалтерских работников различных предприятий, учреждений и организаций, кроме того менеджер по информационным технологиям одной из организаций частной формы собственности.

Практика расследования подразделениями Следственного комитета уголовных дел о хищениях денежных средств с банковских счетов граждан Республики Беларусь свидетельствует о том, что основной причиной их совершения является низкий уровень цифровой и финансовой грамотности потерпевших. 

В таких условиях внедряемые банками системы и онлайн-приложения с предусмотренной аутентификацией доступа к банковскому счету не в полной мере обеспечивают защиту клиентов банков от хищения денежных средств с банковских счетов.

Меры технической защиты доступа к банковскому счету успешно преодолеваются приемами «социальной инженерии», когда введенные в заблуждение о правильности своих действий клиенты банка передают злоумышленникам реквизиты доступа к своим счетам, что приводит к хищению денежных средств. Завладение реквизитами доступа к банковским счетам граждан в результате использования методов «социальной инженерии» является условием совершения большей части регистрируемых хищений денежных средств с банковских счетов.

Преступления рассматриваемой категории характеризуются высокой степенью латентности, что обусловлено использованием злоумышленниками различного программного обеспечения для сокрытия в сети Интернет своих личных данных и использованием оформленных на подставных лиц, либо приобретенных в сети Интернет аккаунтов, банковских счетов (электронных кошельков, балансовых номеров телефонов), и, как следствие, крайне низкой раскрываемостью.

Ввиду изложенного, основным способом противодействия совершению рассматриваемых деяний, наряду с иными, является осуществление мероприятий профилактического характера по повышению цифровой и финансовой грамотности граждан, а также внедрение банковскими учреждениями республики механизмов мониторинга и предотвращения несанкционированных операций.

3. О СИТУАЦИИ С ПОЖАРАМИ И ГИБЕЛЬЮ НА НИХ ЛЮДЕЙ В ГРОДНЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗЕЛЬВЕНСКОМ РАЙОНЕ. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПОЖАРОВ И ГИБЕЛИ НА НИХ ЛЮДЕЙ В ЖИЛОМ СЕКТОРЕ

 

В 2021 году в результате пожаров в области уничтожено 17 строений, повреждено – 107, уничтожено 7 единиц техники, повреждено – 19. Материальный ущерб, причиненный в результате пожаров, составил 589 953 рубля 87 копеек (2020 – 469 784 рубля 98 копеек, +24,5%). Основными причинами возникновения пожаров в 2021 году явились: неосторожное обращение с огнем – 58 пожаров (35,8%), нарушение правил устройства и эксплуатации печей, теплогенерирующих устройств и агрегатов – 54 пожара (33,3%) и нарушение правил устройства и эксплуатации электросетей и электрооборудования – 23 пожара (14,2%). Отмечается рост количества пожаров по следующим причинам:

нарушения правил устройства и эксплуатации печей, теплогенерирующих устройств и агрегатов в 2 раза (2020 – 27, 2021 – 54), при этом, также увеличилось количество пожаров по причинам нарушения правил их устройства и монтажа на 88,9% (2020 – 9, 2021 – 17), нарушения правил их эксплуатации в 2,1 раза (2020 – 18, 2021 – 37);

неосторожного обращения с огнем на 18,4% (2020 – 49, 2021 – 58);

нарушения правил устройства и эксплуатации электросетей и электрооборудования на 9,5% (2020 – 21, 2021 – 23), при этом, также увеличилось количество пожаров по причинам нарушения правил их эксплуатации на 23,1% (2020 – 13, 2021 – 16) и конструктивный недостаток на 33,3% (2020– 3, 2021 – 4), а по причине нарушения правил их монтажа и устройства количество пожаров уменьшилось на 40% (2020 – 5, 2021 – 3, -40%);

нарушения правил эксплуатации газовых устройств и агрегатов на 4 факта (2020 – 0, 2021 – 4).

снижение количества пожаров отмечается по причине поджога на 66,7% (2020 – 3, 2021 – 1).

Практически аналогичная ситуация с причинами возникновения пожаров и в Зельвенском районе. С начала текущего года в Зельвенском районе произошло 4 пожара (за аналогичный период 2020 — 5), погиб 1 человек (в 2020 году гибели не зарегистрировано).  

Основными причинами возникновения пожаров в Зельвенском районе являются: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил эксплуатации отопительных печей, нарушение правил устройства и монтажа  печей, теплогенерирующих агрегатов и устройств.

Анализируя причины возникновения пожаров с гибелью людей очевидно, что преимущественно граждане гибнут в огне из-за своей или чужой привычки курить в постели, зачастую в состоянии алкогольного опьянения. За истекший период  2021 года по вине лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения в Гродненской области  произошло 23 пожара (2020 – 28).

В текущем году предположительно от незатушенной сигареты в Гродненской области уже погибли 17 человек.  Также в 2021 году были зарегистрированы факты групповой гибели.

***Ночью 18 февраля жительница деревни Каменный Лог Ошмянского района сообщила о пожаре. Дом был полностью в огне, а горящая кровля обрушилась внутрь. На ликвидацию пожара потребовалось около часа. Под сгоревшими обломками бойцы МЧС обнаружили погибшим хозяина, 1976 года рождения и его сестру, 1983 года рождения. Известно, что оба курили. Огнем уничтожена кровля, повреждены перекрытие, стены и имущество в доме. Причина пожара устанавливается. Основная рассматриваемая версия — неосторожное обращение с огнем при курении.

Хотелось бы обратиться непосредственно к самим любителям табака – если вы не можете отказаться от этого пагубного пристрастия и курите дома, то делайте это безопасно. Ни в коем случае не бросайте непогашенные сигареты на пол и не курите в постели. Окурки же складывайте в пепельницу или несгораемую емкость, лучше всего наполненную водой. Не подвергайте опасности себя и тех, кто живет с вами рядом.

         Курение в постели ведет за собой административную ответственность виде наложения штрафа до 5 базовых величин.

Чтобы вовремя обнаружить возгорание и избежать пожара необходимо  установить в доме автономный пожарный извещатель.  Более 50 % пожаров с гибелью происходит, когда человек спит. Пожар опасен, прежде всего, высокой температурой и сильным задымлением. Спящий человек вдыхает дым, который содержит большой перечень токсичных веществ, что опасно и может привести к смерти в течение нескольких минут.

Своевременно обнаружить возгорание и избежать материального ущерба, травмирования и гибели можно и нужно, установив в квартире или доме автономный пожарный извещатель.

 С 2002 года в республике автономные пожарные извещатели спасли более 2000 человек.

В 2020 году в республике зафиксировано 47 фактов положительной сработки АПИ (в Гродненской области – 7 случаев, в Зельвенском районе – 0) в результате чего спасены жизни 113 граждан, 14 из них — дети. (2021 – в Гродненской области 3 факта, спасены 3 человека):

*** Вечером 23 февраля произошел пожар в жилом доме в д. Гринки-1 Свислочского района. Бдительная соседка увидела отблески пламени соседского дома, по мобильному телефону вызвала спасателей. Сигнал автономного пожарного извещателя  разбудил его (приобретен за собственные средства в 2019 году). Мужчина выбрался из горящего жилища через окно. Рассматривается версия нарушение правил эксплуатации печного отопления — рядом расположенная кровать и сложенные горючие материалы стали источником возгорания.

Многие наши сограждане относятся к любителям засыпать под просмотр телевизора. Некоторые, уходя из дома, оставляют телевизор «в режиме ожидания», либо «включенными на подзарядку» телефон, а выдернуть шнур из розетки кажется излишним… Некоторые не видят ничего страшного в том, что ненадолго выходят из дома, в то время, когда в ванной работает стиральная машина. Всё это увеличивает риск возникновения пожара.

Вероятность возникновения пожара зависит еще и от другого не менее важного фактора — состояния электросети. В последнее время нагрузки на электросеть в жилом секторе сильно увеличились. Из-за большой нагрузки в сети возникает так называемый аварийный режим работы. В это время достаточно будет плохого контакта в розетке или аппарате, который подключен к сети в вашей квартире, чтобы заискрило. В осенне-зимний период к этому добавляются обогреватели. При перегрузке автоматы защиты отключают электричество, если таковые отсутствуют – риск пожара значительно возрастает.

Основные постулаты безопасности:

— Выходя из дома, всегда выключайте все электроприборы, которые могут привести к возникновению пожара.

— Избегайте перегрузки электросети, не включайте несколько мощных потребителей энергии одновременно.

— Следите, чтобы электрические сетевые фильтры или удлинители не были защемлены предметами мебели и использовались по назначению.

— Пользуйтесь электроприборами, соблюдая требования заводской инструкции, своевременно ремонтируйте их (ремонт доверяйте только специалистам).

— Если электроприбор загорелся, следует обесточить его или жилище и только тогда приступать к тушению, используя плотную ткань, песок, стиральный порошок, соль или даже крупы.

*** 02 января в 21-05 произошел  пожар в д.Неман Мостовского района. По прибытии к месту вызова подразделений МЧС было  обнаружено открытое горение жилого дома, кровля обрушилась. Хозяин 1964 г.р. не курил, дом использовал как дачу.  В ходе тушения пожара  его тело было обнаружено на полу в комнате под обломками строительных конструкций. Причина пожара: возгорание из-за неисправности телевизора.

***11 февраля в 01-47 произошел пожар в аг. Лазудунах. Наблюдалось открытое горение кровли жилого дома. Под обломками сгоревших конструкций спасатели обнаружили обгоревший труп 85-летнего хозяина дома. Известно, что пенсионер не курил. Наиболее вероятно, пожар произошел из-за неисправности электроплитки.

С началом отопительного периода увеличивается количество пожаров, возникающих из-за нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации печного отопления. И виной тому – человеческая беспечность. Кто-то понадеялся, что эту зиму печь выдержит без ремонта, а кто-то пренебрег правилами пользования – забыл закрыть топку или перекалил.

Чтобы не допустить пожара в доме, нужно содержать печное отопление в порядке, согласно нормам и правилам пожарной безопасности. Во-первых, печь должна иметь самостоятельный фундамент. Между стенками печи и деревянными конструкциям должен оставаться воздушный промежуток — отступка. Во-вторых, в печи не должно быть трещин и щелей, а дымоход должен иметь хорошую тягу и быть побелен известковым раствором. Делается это для того, чтобы на белом фоне можно было заметить появляющиеся со временем трещины. Во избежание образования трещин в кладке, требуется своевременная очистка дымохода от сажи. В-третьих, печь и дымовая труба в местах соединения с деревянными перекрытиями во избежание их возгорания должны иметь утолщение кирпичной кладки или разделку. Чтобы случайно выпавшие горящие угли не привели к пожару, прибейте перед топкой на деревянном полу металлический лист. Топить печь рекомендуется два-три раза в день не более чем по полтора часа. Это позволит избежать ее перекала. Топку прекращайте не менее чем за 2 часа до сна. За это время дрова успеют перегореть, и можно будет закрыть дымоход. Ни в коем случае не используйте при растопке легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. Также не оставляйте открытыми топочные дверцы и топящуюся печь без присмотра — это прямой путь к пожару. Держите не менее чем в полутора метрах от печи одежду, мебель, дрова и другие горючие материалы. Золу и перегоревшие угли, перед тем как выбросить, следует пролить водой до полного прекращения тления.

***10 февраля 2021 года в 01 час 01 минуту произошел пожар в жилом доме по адресу: д. Климовичи, д.73. Зельвенского района. В результате пожара огнем повреждено отделка потолочного перекрытия, постельные принадлежности, закопчены стены и окна. Причина пожара нарушение правил эксплуатации отопительной печи

***8 марта произошёл пожар в деревне Коробчицы Гродненского района в бане на частном подворье. Выяснилось, что супруги-пенсионеры к приходу гостей протопили баньку. Через какое-то время обратили внимание на подозрительные клубы дыма. Когда вошли внутрь увидели, что парильное помещение заполнено дымом. Чтобы уменьшить приток кислорода, хозяева плотно закрыли дверь и вызвали спасателей. Огнем повреждено имущество и перекрытие. Пожар произошел из-за нарушения правил устройства и эксплуатации печи.

Зачастую взрослые не подозревают о том, что те или иные предметы могут представлять опасность для ребенка. Скатерть со стоящей на ней вазой, шнуры от телевизора и компьютера, горячие кастрюли и сковороды на плите и т.д. Внимательно посмотрите вокруг и уберите те предметы, до которых может дотянуться ребенок и травмировать себя.

Мы заботимся о здоровье своих детей, хотим, чтобы они росли умными и развитыми. А ведь научить соблюдать правила безопасности – самая главная задача, потому что от этого зависит жизнь ребенка.

Рассматривая каждый случай гибели ребенка, понимаешь, что трагедиям сопутствовали обыкновенные житейские обстоятельства – родители ушли на работу, в магазин, к соседям, или занимались во дворе хозяйственными делами. Другими словами, дети оставались без присмотра. А далее непоправимый и жестокий итог родительской безответственности ‑ гибель ребенка. Иногда трагедии случаются в семье по независящим от родителей причинам, но зачастую, именно сами взрослые становятся косвенными виновниками происшедшего. За оставление ребенка в опасности предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 159 УК Республики Беларусь.

В 2020 году в нашей области зафиксировано 15 пожаров по причине детской шалости с огнём.

Конечно, на 100% от беды застраховаться никто не может. Но взрослые могут и должны научить малышей, как правильно себя вести.  Учить ребенка безопасности нужно с самых малых лет. Самое главное при этом – собственный пример родителей, их безопасное поведение.

*** 12.08.2020 в 10 часов 50 минут произошёл пожар в Зельвенском районе, Сынковичский с/с, д. Червоное Село, ул. Центральная, д.3. В результате пожара повреждена стена, кровля и элементы перекрытия хозяйственной постройки. Когда бабушка Мекеня Е.С. ушла в соседний дом несовершенолетний взял спички, которые находились на газовой плите и пошел играть на улицу. Место для игры со спичками он выбрал за хозяйственными постройками возле скирды соломы.  В ходе игры он решил посмотреть, как горит солома. Когда он поджег разбросанную на земле солому, произошло быстрое распространение горения по сложенным в скирду, около хозяйственной постройки, рулонов соломы и развитие пожара. Причина пожара: детская шалость с огнем.

Советы МЧС для родителей:

Соблюдайте «правило вытянутой руки».

Жизнь стремительно развивается и у родителей есть все возможности для того, чтобы быть более информированными и прививать своим детям привычки безопасного образа жизни. Когда происходит беда, родители заламывают руки и задают себе вопрос: «Почему? За что?». Но никто не задумывается над тем, как избежать трагедий, как их не допустить.

Можно придумать и проиграть дома с помощью игрушек те ситуации, в которые можно попасть на прогулке – катание на качелях, нападение собаки, попытка взрослого увести ребенка с площадки. Расскажите, в каких случаях может понадобиться помощь спасателей (пожар, обвал, утопление и т.п.) и как правильно их вызвать. Смотрите вместе с ребенком мультфильмы МЧС «Волшебная книга» и детально разбирайте опасные ситуации на примере героев. Проговаривайте правила безопасности, когда ведете ребенка в сад, приводите примеры, делайте вместе выводы и закрепляйте полученные знания. Будьте хорошим примером для подражания.

Все необходимое вы можете найти на нашем официальном сайте 112.by, в разделе «Мультимедийные материалы по ОБЖ».

Ежегодно тонкий лед становится причиной различных происшествий. Чаще всего участниками оказываются дети, которые гуляют вблизи замерзших водоемов без присмотра родителей, и рыбаки, выходящие на свой страх и риск на непрочный и коварный лед.

Избежать неприятностей можно, если соблюдать правила и меры личной безопасности. Человеку достаточно провести 15 минут в холодной воде, чтобы всё могло закончиться очень печально.

Относительно безопасным называют лед толщиной не менее 7 см. Он зеленого или голубовато-зеленого цвета. Грязный, буро-серый лед обычно уже непрочный. Не стоит проверять прочность льда, прыгая на нём или ударяя ногой. Необходимо правильно экипироваться, отправляясь на зимнюю рыбалку. Возьмите с собой хотя бы минимальный набор спасательных средств: веревку, палку, доску, спасательный жилет, «кошки» для того, чтобы выбраться.

Если всё же оказались в полынье, старайтесь не уходить под воду с головой. Передвигайтесь к тому краю, откуда идет течение. Постарайтесь налечь грудью на край льда и, закинув ногу, выбраться на лед. Даже если лед обламывается, не оставляйте попыток. Когда основная часть туловища окажется на льду, отползите или откатитесь подальше от полыньи. Медленно и осторожно ползите до безопасного места, возвращайтесь обратно по своим следам. Выбравшись на сушу, снимите и отожмите промокшую одежду. Двигайтесь и делайте силовые упражнения, разведите костер. Вызывайте скорую помощь.

Оказывая помощь провалившемуся под лед человеку, будьте осторожны, чтобы спасать не пришлось двоих. Вооружитесь палкой, шестом, веревкой или доской и осторожно ползите к полынье, равномерно распределяя вес вашего тела по поверхности, толкая спасательное средство перед собой. Приблизившись на максимально возможное безопасное расстояние к полынье, протяните пострадавшему палку, шест или бросьте веревку. Когда начнете вытягивать пострадавшего, попросите его работать ногами – так будет легче вытащить его из полыньи. Отведите спасенного в безопасное место и окажите первую помощь.

С приходом тепла у работников МЧС начинается «горячая» пора – граждане приступают к наведению порядка, начитают бороться с сухой растительностью путем ее выжигания. Практически все травяные палы происходят по вине человека. Иногда они могут служить причиной гибели людей – даже, несмотря на то, что непосредственной угрозы для жизни человека каждый конкретный поджог травы, на первый взгляд, не несет. Причины гибели людей могут быть разными. Самая очевидная — это то, что от травы могут загораться дома, леса и торфяники, а уже на этих новых пожарах могут гибнуть люди (причем самыми опасными являются торфяные пожары, которые очень часто возникают на осушенных торфяных болотах именно вследствие поджогов сухой травы). Менее очевидная, но не менее важная причина гибели людей из-за поджогов сухой травы состоит в том, что дым травяных пожаров очень вреден для здоровья, и просто опасен для жизни людей, страдающих заболеваниями органов дыхания.

За 2020 год на территории Гродненской области было зарегистрировано 295 загораний в природных экосистемах (2019 — 337), из них: 159 случаев загорания сухой травы и кустарников (2019 — 249), 128 лесных пожаров (2019 — 77) и 8 торфяных пожаров (2019 — 11). Всего за год подразделения МЧС осуществили 1890 выездов на загорания мусора, сухой растительности, леса и др.

В Зельвенском районе за 2020 год зарегистрировано 6 случаев загорания сухой растительности (2019 – 14), 0 случаев на торфяниках, лесах (в 2019-0).

За выжигание сухой растительности и трав на корню, а также непринятие мер по ликвидации палов предусмотрен штраф от 10 до 30 базовых величин (с 01.03.2021г.). Разжигание костров в запрещенных местах влечет предупреждение или  штраф до 12 базовых величин.

Нужно сказать, что травяные палы быстро распространяются, особенно в ветреные дни. Горение стерни и сухой травы – процесс неуправляемый. Остановить хорошо разгоревшийся пожар бывает очень непросто.

*** 24 марта 2020 года произошёл пожар на частном подворье в деревне Обельковичи.  Выяснилось, что в это день супруг хозяйки, сын и внук приехали в деревню, чтобы после зимы навести порядок. Мужчины обрезали ветки деревьев, сгребли траву и развели костер, чтобы сжечь. Они окопали место кострища и подготовили ведро с водой. Однако, порывы ветра стали разносить искры по своему и соседним участкам, огонь перебросился на поле и огненная волна начала двигаться к лесу. Мужчины в течение получаса тушили пал вместе с соседями. Тем не менее, самостоятельно справиться не удалось. За помощью обратились в службу спасения.  Прибывшие бойцы МЧС ликвидировали пал сухой растительности и пожар сарая, где хранился хозинвентарь. Удалось защитить дом хозяев и имущество соседей от огня.

Часто жертвами становятся пенсионеры. Как правило, сжечь мусор для пожилого человека на первый взгляд кажется весьма простым способом. Однако заканчиваются такие истории трагедиями. Пожилые люди в силах бросить горящую спичку в кучу мусора, или поджечь траву. Но справиться с порывами ветра, быстро распространяющимся огнем им не под силу. Нередки  и случаи,  когда, надышавшись продуктами горения, пожилой человек попросту теряет сознание и погибает в горящей траве.

03.04.2019 спасателям поступило сообщение об обнаружении погибшего в поле в д.Ратичи Гродненского района. В 170 метрах от домовладения были следы горения сухой растительности. Супруга обнаружила мужчину среди пала без признаков жизни. Он пытался потушить разгулявшийся огонь, но подвело сердце.

Но, видимо, ошибки других не всегда становятся уроком. Виновниками палов в большинстве случаев являются граждане, которые игнорируют правила безопасности — бросают непотушенные окурки, неосторожно сжигают мусор, выжигают сухую траву, несмотря на запреты. Зачастую возникает реальная угроза распространения огня на жилые дома, хозяйственные постройки, люди получают ожоги, а иногда и гибнут. Даже соблюдая все правила безопасности, вы не застрахованы от необдуманных действий ваших соседей. Пример тому — случай в деревне Нарча.

***7 апреля 2020 г в Нарчи Щучинского района произошло возгорание сухой растительности. В результате пожара сгорело более 20 домов, в двух из которых постоянно проживали граждане. Общими усилиями удалось уберечь от огня 2 жилых дома, 4 нежилых и 5 хозяйственных построек. В результате возгорания жители деревни не пострадали. Выяснилось, что 70-летний местный житель во дворе своего дома осуществлял пал сухой травы. Со слов мужчины, данный процесс он контролировал, в дом ушел, когда все потухло. Однако через некоторое время к нему пришел односельчанин и сообщил о пожаре у него во дворе.

Чтобы не стать жертвой чьей-то беспечности, своевременно наводите порядок на своих приусадебных и дачных участках и прилегающей территории – очищайте их от сухой травы, прошлогодних листьев и прочего сгораемого мусора. Все это можно сгрести в кучи и сжечь. Напоминаем, что разведение костров, в том числе для сжигания мусора, допускается на очищенной и окопанной площадке в безветренную погоду на безопасном расстоянии до строений, леса; скирд сена и соломы. Запаситесь огнетушителем или ведром с водой, лопатой и наблюдайте за огнем. Не оставляйте костер без присмотра, а также под наблюдением детей. Уходя, затушите угли до полного прекращения тления. Будьте внимательны и осторожны во избежание попадания искр на одежду и открытые участки тела.

На участке, очищенном от сухой травы и листьев, огню просто негде будет разгуляться. Да и справиться с ним в таких условиях будет гораздо легче.

Палы травы — опасная традиция, которая идёт вразрез с законодательством. Ни в коем случае не жгите траву. Не оставляйте костры без присмотра, тщательно тушите окурки и спички перед тем, как выбросить. Начинающую гореть траву можно потушить, сбивая пламя ветками или засыпать кромку пожара песком. Если самостоятельно погасить пламя сложно, сообщите о случившемся по телефонам 101 или 112 и быстрее покиньте место пожара.

Мобильное приложение

В последнее время МЧС разработано мобильное приложение для смартфонов и планшетов на базе Android и IOS «МЧС Беларуси: помощь рядом» включающее:

— информацию о неблагоприятных и опасных погодных явлениях (раздел «Карта неблагоприятных явлений»);

— краткие инструкции, что делать в экстренной ситуации (раздел «Что делать»);

— аудиоподсказки действий по оказанию первой помощи (раздел «Первая помощь»);

— тесты, позволяющие проверить знания о действиях в различных чрезвычайных ситуациях (раздел «Проверь себя») и другую полезную информацию;

— 3-D квартира о правилах безопасности для малышей.

На сегодняшний день приложение установили уже около 200 тыс. человек. Оно разработано для детей, молодежи и взрослых и востребовано не только в Беларуси, но и за рубежом.

Ещё можно присоединиться к группе МЧС в вайбере. Широко используются различные формы взаимодействия с гражданами, в том числе и социальные сети — «Вконтакте» создана официальная группа «МЧС Гродно». Присоединяйтесь!

 

21 января 2021 года
в филиале проведен единый День информирования.

ТЕМЫ:

1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2021
2025 ГОДЫ

Материал подготовлен Академией управления

при Президенте Республики Беларусь на основе сведений
Министерства экономики Республики Беларусь

 

В Республике Беларусь 11–12 февраля 2021 года состоится одно из важнейших политических мероприятий – шестое Всебелорусское народное собрание, которое ознаменует собой окончание предыдущего пятилетнего периода развития страны и начало нового этапа в жизни государства и общества.

Проведение собрания является реализацией закрепленного в статье 37 Конституции Республики Беларусь права граждан «участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей».

Справочно.

Всего в работе форума примет участие 2,7 тыс. человек, представляющих все регионы Беларуси.

В ходе совещания по подготовке Всебелорусского народного собрания 28 декабря 2020 года Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко заявил, что сегодня, как и в период проведения первого Всебелорусского народного собрания в 1996 году, далеко не простое время для страны, подвергающейся сильному внешнему давлению. Однако это не станет препятствием для подведения итогов очередного пятилетнего этапа развития Беларуси и, как отметил Глава государства, откровенного разговора о том, чего достигли, что не получилось и по каким причинам. Участникам форума предстоит рассмотреть Программу социально-экономического развития на 2021–2025 годы, оценить те механизмы, с помощью которых предлагается обеспечить экономический рост и сохранить модель социального государства в сложнейших внешних условиях. Отличительной чертой народного собрания 2021 года будет являться обсуждение не только вопросов социально-экономического, но и общественно-политического развития Беларуси.

А.Г.Лукашенко обратил внимание на то, что все идеи, которые будут озвучены на предстоящем Всебелорусском народном собрании, обязаны служить одной цели – обеспечению благополучия белорусов. «Наши видение и предложения участникам собрания должны быть конкретными и отражать реальные проблемы и чаяния людей. Нам не нужны оторванные от жизни теории. Нужен ответ на существующие запросы общества. При этом следует изучить самый широкий спектр мнений и суждений наших граждан» – подчеркнул Глава государства.

Эти суждения и мнения аккумулировались на протяжении нескольких месяцев на диалоговых площадках, осуществлявших свою работу по всей стране. Такой формат выдвижения и обсуждения предложений по основным направлениям развития Республики Беларусь стал показательным примером наличия у нас в стране плюрализма мнений, необходимого для принятия правильных управленческих решений, выстраивания эффективного баланса между интересами государства и общества.

Итоги состоявшегося общественного диалога, а также кропотливой работы признанных специалистов в сфере народного хозяйства нашли свое отражение в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы, проект которой будет обсуждаться делегатами на Всебелорусском народном собрании и основные положения которой изложены ниже.

 

ДОСТИЖЕНИЯ ПЯТИЛЕТИЯ

Прошедшее пятилетие (2016–2020 гг.) оказалось сложным не только для Беларуси, но и для всего мирового сообщества. Несмотря на внешние вызовы и ограничения, нам удалось сохранить внутреннюю стабильность и не допустить обвала экономики. Главные достижения – рост уровня жизни населения, сохранение безопасности и суверенитета страны.

Белорусы стали жить лучше. В мировом рейтинге достижения 17 взаимосвязанных и неразделимых целей в области устойчивого развития, призванных преобразовать наш мир, Беларусь заняла 18 позицию среди 166 стран. По индексу человеческого капитала Всемирного банка мы вошли в ТОП-40, заняв 36 место из 174 государств по уровню производительности труда нового поколения работников.

Белорусы стали жить дольше. Ожидаемая продолжительность жизни сегодня составляет 74,5 года.

Каждому гражданину предоставлена возможность получить качественное образование. По индексу уровня образования республика сопоставима с передовыми европейскими странами и занимает 30 место из 189 государств.

Подтвердила свой высокий уровень белорусская медицина, прежде всего, педиатрия (особенно неонатология, кардиология, онкология, трансплантология). За прошедшие годы введено в эксплуатацию
69 поликлиник и больниц. По уровню развития медицины Беларусь занимает 59 позицию из 93 стран.

Инфляция уменьшилась до однозначных величин, ее уровень поддерживался в целевых значениях и относительно 2015 года снизился более чем в 1,5 раза. Повысилась доступность кредитов. Ставка рефинансирования уменьшилась более чем в 3 раза.

Уделено значительное внимание развитию бизнеса. Теперь предпринимательство вносит существенный вклад в экономику и обеспечивает более 40% экспорта товаров и 50% ВВП. В стране созданы благоприятные условия для развития частного сектора экономики.

Снизилась административная и контрольная нагрузка на бизнес. В рейтинге «DoingBusiness 2020» Беларусь заняла 49 позицию среди 190 экономик мира.

Вступив в мировой клуб государств, использующих энергию «мирного атома», наша страна получила экологически чистый источник энергии, который снизит зависимость страны от углеводородного сырья.

Беларусь входит в тройку лидеров по экспорту калийных удобрений, обеспечивая седьмую часть мирового производства.

Наша страна полностью обеспечивает себя продовольствием. Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения соответствует уровню развитых стран и по многим позициям превышает показатели, достигнутые в странах ЕС: по мясу – в 1,2 раза, молоку – в 1,7 раза, овощам – в 1,4 раза.

Сохранена уникальная для полноценной и разнообразной жизни людей окружающая природная среда. По индексу экологической эффективности Беларусь в мировом рейтинге занимает 49 позицию из 180 стран.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ

Не все результаты совпали с нашими прогнозами на пятилетие. Рост ВВП, экспорта, инвестиций в силу объективных причин оказался ниже запланированного. Неблагоприятные внешние факторы не могли не затронуть нашу открытую экономику. В то же время благодаря принятому Главой государства решению не останавливать производства удалось заметно смягчить последствия эпидемии для предприятий и в целом для экономики. Ее снижение оказалось меньше, чем у наших основных партнеров.

Вместе с тем страна по-прежнему сильно зависима от внешних рынков, в первую очередь от поставок углеводородного сырья.

Высокая долговая нагрузка, отсутствие оборотных средств у предприятий не позволили провести в полном объеме их техническое перевооружение. Как следствие, сегодня мы отстаем от стран ЕС по уровню производительности труда, прежде всего в государственном секторе экономики.

Продолжает сохраняться бюрократизм в принятии решений на местах.

Среди социальных проблем – уменьшение демографического потенциала и старение населения. Наблюдается межрегиональная диспропорция по уровню доходов. Недостаточно развита социальная инфраструктура, особенно в сельской местности.

На решение этих и других проблем, создание комфортных условий жизни и работы на белорусской земле, будет направлена деятельность государства в новом пятилетии.

ЦЕЛЬ И ПРИОРИТЕТЫ ПРЕДСТОЯЩЕГО ПЯТИЛЕТИЯ

Главная цель предстоящего пятилетия – обеспечение социальной стабильности в обществе и рост благосостояния граждан за счет качественного роста экономики, наращивания социального капитала, создания комфортных условий для жизни, работы и самореализации.

В основе этого – рост доходов, равновесные цены, эффективная занятость, доступное жилье, безопасный транспорт, доступные и высокотехнологичные услуги в здравоохранении и образовании.

Политика государства будет направлена на укрепление экономики и ее последующий устойчивый рост через повышение производительности труда и создание новых рабочих мест, стимулирование внутреннего потребления и наращивание экспорта.

Среди ключевых задач – сокращение зависимости экономического роста от углеводородного сырья, увеличение экспортного потенциала за счет высокотехнологичных товаров, запуск нового инвестиционного цикла.

Основными результатами достижения поставленной цели станут:

рост ВВП в реальном выражении в 2025 году – не менее чем в 1,2 раза к уровню 2020 года;

повышение ожидаемой продолжительности жизни до 76,5 лет;

рост инвестиций в основной капитал более чем в 1,2 раза к уровню 2020 года;

наращивание объемов экспорта товаров и услуг до 50 млрд. долларов США в 2025 году;

увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения за пятилетие в 1,2 раза, включая рост пенсионного обеспечения выше уровня инфляции.

Приоритеты развития:

счастливая семья – это укрепление традиционных семейных ценностей, в основе которых находятся здоровая семья, физическое и духовное благополучие, воспитание молодежи, обеспечение активной старости, забота о старшем поколении;

сильные регионы – это комфортные и безопасные условия жизни и труда, качественная и доступная социальная инфраструктура, высокая мобильность, инвестиции в новые производства и производительная занятость;

интеллектуальная страна – это образование и обучение, развитие науки, поддержка изобретательства и рационализаторства, раскрытие творческого потенциала. Это образовательная система нового типа, способная отвечать на вызовы современного социально-технологического уклада;

государство-партнер – это укрепление диалога и взаимного доверия между государством и обществом, государством и человеком, государством и бизнесом. Усилия будут направлены на формирование социальной стабильности и благополучие народа.

УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Повышение качества жизни населения за счет эффективной занятости, устойчивого роста доходов и улучшения социальной среды станет основой обеспечения социальной стабильности в обществе. Главное – социальная безопасность и благополучие граждан.

 

Укрепление демографического потенциала и здоровья населения

В предстоящем пятилетии задачи демографической политики останутся неизменными – стабилизировать численность населения и создать условия для последующего ее роста.

Политика государства в области рождаемости будет направлена на укрепление института традиционной семьи и поддержку многодетных, защиту материнства и детства.

Основной инструмент – обеспечение доступности комфортного жилья. Для молодых семей предусмотрены меры по увеличению объемов строительства арендного жилья и повышению его доступности. При рождении третьего и последующих детей семьям будет предоставляться земельный участок для строительства жилья на льготной основе с увеличением норм (метров на одного члена семьи) льготирования.

В системе здравоохранения усилия будут сконцентрированы на охране здоровья населения, повышении доступности и качества медицинской помощи. Основными направлениями станут:

усиление эпидемиологической безопасности и снижение уровня заболеваемости населения реди первоочередных мер – предотвращение распространения болезней и инфекций, минимизация последствий коронавирусной инфекции у переболевших, их реабилитация, профилактика дальнейших заражений);

развитие инфраструктуры здравоохранения (планируется построить 8 поликлиник, 11 областных клинических больниц, 12 межрегиональных центров оказания специализированной медицинской помощи, оснастить организации здравоохранения диагностическим оборудованием);

цифровизация медицины удет создана единая телекоммуникационная инфраструктура здравоохранения, поэтапно освоены новые методы персонифицированной медицины для повышения результативности лечения с применением информационно-коммуникационных технологий. Также предусматривается внедрение интеллектуальных систем для дистанционного мониторинга здоровья).

Главным результатом этих мер станет повышение ожидаемой продолжительности жизни населения до 76,5 лет. Обеспеченность населения практикующими врачами увеличится с 46 до 49 на 10 тыс. человек населения.

Содействие эффективной занятости

Политика занятости будет нацелена на максимальное вовлечение трудоспособного населения в экономику, повышение эффективности использования трудового потенциала.

Задача государства – обеспечить каждого трудоспособного человека рабочим местом.

 

В рамках модернизации коммерческих предприятий будут разработаны планы их реструктуризации для оптимизации численности кадров и содействия занятости высвобождаемых работников. Планируется проведение упреждающей переподготовки работников в целях получения новых профессиональных навыков и трудоустройства на новые рабочие места.

Предстоит провести кадровую диагностику в организациях бюджетной сферы с целью оптимизации численности и рационального использования персонала.

Планируется расширить практику использования гибких форм занятости населения (надомный труд, гибкий график работы). Широкое развитие получат рабочие места в режиме удаленного доступа с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Новым направлением станет развитие инклюзивных форм занятости, позволяющих интегрировать в сферу труда людей с инвалидностью, в том числе через механизм квотирования рабочих мест.

Целевой ориентир – уровень безработицы в трудоспособном возрасте по методологии Международной организации труда – не более 4,2 процента к концу 2025 года.

Устойчивый рост доходов

Одна из главных задач – обеспечить устойчивый рост реальной заработной платы и иных доходов населения.

В реальном секторе экономики рост зарплаты будет обеспечен в первую очередь ростом производительности труда и продажами на внутреннем и внешнем рынках. На это будут ориентированы бизнес-планы всех субъектов хозяйствования.

Повышение заработной платы в бюджетной сфере будет обеспечиваться за счет оптимизации структуры и численности работников бюджетных организаций, поэтапного увеличения базовой ставки и развития внебюджетной деятельности.

В 1,5–2 раза будет увеличена заработная плата отдельным категориям работников бюджетной сферы (учителя, преподаватели, врачи и средний медперсонал, работники сферы социального обслуживания, культуры и др.).

Размер минимальной заработной платы составит не менее 30% от средней заработной платы по стране.

Планируется сформировать эффективную многоуровневую пенсионную систему, что будет способствовать повышению ее устойчивости. При сохранении основной роли государства получат развитие корпоративные пенсионные программы нанимателей, профессиональное пенсионное страхование работников по условиям труда, частные пенсионные сбережения путем добровольного накопительного страхования пенсии.

Для стимулирования роста сбережений населения предстоит повысить привлекательность инструментов финансового рынка (банковские вклады, страховые накопления и др.) и усилить финансовую грамотность населения.

Соотношение среднего размера государственной пенсии по возрасту неработающего пенсионера и средней заработной платы работников будет поддерживаться на уровне не менее 40%.

Результатом реализации намеченных мер станет рост реальных располагаемых денежных доходов населения не менее чем в 1,2 раза.

Усиление адресности социальной помощи

Обеспечение доступности государственной социальной помощи, усиление ее адресности и повышение качества социальных услуг станут ключевыми направлениями государственной политики в сфере социальной защиты.

При оказании социальной помощи государство будет ориентировано на индивидуальные потребности и условия жизни человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию.

Для отдельных категорий безработных будут повышены размеры пособий по безработице до уровня бюджета прожиточного минимума. Прежде всего – для проживающих на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда, а также безработным гражданам за пять лет до достижения пенсионного возраста.

Планируется открыть не менее 25 структурных подразделений территориальных центров социального обслуживания населения и провести реконструкцию действующих.

Будет расширена работа местных органов управления по оказанию социально-бытовой помощи и дополнительной социальной поддержки ветеранам войны, одиноким пожилым и другим социально уязвимым категориям граждан.

Важным направлением станет обеспечение полноценного участия лиц с инвалидностью в жизни общества путем создания для них безбарьерной среды, в том числе применение мобильных подъемников (траволаторов) для инвалидов в жилфонде.

Повышение качества образования

В сфере образования деятельность государства будет нацелена на развитие личностного потенциала подрастающего поколения, обеспечение высокого уровня знаний, формирование навыков и компетенций, в полной мере отвечающих потребностям экономики.

Развитие дошкольного образования будет ориентировано на предоставление доступных и качественных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей ребенка.

В системе общего среднего образования будет продолжена работа по обеспечению гибкости и модификации учебных планов, что позволит выстраивать индивидуальную образовательную траекторию, способствующую ранней профессиональной ориентации и самоопределению. Будет уделено внимание развитию у учащихся инновационных навыков, что в перспективе даст нам новое поколение изобретателей и предпринимателей.

Планируется построить более 50 учреждений общего среднего образования. Не менее 80% действующих образовательных учреждений будут оснащены современным учебным оборудованием и средствами обучения, в том числе для создания инклюзивной образовательной среды. 

В системе профессионального образования будут внедрены новые образовательные стандарты, обновлены программы подготовки специалистов, создана современная образовательная среда. Учащиеся получат не только знания, но и необходимые навыки работы.

В системе высшего образования планируется изменить формат вступительной кампании, исходя из преимуществ тестирования и собеседования.

Важная задача – повысить практикоориентированность образовательного процесса. Для этого будет укреплено партнерство образовательных учреждений с научными организациями и бизнес-сообществом, налажено взаимодействие между учреждениями образования различных типов.

Предусмотрено формирование современной качественной образовательной среды, широкое применение получат программы дополнительного образования взрослых. На практике будут адаптированы образовательные программы для взрослого населения (55 лет и старше) в институтах повышения квалификации, включая обучение основам предпринимательской деятельности.

Раскрытие культурного потенциала

Укрепление культурного фундамента страны будет ориентировано на сохранение и приумножение национальных культурных ценностей, традиций и самобытности.

Основное внимание будет уделено бережному отношению к объектам историко-культурного наследия. С привлечением частных инвестиций будет проведена реконструкция и реставрация ряда значимых объектов, завершено создание музейного квартала Национального художественного музея.

Будет увеличена доступность услуг культуры. Планируется создание электронных каталогов историко-культурных памятников Республики Беларусь и разработка онлайн-площадки для демонстрации культурных событий.

Совершенствование музейной деятельности потребует внедрения отдельных разработок в сфере информационных технологий: новые формы обслуживания с использованием современных трехмерных технологий, программ виртуальной и дополненной реальности.

Развитие физической культуры и спорта

Развитие услуг физической культуры и спорта будет нацелено на приобщение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, сохранение устойчивой позиции Беларуси в числе сильнейших спортивных государств. Планируется построить порядка 50 новых физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами в районных центрах, создать детские спортивные школы, открыть мини-футбольные площадки и иные спортивные сооружения в городских поселках и агрогородках.

Главным результатом станет увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом до порядка 27% от общей численности населения в 2025 году.

Создание возможностей для развития и самореализации молодежи

Главными направлениями молодежной политики станут:

формирование целостной системы поддержки и сопровождения талантливой молодежи;

создание условий и возможностей для научной, творческой и предпринимательской активности молодых граждан, их саморазвития;

усиление гражданско-патриотического воспитания молодежи, содействие формированию культурных и нравственных ценностей.

Планируется создать постоянно действующие молодежные дискуссионные площадки для различных общественных инициатив.

В общественно-политическую жизнь будут шире вовлекаться молодежные общественные объединения. Важно развивать практику молодежного самоуправления и самоорганизации в рамках студенческих и трудовых коллективов. Предстоит расширить волонтерское движение и практику организации студотрядов.

УКРЕПЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Промышленный комплекс

Стратегия развития промышленного производства предусматривает его трансформацию в конкурентоспособный комплекс, оперативно реагирующий на мировую конъюнктуру и потребности внутреннего рынка. Целевой ориентир – увеличение производительности труда в промышленности в 1,3 раза.

 

 

Основные направления:

ускоренное развитие высокотехнологичных производств: электроиндустрии и электротранспорта, биоиндустрии и фармацевтики, робототехники и приборостроения, производства композитных материалов;

расширение производственных мощностей на основе местных
сырьевых ресурсов
тавка будет сделана на увеличение глубины переработки сельскохозяйственного сырья, льна, кожи, древесины, торфа и других местных ресурсов);

наращивание потенциала традиционных производств на новой технологической базе;

Справочно.

Будет увеличен выпуск электробусов. Доля электротранспорта в общем объеме производства пассажирских транспортных средств составит не менее 30%.

Предполагается создать автомобильный и нефтехимический кластеры.

Намечено ввести в эксплуатацию два крупных горно-обогатительных комплекса по производству хлорида калия, что будет способствовать расширению производственных мощностей по выпуску калийных удобрений
до 17 млн тонн в год в 2025 году и обеспечит лидирующие позиции Беларуси среди мировых производителей;

рациональное импортозамещение (планируется реализация проектов по освоению производства более 260 новых видов импортозамещающей продукции, из них порядка 25 принципиально новых для страны: электрогрузовиков, карьерных самосвалов на аккумуляторных батареях, роботов-челноков без кабины, электросамокатов и электровелосипедов и др.);

снижение затрат и повышение качества продукции (предусмотрено внедрение современных систем управления производством и продажами продукции, стимулирование внедрения ресурсосберегающего оборудования и техпроцессов. Предстоит освоить системы «Умного производства», включая роботизацию, передать вспомогательные бизнес-процессы сторонним организациям).

Устойчивая энергетика и энергоэффективность

В сфере энергетики основные усилия будут направлены на повышение энергетической самостоятельности страны. 

Уязвимость экономики от углеводородного сырья будет снижена за счет ввода БелАЭС, диверсификации топливно-энергетических ресурсов и стран-поставщиков, использования местных топливно-энергетических ресурсов, в том числе возобновляемых источников энергии. 

Ввод БелАЭС при ее выходе на полную мощность позволит заместить порядка 4,5 млрд куб. метров газа в год.

Повышение уровня энергоэффективности будет также достигаться внедрением перспективных высокоэффективных технологий, оборудования и материалов, энерго- и ресурсосбережения, методов стандартизации.

Эффективное сельское хозяйство

Главная цель развития сельского хозяйства – повышение его конкурентоспособности при сохранении продовольственной безопасности страны.

В растениеводстве будут внедрены эффективные технологии выращивания сельскохозяйственных растений, повышена их урожайность путем использования интенсивных сортов, внесения минеральных удобрений. Продолжится работа по проведению защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве на загрязненных радионуклидами землях. Будет обеспечено нормативное состояние мелиоративных систем.

В животноводстве планируется увеличить численность поголовья высокопродуктивных племенных животных, повысить потенциал продуктивности сельскохозяйственных животных, расширить поставки на экспорт племенного скота. Предусматривается нарастить производство молока до 9,2 млн тонн, мяса – до 2,1 млн тонн в 2025 году.

Будет продолжена работа по техническому переоснащению животноводческих объектов, в том числе интеллектуальными роботизированными системами.

Пристальное внимание будет уделено повышению уровня кадровой обеспеченности, включая вопросы подготовки кадров сельскохозяйственного профиля и их закрепления на селе.

Эти и другие меры обеспечат прирост продукции сельского хозяйства за пятилетие на 14%, уровень рентабельности продаж сельхозпродукции составит в 2025 году не менее 10%. Объем экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья возрастет до 7 млрд. долларов США в 2025 году.

Лесное хозяйство

Эффективность ведения лесного хозяйства будет основана на качественном воспроизводстве лесов, сохранении их рекреационного и экологического потенциала при одновременном росте доходности от использования лесных ресурсов.

В результате запланированных на пятилетие мероприятий уровень лесистости повысится до 40,3% к 2025 году, объем заготовки древесины с 1 гектара покрытых лесом земель увеличится до 3,2 куб. метров.

Транспортный комплекс

Предстоит сформировать конкурентоспособный транспортный комплекс на основе развитой транспортной инфраструктуры, повысив ее безопасность и доступность.

Важными задачами являются расширение транзитного потенциала посредством развития международных транспортных коридоров и совершенствования сети логистических центров. С целью привлечения международных грузопотоков в Индустриальный парк «Великий камень» и особую экономическую зону «Бремино-Орша» предстоит завершить работы по возведению современной транспортно-логистической инфраструктуры.

В сфере железнодорожного транспорта предусматривается централизация управления железнодорожными перевозками. Намечен комплекс мер по электрификации и модернизации железнодорожной инфраструктуры. Общая протяженность электрифицированных железнодорожных путей составит не менее 25% от всей протяженности магистральных путей Белорусской железной дороги.

В сфере автомобильного транспорта предстоит сконцентрировать работу по отмене разрешительной системы для международных перевозок.

Планируется возвести и реконструировать более 500 км республиканских дорог. Для улучшения эксплуатационных характеристик мостовых сооружений на республиканских дорогах будет возведено и реконструировано 24 моста и путепровода.

Предусматривается модернизация наземной инфраструктуры воздушного транспорта и аэронавигационного оборудования. Планируется расширить географию полетов, включая открытие новых рейсов по трансконтинентальным направлениям. Получат развитие авиаперевозки из регионов.

В сфере водного транспорта намечены меры по реконструкции каналов и гидроузлов, запланировано строительство речного порта.

Во всех видах транспорта будет продолжена работа по обновлению и расширению парка транспортных средств современной, комфортабельной, безопасной и экологичной техникой.

Реализация намеченных мер увеличит объем грузооборота в 1,15 раза, пассажирооборота – 1,3 раза.

Потребительский рынок

Потребительский рынок будет ориентирован на увеличение объемов продаж товаров высокого качества и по доступным ценам, создание комфортной потребительской среды. Доля отечественных товаров увеличится до 63% в общем объеме розничного товарооборота, из них продовольственных – до 80%.

Основная задача развития рынка общественного питания – обеспечение территориальной доступности услуг. Будут созданы новые объекты общественного питания, в том числе с белорусской национальной кухней. Широкое развитие получит организация работы по доставке продукции собственного производства по заказам потребителей с использованием интернет-сети, кейтеринговых услуг (выездное обслуживание). Планируется развитие сети быстрого обслуживания при минимальной себестоимости услуг и переформатирования мобильных объектов с учетом спроса населения.

Туристическая индустрия

Основой для развития въездного и внутреннего туризма станет повышение конкурентоспособности туристических продуктов, продвижение национальных туристических брендов.

Главный вектор деятельности – формирование культуры отдыха в своей стране. Усилия будут сконцентрированы на популяризацию отдыха и оздоровление наших граждан, а также путешествий внутри страны.

Туриндустрия будет ориентирована на различные возрастные и социальные группы, индивидуальные потребности туристов.

Дальнейшее развитие получат агроэкотуризм, культурно-познавательный туризм, оздоровительные туры. Новыми точками роста станут развитие делового туризма, разработка инновационных туров и экскурсий исходя из требований «зеленой» экономики, формирование экологических туристских троп с учетом природного ландшафта и культурно-исторических особенностей регионов Беларуси.

Предстоит сформировать современную инфраструктуру индустрии гостеприимства.  Планируется создать в каждой области не менее одного туристического информационного центра.

Главными результатами развития туристической индустрии станут рост экспорта туристических услуг, а также увеличение численности организованных туристов и экскурсантов – граждан Беларуси, отправленных по маршрутам тура в пределах страны – в 1,5 раза за пятилетие.

ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ

Для организации полноценной цифровой трансформации предстоит сформировать нормативную правовую базу и внедрить действенные инструменты управления процессами цифровизации экономики.

Запланировано создание отраслевых и региональных цифровых платформ. В частности, в промышленности будут внедрены информационно-коммуникационные и передовые производственные технологии, базирующиеся на стыке технологий четвертой промышленной революции, в жилищно-коммунальном хозяйстве появится унифицированная информационная система учета потребления ресурсов и интеллектуального контроля зданий, получат развитие сервисы «умного дома», в 17 городах будет обеспечено использование элементов платформы «умный город».

Продолжится работа по внедрению технологий электронного правительства и элементов цифрового участия, что будет способствовать повышению качества государственного управления, в том числе на местном уровне.

Для создания развитой информационно-коммуникационной инфраструктуры планируется завершить строительство сети сотовой связи четвертого поколения (4G), внедрить сеть сотовой связи пятого поколения (5G), реализовать порядка 10 инфраструктурных проектов. Это позволит к концу 2025 года обеспечить охват не менее 99% населения услугами сотовой связи 4G и 5G.

Важный вектор – подготовка квалифицированных кадров для цифровой экономики. Для развития цифровых навыков белорусов будет создана образовательная платформа, разработаны программы обучения с использованием информационных технологий. На их базе будет осуществляться повышение «цифровой грамотности» населения.

ПРОАКТИВНАЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

В предстоящем пятилетии ставка будет сделана на качественный рост экспорта и его географическую диверсификацию.

В части диверсификации внешних рынков предстоит решить две задачи. Первая – не допустить снижения присутствия на традиционных рынках сбыта. Вторая – сохранить многовекторность внешней торговли, наращивая объемы экспорта в КНР, ЕС, США и страны «дальней дуги» (Азия, Латинская Америка, Африка), осваивая новые ниши мирового рынка.

Планируется увеличить долю продаж товаров на рынок КНР до 5% в общем объеме экспорта в 2025 году, в страны ЕС – до 30% с приоритетным ростом несырьевого экспорта.

Предстоит активизировать поиск новых стратегических торговых партнеров через переговоры с приоритетными странами и региональными объединениями «второй волны» – Индонезией, Монголией, Алжиром и арабскими государствами Персидского залива.

Главный вектор диверсификации товарной структуры экспорта – рост доли высокотехнологичных товаров. В этих целях будет задействован потенциал парка «Великий камень», экспорт резидентов которого в 2025 году превысит 500 млн долларов США.

Не менее важно расширить экспорт услуг за счет полноценного использования транзитного потенциала, ускоренного развития финансовых и деловых услуг, продвижения бренда Беларуси в сферах туризма, образования, здравоохранения.

Политика государства будет нацелена на укрепление и расширение внешнеэкономических связей с государствами-партнерами по Союзному государству, СНГ, ЕАЭС, повышение вклада интеграционных процессов в экономический рост.

Главный векторуглубление двусторонней интеграции с Российской Федерацией на основе положений Договора о создании Союзного государства с соблюдением национальных интересов.

В рамках ЕАЭС приоритетом станет создание полноформатного экономического союза, обеспечивающего свободу передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы без барьеров, изъятий и ограничений. Предстоит создать единый рынок услуг и общий финансовый рынок, включая общее платежное пространство и использование национальных валют во взаимных расчетах.

В рамках СНГ особое внимание будет уделено развитию зоны свободной торговли товарами, в том числе за счет новых направлений (торговля услугами, инвестиции, госзакупки, промышленная кооперация, цифровизация и т.д.).

РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Региональная политика будет направлена на повышение привлекательности для жизни, работы и бизнеса территорий, расположенных за пределами столицы и областных центров, продвижение сельского образа жизни. Будет обеспечен разносторонний подход к развитию регионов, оказаны точечные меры поддержки и стимулирования в зависимости от специализации и потенциала территорий.

Сильные центры будут способствовать ускоренному развитию прилегающих районов с постепенным вовлечением в общий территориально-хозяйственный комплекс. Так, например, в регионах появятся 13 кластеров, в том числе два IT-кластера, по одному – в сфере биотехнологий и «зеленой» экономики, аграрных биотехнологий, медико-фармацевтической промышленности, приборостроения и т.д.

В отстающих регионах акцент будет сделан на углубление использования местных ресурсов и компетенций, привлечение инвестиций в новые производства.

Предполагается расширить полномочия местной власти для поддержки создания новых предприятий и производств, в том числе предоставить им право самостоятельно определять меры в части распоряжения имуществом и земельными участками.

Реализация этих и других мероприятий позволит создать новые рабочие места, увеличить доходы населения, добиться положительных изменений в структуре региональной экономики.

В части создания комфортной и безопасной среды проживания в 2021–2025 годах будет сделан акцент на поддержку индивидуального жилья усадебного типа с объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Планируется создать развитую инфраструктуру для велодвижения и средств персональной мобильности; имеющаяся инфраструктура будет адаптирована к стандартам доступности, в том числе для лиц с инвалидностью.

Комплексную застройку планируется осуществлять одним застройщиком, предусматривая размещение в жилых домах встроенных и пристроенных помещений общественного назначения. Появится возможность получения в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилья. Также гражданам безвозмездно предоставят неиспользуемые земельные участки для строительства жилья на пустующих и брошенных территориях с условием наведения порядка как на самом участке, так и на прилегающей к нему территории.

Пристальное внимание будет уделено ценам на жилье. Средняя стоимость одного кв. метра жилья, строящегося с государственной поддержкой (без учета индивидуальных застройщиков), будет поддерживаться на уровне не выше средней заработной платы по стране.

В результате использования современных технологий строительства и развития финансовых инструментов (лизинг жилых помещений, жилищные строительные сбережения, ипотечное жилищное кредитование) уровень обеспеченности населения жильем в 2025 году составит не менее 28,5 кв. метров на человека.

ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ

Инвестиционная политика будет направлена на наращивание объемов инвестиций, повышение эффективности их использования через приоритетное вложение средств в создание новых высокотехнологичных производств и региональную инфраструктуру.

Для запуска нового инвестиционного цикла предстоит усовершенствовать механизмы привлечения инвестиций, расширить источники их финансирования, в том числе сформировать инструменты использования длинных денег через развитие небанковских сегментов финансового рынка.

Совершенствование условий привлечения инвестиций предусматривает льготы и преференции в увязке с масштабом и эффективностью инвестиционного проекта, его соответствием приоритетам развития и специализации территории размещения.

Предусматривается закрепление особого правового режима специальных инвестиционных договоров с гарантией выкупа государством части продукции в целях стимулирования вложения инвестиций в создание новых производств.

Продолжится работа по снижению рисков и обеспечению дополнительных гарантий защиты прав добросовестного бизнеса и инвесторов, в том числе введение «стабилизационной оговорки». Предстоит упростить подготовку проектов государственно-частного партнерства с учетом их масштаба и объема бюджетного финансирования.

Целевая задача предстоящего пятилетия – достичь уровня инновационного развития стран-лидеров Восточной Европы (Чехия, Словакия и Венгрия).

Планируется усовершенствовать систему финансирования научно-технической и инновационной деятельности

дополнить существующий механизм поддержки отдельных инициаторов инновационных проектов целевой финансовой поддержкой комплексных проектов для создания новых прорывных производств – «проектов будущего»;

расширить косвенные инструменты поддержки – налоговые стимулы, таможенные преференции и иные источники для реализации инновационных проектов, в том числе проектов будущего;

расширить практику предоставления инновационных ваучеров и грантов субъектам малого предпринимательства.

В крупных райцентрах предстоит создать научно-технологические парки или открыть их филиалы, распространить на них правовой режим ПВТ, а также сформировать специальный «стартап-режим» и технологическую инфраструктуру для начинающих инновационных предпринимателей. Это позволит привлечь в научно-технологические парки более 200 стартапов.

В 2021–2025 годах будут реализованы комплексные «проекты будущего». В их числе ”Национальный электротранспорт“, ”Биотехнологии в агропромышленном комплексе“, ”Инновационное здравоохранение“, ”Биотехнологии для фармацевтики“, ”Умные города“ Беларуси.

Предусматривается реализация более 70 инновационных проектов в машиностроении, химической промышленности, медицине, энергетике, строительстве и агропромышленном комплексе. 

Основные задачи денежно-кредитной политики – формирование условий для устойчивого экономического развития, поддержание ценовой и финансовой стабильности, укрепление доверия к национальной валюте.

Инфляция будет удерживаться на уровне около 5%. Также для повышения привлекательности сбережений в национальной валюте планируется поддерживать средние процентные ставки по новым кредитам в национальной валюте в пределах 9–11% годовых.

Бюджетно-финансовая политика будет ориентирована на обеспечение устойчивости бюджетной системы и сохранение ее социальной направленности, повышение эффективности управления государственными финансами, поддержание оптимального уровня налоговой нагрузки.

Бюджетные средства предусматривается сконцентрировать на социальных расходах, доля которых составит не менее 42 процентов.

Для повышения эффективности бюджетных расходов средства будут направляться через государственные программы на достижение конкретных целей, которые имеют оцифрованные результаты – показатели.

Предстоит развить рынок государственных облигаций, номинированных в национальной валюте, и снизить уровень его рисков. Госдолг к концу 2025 года составит не более 40 процентов к ВВП.

Для совершенствования государственной поддержки реального сектора планируются меры по финансовому оздоровлению и снижению задолженности организаций, возврату в бюджет ранее оказанной им финансовой поддержки.

Налоговая политика будет ориентирована на стимулирование экономического роста, упрощение налоговой системы, повышение самостоятельности местных бюджетов для комплексного развития регионов. Консолидация доходов бюджета предусматривается за счет внутренних резервов налоговой системы без введения новых налогов. Планируется усилить роль косвенного налогообложения, в том числе за счет отмены налоговых льгот по НДС и увеличения ставок акцизов.

Также предстоит продолжить работу по созданию стабильных, комфортных, конкурентных и предсказуемых условий для инвестирования и ведения бизнеса. Акцент будет сделан на укрепление доверия делового сообщества к деятельности государственных институтов, оптимизацию регуляторной среды.

Повышение привлекательности белорусской юрисдикции для бизнеса будет основано на принципах равной конкуренции, декриминализации экономических рисков, обеспечении прав и защиты частной собственности, незыблемости правила «что не запрещено, то разрешено» при принятии судебных решений.

Поставлена задача по улучшению качества регулирования предпринимательской деятельности, минимизации регулирующих и контролирующих функций государства в экономической сфере. Планируется сократить сроки принятия административных решений по части предпринимательской деятельности, обеспечить равные условия доступа к финансированию, основным средствам и ресурсам для субъектов хозяйствования всех форм собственности.

Новый облик государственного управления и повышение эффективности государственных активов

Предусмотрено повышение качества государственных услуг до уровня лучших мировых практик, совершенствование системы управления отраслями экономики, рост эффективности работы и профессионализма госаппарата.

Планируется перевести максимальное число административных процедур в цифровой формат. Часть электронных услуг перейдет в проактивный формат, то есть получить их можно не только по заявительному принципу, а в большинстве случаев по факту наступления жизненной ситуации.

Важно обеспечить своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, улучшить качество принимаемых решений. Будет разработана система мониторинга качества госуслуг, позволяющая аккумулировать мнения их потребителей и на этой основе давать оценку всей системе предоставления госуслуг. Предстоит внедрить прозрачную систему независимой оценки эффективности работы органов государственного управления.

Усилению обратной связи между гражданским сообществом и госорганами поможет расширение взаимодействия с некоммерческими организациями, обсуждение с их участием проектов нормативных правовых актов и программ развития.

Предстоит сформировать компактный, немногочисленный, но высокопрофессиональный госаппарат, способный обеспечить эффективное государственное управление на качественно более высоком уровне. Критерии оценки работы: результат, доверие граждан и способность выполнить свои обещания. Потребуется формирование новой системы подбора кадров, создание институтов повышения квалификации и переподготовки госслужащих с использованием дистанционных методов обучения и модульных образовательных программ.

Подготовка руководителей будет направлена на формирование управленцев-государственников с ярко выраженными лидерскими качествами, нацеленных на решение конкретных проблем человека и государственных задач, преданных своему отечеству.

Все это должно помочь нашей стране войти в топ-40 в международном рейтинге по уровню качества государственного управления.

***

Предстоящий всебелорусский форум станет истинно народным собранием, участие в котором примут реальные представители трудовых коллективов, общественных движений и организаций со всей страны. Ведь «никто, кроме белорусского народа не может решать, как ему жить, как развиваться, каким законам быть на нашей земле». Этот тезис Главы государства, высказанный относительно предыдущего Всебелорусского народного собрания, становится еще более важным и актуальным в сегодняшнее неспокойное время, в условиях беспрецедентного, оказываемого извне давления на нашу страну. И потому от работы форума, от предлагаемых делегатами путей развития Беларуси (многие из которых уже нашли свое отражение в этом проекте Программы социально-экономического развития) во многом зависит, в какой стране мы будем жить через пять лет, и какой фундамент благосостояния, стабильности и благополучия нам удастся заложить за этот период для наших детей и внуков.

2.Профилактика пожаров и предупреждение чрезвычайных ситуаций в жилом секторе

Материал подготовлен

Гродненским областным управлением МЧС Республики Беларусь

 

По состоянию на 18.01.2021 с начала текущего года в Принеманьи произошло 36 пожаров (за аналогичный период 2020 — 34), погибло 6 человек (2020 – 6 человек).

Справочно: в 2020 году произошло 745 пожаров (2019 — 782), погибло 63 человека (2019 — 49).

 

Преимущественно граждане гибнут в огне из-за своей или чужой привычки курить в постели, зачастую в состоянии алкогольного опьянения.

 

Курение

В текущем году в нашей области предположительно от незатушенной сигареты уже погибли 5 человек.

В 2021 году был факт групповой гибели.

*** 16 января в 13-20 островецкие спасатели получили сообщение о том, что в частном доме в деревне Дубники два человека обнаружены без признаков жизни. Выяснилось, что местная жительница пришла навестить своего брата. В одной из комнат на кроватях женщина обнаружила родственника, 1950 г.р. и его дочь, 1979 г.р. Она сообщила о случившемся в РОВД.

Подразделения МЧС не привлекались. Огнем уничтожены постельные принадлежности. Вероятнее всего, их тление с выделением отравляющих веществ не оставило спящим людям шанса на жизнь. Предполагаемая причина пожара – неосторожность при курении.

Хотелось бы обратиться непосредственно к самим любителям табака —  если вы не можете отказаться от этого пагубного пристрастия и курите дома, то делайте это безопасно. Ни в коем случае не бросайте непогашенные сигареты на пол и не курите в постели. Окурки же складывайте в пепельницу или несгораемую емкость, лучше всего наполненную водой. Не подвергайте опасности себя и тех, кто живет с вами рядом. А чтобы вовремя обнаружить возгорание и избежать пожара, установите в доме автономный пожарный извещатель.

 

АПИ

С 2002 года в республике автономные пожарные извещатели спасли более 2000 человек.

В 2020 году в нашей области зафиксировано 9 фактов положительной сработки АПИ, в результате чего спасены жизни 14 жителей нашей области, 1 из них — ребенок.

Более 50 % пожаров с гибелью происходит, когда человек спит. Пожар опасен, прежде всего, высокой температурой и сильным задымлением. Спящий человек вдыхает дым, который содержит большой перечень токсичных веществ, что опасно и может привести к смерти в течение нескольких минут.

Своевременно обнаружить возгорание, а, соответственно, избежать материального ущерба, травмирования и гибели можно и нужно, установив в квартире или доме автономный пожарный извещатель.

 

*** 10 февраля .2020г. в 06-36 в ЦОУ Мостовского РОЧС от очевидца поступило сообщение о пожаре в жилом доме по ул. Первомайская в райцентре. В момент возникновения пожара дочь хозяйки с сыном находились дома, услышав сработку автономного пожарного извещателя, покинули дом самостоятельно до прибытия подразделений МЧС. В результате пожара уничтожена кровать, повреждено имущество, закопчены стены, потолок в доме.

 

*** 7 декабря в 15-52 поступило сообщение о пожаре жилого дома в д. Новики Гродненского района. Хозяин дома, 75-летний пенсионер, проживал один. Накануне произошедшего в кухне растопил отопительно-варочную печь, подбросив в топку охапку дров, сам прилег на кровать и уснул. Проснулся от пронзительного сигнала автономного пожарного извещателя. Весь дом был уже в дыму, сквозь который в кухне виднелись языки пламени. Мужчина ползком стал выбираться к выходу. В это время дачник, проезжая мимо дома заметил, что из-под кровли выбиваются языки пламени. Незамедлительно сообщил в службу МЧС. Прибывшие спасатели ликвидировали возгорание в застигнутых размерах, а сам хозяин был уже на улице. Мужчине вызвали бригаду скорой медицинской помощи, которая, вследствие, госпитализировала его в учреждение здравоохранения. В результате уничтожены кровля, перекрытие, повреждено имущество. Позже спасатели выяснили, что очаг возгорания находился в чердачном помещении дома, где хранилась солома вплотную к дымоходу.

 

Электроприборы и электропроводка

Многие наши сограждане относятся к любителям засыпать под просмотр телевизора. Некоторые, уходя из дома, оставляют телевизор «в режиме ожидания», либо «включенными на подзарядку» телефон, а выдернуть шнур из розетки кажется излишним… Некоторые не видят ничего страшного в том, что ненадолго выходят из дома, в то время, когда в ванной работает стиральная машина. Всё это увеличивает риск возникновения пожара.

Вероятность возникновения пожара зависит еще и от другого не менее важного фактора — состояния электросети.  В последнее время нагрузки на электросеть в жилом секторе сильно увеличились.  Вы можете спокойно смотреть телевизор, а в это время соседи, проживающие этажом выше, «испытывают электросети на выносливость», включив одновременно электрочайник, электродуховку, утюг и стиральную машину. Из-за большой нагрузки в сети возникнет так называемый аварийный режим работы. В это время достаточно будет плохого контакта в розетке или аппарате, который подключен к сети в вашей квартире, чтобы заискрило. В осенне-зимний период к этому добавляются обогреватели. При перегрузке автоматы защиты отключают электричество, если таковые отсутствуют – риск пожара значительно возрастает.

Основные постулаты безопасности:

Выходя из дома, всегда выключайте все электроприборы, которые могут привести к возникновению пожара.

Избегайте перегрузки электросети, не включайте несколько мощных потребителей энергии одновременно.

Следите, чтобы электрические сетевые фильтры или удлинители не были защемлены предметами мебели и использовались по назначению.

Пользуйтесь электроприборами, соблюдая правила безопасности, указанные в заводской инструкции, своевременно ремонтируйте их (ремонт доверяйте только специалистам).

Если электроприбор загорелся, следует обесточить его или жилище и только тогда приступать к тушению используя плотную ткань, песок, стиральный порошок, соль или даже крупы.

*** 02 января 2021 г. в 21-05 в ЦОУ Мостовского РОЧС поступило сообщение о пожаре жилого дома в д.Неман. По прибытии к месту вызова обнаружено открытое горение жилого дома, кровля обрушилась. Хозяин 1964 г.р. не курил, дом использовал как дачу. Спасатели обнаружили его тело на полу в комнате под обломками строительных конструкций. Наиболее вероятно, возгорание произошло из-за неисправности телевизора.

 

«Печные» пожары

С началом отопительного периода увеличивается количество пожаров, возникающих из-за нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации печного отопления. И виной тому – человеческая беспечность. Кто-то понадеялся, что эту зиму печь выдержит без ремонта, а кто-то пренебрег правилами пользования – забыл закрыть топку или перекалил.

Чтобы не допустить пожара в доме, нужно содержать печное отопление в порядке, согласно нормам и правилам пожарной безопасности. Во-первых, печь должна иметь самостоятельный фундамент. Между стенками печи и деревянными конструкциям должен оставаться воздушный промежуток — отступка. Во-вторых, в печи не должно быть трещин и щелей, а дымоход должен иметь хорошую тягу и быть побелен известковым раствором. Делается это для того, чтобы на белом фоне можно было заметить появляющиеся со временем трещины. Во избежание образования трещин в кладке, требуется своевременная очистка дымохода от сажи. В-третьих, печь и дымовая труба в местах соединения с деревянными перекрытиями во избежание их возгорания должны иметь утолщение кирпичной кладки или разделку.  Чтобы случайно выпавшие горящие угли не привели к пожару, прибейте перед топкой на деревянном полу металлический лист. Топить печь рекомендуется два-три раза в день не более чем по полтора часа. Это позволит избежать ее перекала. Топку прекращайте не менее чем за 2 часа до сна. За это время дрова успеют перегореть, и можно будет закрыть дымоход. Ни в коем случае не используйте при растопке легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. Также не оставляйте открытыми топочные дверцы и топящуюся печь без присмотра. Это прямой путь к пожару. Держите не менее чем в полутора метрах от печи одежду, мебель, дрова и другие горючие материалы. Золу и перегоревшие угли, перед тем как выбросить, следует пролить водой до полного прекращения тления.

 

*** 17 января в 21-28 в службу 101 поступило сообщение о пожаре в жилом доме в деревне Кукути Волковысского района. По указанному адресу незамедлительно направились четыре подразделения МЧС и службы взаимодействия. На момент возникновения пожара пожилая хозяйка находилась дома. Обнаружив возгорание, попыталась потушить самостоятельно, но не смогла.  За помощью обратилась к соседу, который и позвонил по номеру 101. Уже через пять минут первое подразделение МЧС приступило к ликвидации ЧП. Дом удалось отвоевать у огня и сохранить пригодным для проживания. Пожаром поврежден потолок, закопчены стены в комнате. Скорее всего, пожар произошел из-за перекала печи или ее неисправности.

 

Дети

Зачастую взрослые не подозревают о том, что те или иные предметы могут представлять опасность для ребенка. Скатерть со стоящей на ней вазой, шнуры от телевизора и компьютера, горячие кастрюли и сковороды на плите и т.д. Внимательно посмотрите вокруг и уберите те предметы, до которых может дотянуться ребенок и травмировать себя.

Мы заботимся о здоровье своих детей, хотим, чтобы они росли умными и развитыми. А ведь научить соблюдать правила безопасности – самая главная задача, потому что от этого зависит жизнь ребенка.

Рассматривая каждый случай гибели ребенка, понимаешь, что трагедиям сопутствовали обыкновенные житейские обстоятельства – родители ушли на работу, в магазин, к соседям, или занимались во дворе хозяйственными делами. Другими словами, дети оставались без присмотра. А далее непоправимый и жестокий итог родительской халатности: гибель ребенка. Иногда трагедии случаются в семье по независящим от родителей причинам, но зачастую, именно сами взрослые становятся косвенными виновниками происшедшего. За оставление ребенка в опасности предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 159 УК Республики Беларусь.

 

В 2020 году в нашей области зафиксировано 15 пожаров по причине детской шалости с огнём в нашей области.

Конечно, на 100% от беды застраховаться никто не может. Но взрослые могут и должны научить малышей, как правильно себя вести.  Учить ребенка безопасности нужно с самых малых лет. Самое главное при этом – собственный пример родителей, их безопасное поведение.

 

*** 16.05.2020 в ЦОУ Ивьевского РОЧС поступило сообщение о загорании хозяйственной постройки на территории приусадебного участка в д.Закревщина. Как выяснилось, накануне пожара в хозпостройке находились двое детей 11 и 15 лет, которые решили покурить на чердаке. После курения один из ребят выбросил окурок на улицу, а другой потушил окурок в строительной конструкции кровли, что, в последующем, и привело к пожару. В результате пожара хозяйственная постройка уничтожена огнём.

 

*** 14.11.2020 лидским спасателям поступило сообщение о том, что в приемное отделение больницы с термическими ожогами левой кисти I степени (1,5% тела) поступил ребенок, 2010 года рождения. Как выяснилось, двое детей (Максим и Егор), 2010 года рождения играя на улице, нашли газовый баллончик для заправки зажигалок. Ребята отправились на территорию местной школы и на спортивной площадке решили поджечь турник. Один из мальчишек лил жидкость на стойку спортивного снаряда, а второй тем временем поджигал ее. В считаные секунды произошла вспышка паров легковоспламеняющейся жидкости, Егор не успел убрать руку и получил ожоги. Придя домой, мама мальчика обратила внимание на покраснение и болезненность руки ребенка и обратилась за помощью к медикам. Егор был госпитализирован в хирургическое отделение районной больницы, состояние стабильное.

 

 

Советы МЧС для родителей:

Соблюдайте «правило вытянутой руки».

Жизнь стремительно развивается и у родителей есть все возможности для того, чтобы быть более информированными и прививать своим детям привычки безопасного образа жизни. Когда происходит беда, родители заламывают руки и задают себе вопрос: «Почему? За что?». Но никто не задумывается над тем, как избежать трагедий, как их не допустить.

Можно придумать и проиграть дома с помощью игрушек те ситуации, в которые можно попасть на прогулке – катание на качелях, нападение собаки, попытка взрослого увести ребенка с площадки. Расскажите, в каких случаях может понадобиться помощь спасателей (пожар, обвал, утопление и т.п.) и как правильно их вызвать. Смотрите вместе с ребенком мультфильмы МЧС «Волшебная книга» и детально разбирайте опасные ситуации на примере героев. Проговаривайте правила безопасности, когда ведете ребенка в сад, приводите примеры, делайте вместе выводы и закрепляйте полученные знания. Будьте хорошим примером для подражания.

Все необходимое вы можете найти на нашем официальном сайте 112.by, в разделе «Мультимедийные материалы по ОБЖ».

 

Лёд

Ежегодно тонкий лед становится причиной различных происшествий. Чаще всего участниками оказываются дети, которые гуляют вблизи замерзших водоемов без присмотра родителей, и рыбаки, выходящие на свой страх и риск на непрочный и коварный лед.

Избежать неприятностей можно, если соблюдать правила и меры личной безопасности. Человеку достаточно провести 15 минут в холодной воде, чтобы всё могло закончиться очень печально.

Относительно безопасным называют лед толщиной не менее 7 см. Он зеленого или голубовато-зеленого цвета. Грязный, буро-серый лед обычно уже непрочный. Не стоит проверять прочность льда, прыгая на нём или ударяя ногой. Необходимо правильно экипироваться, отправляясь на зимнюю рыбалку. Возьмите с собой хотя бы минимальный набор спасательных средств: веревку, палку, доску, спасательный жилет, «кошки» для того, чтобы выбраться.

Если всё же оказались в полынье, старайтесь не уходить под воду с головой. Передвигайтесь к тому краю, откуда идет течение. Постарайтесь налечь грудью на край льда и, закинув ногу, выбраться на лед. Даже если лед обламывается, не оставляйте попыток. Когда основная часть туловища окажется на льду, отползите или откатитесь подальше от полыньи. Медленно и осторожно ползите до безопасного места, возвращайтесь обратно по своим следам. Выбравшись на сушу, снимите и отожмите промокшую одежду. Двигайтесь и делайте силовые упражнения, разведите костер. Вызывайте скорую помощь.

Оказывая помощь провалившемуся под лед человеку, будьте осторожны, чтобы спасать не пришлось двоих. Вооружитесь палкой, шестом, веревкой или доской и осторожно ползите к полынье, равномерно распределяя вес вашего тела по поверхности, толкая спасательное средство перед собой. Приблизившись на максимально возможное безопасное расстояние к полынье, протяните пострадавшему палку, шест или бросьте веревку. Когда начнете вытягивать пострадавшего, попросите его работать ногами – так будет легче вытащить его из полыньи. Отведите спасенного в безопасное место и окажите первую помощь.

 

Мобильное приложение

Хочу обратить внимание присутствующих на мобильное приложение для смартфонов и планшетов на базе Android и IOS «МЧС Беларуси: помощь рядом» включающее:

— информацию о неблагоприятных и опасных погодных явлениях (раздел «Карта неблагоприятных явлений»);

— краткие инструкции, что делать в экстренной ситуации (раздел «Что делать»);

— аудиоподсказки действий по оказанию первой помощи (раздел «Первая помощь»);

— тесты, позволяющие проверить знания о действиях в различных чрезвычайных ситуациях (раздел «Проверь себя») и другую полезную информацию;

— 3-D квартира о правилах безопасности для малышей.

На сегодняшний день приложение установили уже около 200 тыс. человек. Оно разработано для детей, молодежи и взрослых и востребовано не только в Беларуси, но и за рубежом.

Ещё можно присоединиться к группе МЧС в вайбере. Широко используем различные формы взаимодействия с гражданами, в том числе и социальные сети — «Вконтакте» создана официальная группа «МЧС Гродно». Присоединяйтесь.

 

 

17 декабря 2020 года
в филиале проведен единый День информирования.

ТЕМЫ:

1.ЗНАКОВЫЕ СОБЫТИЯ ТРИЛОГИИ МАЛОЙ РОДИНЫ

 

Материал подготовлен Академией управления

при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений республиканских органов государственного управления,

облисполкомов, Минского горисполкома, ЦК ОО ”БРСМ“, информационного агентства ”БелТА“

 

Место, где мы родились, на протяжении всей жизни вызывает особенные, трепетные чувства у каждого белоруса. Малая родина невидимыми нитями притягивает к себе, напоминает звонками родных и близких, новостями об успехах и достижениях земляков. С ней связаны воспоминания о друзьях детства, первой школьной любви, тепле родительского дома. Сейчас, в современном постоянно изменяющемся и глобализирующемся мире, с набирающей популярность идеей о размывающихся границах государств и появлении все большего числа людей, считающих себя ”гражданами мира“, память о малой родине часто является незыблемым фундаментом, связывающим человека с его страной.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил, что без малой родины, особенно деревни, не может быть ни страны, ни суверенитета и независимости“. И действительно, любовь белорусов к родным городам, большим селам и маленьким деревням, отдаленным хуторам, является теми кирпичиками, которые создают прочную основу гражданского патриотизма, формируют связь между людьми как в отдельных населенных пунктах, так и по всей стране.

Идея любви к малой родине и память о ней проходят красной нитью через всю историю нашей страны. С мыслью о родных городах, деревнях в годы Великой Отечественной войны наши соотечественники поднимались в атаку на полях сражений, готовили боеприпасы на эвакуированных в глубь страны заводах, участвовали в освобождении Европы от немецко-фашистских захватчиков, а в мирное время – занимались восстановлением разрушенных домов, благоустройством городов, помогали заново запустить работу местных предприятий, а после – благополучно трудились на благо своей малой родины, преумножая ее богатство и благосостояние.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко неоднократно отмечал важность малой родины в судьбе гражданина, особую значимость участия в полезных делах на благо родного края. Добрые дела каждого белоруса – вклад в будущее страны: ”Беларусь – наш общий дом, и в наших интересах сделать его уютным и образцовым. Давайте покажем, что мы истинные и рачительные хозяева своей земли. Нас много, и поэтому даже самый скромный вклад каждого сыграет свою роль, сделает страну еще краше“. По словам Главы государства, личное участие каждого в этом процессе будет для новых поколений примером настоящего патриотизма, когда красивые лозунги и слова подкрепляются деятельными поступками: Нашей родной земле нужна энергия любви каждого жителя, его вера в свою страну и забота о ней. Беларусь такая, какой мы ее видим, такая, какой мы ее создаем. И самое главное – какие мы, такая и она, наша Беларусь. Чем больше людей успешных, уверенных в себе и своей стране – тем сильнее государство. И понимание этой связи надо передать, как ген, своим детям.

Любовь к Родине невозможна без воспитания гордости за свою страну, город, деревню, семью. Чтобы привить эти чувства, нам самим необходимо нести ответственность за свои слова, дела, поступки, помогать и направлять близких нам людей. Президент призвал ”показать нашим детям, что, как бы ни сложилась их жизнь в будущем, у них есть дом, есть малая родина, где они всегда найдут утешение и почувствуют незримую поддержку от этой земли“.

Поэтому для выполнения этой и других задач 2018–2020 годы в Республике Беларусь прошли под знаком Года малой родины. Главной целью инициативы было стимулирование социально-экономического развития регионов, формирование активной гражданской позиции граждан, сохранение историко-культурного и духовного наследия Беларуси.

Каждый год в нашей стране объявляется тематическим, посвященным какому-либо важному поводу или явлению. В этот раз теме малой родины ввиду ее исключительного значения, долгосрочности реализуемых проектов, оказалась посвящена целая трилогия. Инициатива проведения, а потом и расширения временных рамок принадлежит Главе государства. Стартовав в 2018-м, каждый последующий год подхватывал эстафету у предыдущего и объединял все больше людей, стремящихся сделать милые сердцу уголки еще более уютными и красивыми.

В основе принятия такого важного решения лежит идея о важности малой родины в судьбе каждого человека. ”Она многолика. Для одних это родной город, улица в городе или небольшой дворик, деревня, где прошли лучшие детские годы, для других – кусочек дикой природы, который радовал глаз и дарил чувство наполненности и покоя. А для тех, кто уехал искать счастье в другие страны, малой родиной стала Беларусь“, – отметил Глава государства А.Г.Лукашенко 9 февраля 2018 года на торжественном чествовании передовиков агропромышленного комплекса.

Президент подчеркнул, что пришло время каждому не только вспомнить о своих корнях, о месте, где осталась частичка души, но и отдать долг этому клочку земли: ”Очень хочется, чтобы помощь шла от сердца, стала собственной инициативой. Она может быть материальной, созидательной, просветительской, творческой – кто как может и кто сколько может. Зависит от возможностей, фантазии и желания каждого. Настал момент проявить себя и вписать свое имя в историю этой малой родины, этого клочка нашей земли“.

Данная инициатива нашла широкий отклик у белорусских граждан, поэтому даже самые удаленные уголки нашей страны стали возрождаться, становиться лучше и краше. Каждый белорус получил возможность привнести что-то новое в развитие и благоустройство того места, где он родился. И неважно, идет ли речь о населенном пункте, улице или дворе у подъезда, – везде можно сделать что-то, чтобы это место стало еще лучше. Даже если человек посадил несколько деревьев, отремонтировал ограду или прополол клумбу возле дома – это уже его личный, пускай и небольшой, вклад.

Трилогия Года малой родины стала возможностью для каждого, независимо от должности и звания, проявить созидательную инициативу и вписать свое имя в историю родного города или деревни. Нет смысла в поиске места, где кому-то в отдельности будет хорошо. Есть резон научиться создавать это ”хорошо“ там, где мы живем, где живут родные и близкие люди и где будут жить дети и внуки.

Справочно.

В Беларуси насчитывается 118 районов, 113 городов, 90 поселков городского типа, около 23 200 сельских населенных пунктов.

Численность населения Беларуси по данным переписи 2019 года составила 9 413,4 тыс. человек. Городское население – 7 300 тыс. человек (в том числе в г.Минске проживает 2 018,2 тыс. человек), сельское –
2 113,5 тыс. человек.

 

 

Предварительные итоги реализации основных направлений Республиканской программы мероприятий по проведению в Республике Беларусь 2018 – 2020 годов под знаком Года малой родины

 

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

 

Наведение образцового порядка на земле
и благоустройство населенных пунктов

В рамках проведения в Республике Беларусь трилогии малой родины в 2018 году под эгидой Минприроды стартовала экологическая кампания ”Обустроим малую родину“.

Справочно.

Основная идея кампании ”Обустроим малую родину“ заключается в том, что каждый житель или организация могут внести посильный вклад в благоустройство своего города, района, жилого двора, ближайшего парка или сквера, природного объекта. Это может быть обустройство мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, посадка деревьев или кустарников, оформление клумб, обустройство детских площадок и др.

Под лозунгом ”Обустроим малую родину“ органами госуправления, учреждениями образования, общественными организациями и предприятиями проведены различные акции (”Зробiм“, ”Чистый двор“, ”Восстановим землю вместе“, ”Помоги природе делом“, ”Чистый берег“, ”Чистый водоем“), субботники, экологические конкурсы. Ежегодно к 9 мая благоустраивается более 7,6 тыс. мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, захоронений воинов и других памятных мест.

Озеленение и благоустройство городов – вопрос, важный не только для красоты и комфорта, но и для здоровья людей. С активным участием жителей в 2018–2020 гг. в населенных пунктах высажено более 2,5 миллионов деревьев и кустарников, обустроено более 8670 спортивных и игровых детских площадок.

По инициативам граждан, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды 10 октября 2020 года провело единый день озеленения под лозунгом ”Посади дерево!“ – граждане сами подавали предложения о местах посадок деревьев и по их заявкам высажено более 40 тыс. деревьев. Эта акция нашла большой отклик у жителей страны и станет традиционной.

В рамках кампании ”Обустроим малую родину“ Минприроды совместно с Белорусским республиканским союзом молодежи реализован республиканский проект по закладке парков семейного типа ”Парк семейных деревьев“. В 2019–2020 гг. заложено более 200 семейных реликвий – парков, скверов, аллей. К примеру, в год старта проекта в г.Орше 80 семейных пар на улице Советской вдоль набережной Днепра посадили кленовую семейную аллею. Собственное семейное дерево посадил с женой 100-летний юбиляр Петр Егорович Вардамацкий.

Справочно.

Принятые в 2018–2020 годы меры по озеленению территорий населенных пунктов позволили достичь требуемого показателя уровня озелененности (40%) в 88 городах, районных центрах (67,7 % от их общего количества), а также в 103 городах, районных центрах (79,2% от их общего количества), где требуемый показатель уровня озелененности составляет 30%.

В рамках акции ”Чистый водоем“ за три года в порядок приведено более 3,5 тыс. километров береговой линии водоемов и водотоков.

При содействии наших граждан сотрудниками Центрального научно-исследовательского института комплексного использования водных ресурсов при Минприроды в 2018-2020 гг. обследовано 1183 места родников. Только 2020 году в рамках информационной кампании ”Расскажи о своем роднике“ благодаря неравнодушным гражданам было обнаружено и внесено в реестр водных объектов 76 новых криниц.

В рамках трилогии малой родины приоритетное внимание было уделено лесовосстановлению. Так, в 2018–2020 годах за счет посева и посадки в стране было создано около 117 тыс. га новых лесов. Это больше, чем площадь самого крупного города Беларуси – Минска – примерно в 3,5 раза!

Существенную помощь лесохозяйственным учреждениям в деле лесовосстановления в Годы малой родины оказали простые граждане. Так, в 2018–2020 годах Министерством лесного хозяйства было проведено 9 республиканских добровольных кампаний (”Неделя леса“, ”Чистый лес“, ”Сохрани символ праздника“), сотни акций организованы на областных и районных уровнях.

Справочно.

Только во время акции ”Неделя леса“ (проводится ежегодно весной) за три года руками волонтеров (более 177 тыс. человек) было высажено свыше 78 млн деревьев по всей стране, убрано около 10 тыс. кубометров мусора и захламленности в лесном фонде, заложено несколько сотен памятных аллей в честь выдающихся людей Беларуси.

За 2018-2020 годы участниками акции ”Чистый лес“ стали более 120 тыс. человек. С их помощью в лесном фонде было убрано около 17 тыс. кубометров мусора и захламленности, приведены в порядок лесные массивы вдоль придорожных полос, благоустроены места вблизи мемориальных комплексов, памятных знаков и др.

Отдельные примеры бережного отношения человека к зеленому богатству и малой родине нашли отражение в фильмах, снятых по заказу Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. Так, в 2019 году на экраны вышел фильм ”Хранители леса“, одним из героев которого стал Александр Макаревич – бывший работник Минлесхоза, а сейчас уже пенсионер, который даже на заслуженном отдыхе не забывает о своем профессиональном призвании – служить лесу. Александр Николаевич за свой счет покупает саженцы и озеленяет малую родину – территорию вблизи аг.Колодищи Минского района. И таких примеров неравнодушных граждан в нашей стране много.

Примечательно, что в рамках трилогии малой родины при проведении различных акций особый акцент был сделан на работу с подрастающим поколением. Так, под эгидой учреждения образования ”Республиканский центр экологии и краеведения“ с 2018 года проводится конкурс ”Украсим Беларусь цветами“, в котором принимают участие учащиеся и педагогические работники учреждений образования страны.

Только в 2020 году в конкурсе приняло участие более 400 учреждений общего среднего образования и дополнительного образования детей и молодежи. Результатом реализации конкурса стало создание цветников и малых архитектурных форм в учреждениях образования страны с использованием предметов белорусского быта, вышедших из употребления.

Наведение образцового порядка на земле невозможно без вовлечения в хозяйственный оборот неиспользованных или освободившихся земельных ресурсов. Смириться с потерей и оставить территории, как есть, выработанными или деградирующими, – в Беларуси так не поступают. Земля – народное достояние и ценный ресурс. Работа по рекультивации и вовлечение в хозяйственный оборот земель идет на каждом из уровней, начиная от сельских исполнительных комитетов до республиканских органов управления.

В рамках реализации мероприятий в 2018–2020 годах снесено более
14 тыс. пустующих и ветхих жилых домов, более
1100 неэксплуатируемых зданий и сооружений, а также проведена рекультивация и вовлечение в хозяйственный оборот более 400 га земель, освободившихся после сноса данных объектов.

Также в 2018–2020 гг. в стране было выведено из эксплуатации и рекультивировано 899 мини-полигонов и 683 внутрихозяйственных карьера.

Одним из важных итогов трилогии в стране стала значительная активизация на местном уровне работы по устойчивому энергетическому развитию и принятие мер по смягчению последствий и адаптации к изменению климата. Так, 53 города Беларуси высказали готовность взять на себя добровольные обязательства по снижению объема выбросов парниковых газов не менее чем на 30% к 2030 году на своей территории и присоединились к европейской инициативе ”Соглашение мэров по климату и энергии“; 6 городов в 2019 году представили планы устойчивой городской мобильности в указанное Соглашение – Быхов, Ивацевичи, Корма, Мосты, Чаусы, Марьина Горка.  

Реализуется комплекс мер, направленных на повышение уровня благоустроенности агрогородков и других перспективных для социально-экономического развития сельских населенных пунктов в рамках проекта ”Деревня будущего“. Так, в 2020 году начали разрабатывать новый квартал индивидуальной жилой застройки в аг. Остромечево Брестского района как ”Деревни будущего“. Общая площадь перспективного района застройки составит около 188 га.  Первоочередное право на заселение получат многодетные семьи и те, кто стоит в очереди на строительство частного дома. План застройки предполагает жилье усадебного типа, блокированное, а также малоэтажное многоквартирное.

Справочно.

Разработан строительный проект на первую очередь. Это квартал индивидуальной жилой застройки на 102 участка. Планируется, что до конца текущего года будет проведен тендер на выполнение работ по строительству там дорог и прокладке инженерных коммуникаций. Нормативный срок строительства – семь месяцев, стоимость работ – Br2,9 млн. Уже в 2021 году в планах начать предлагать людям участки.

Создание максимально комфортных условий для проживания

Обеспечить одинаково высокий уровень сервиса как жителям крупных городов, так и небольших райцентров, улучшать стандарты обслуживания и создавать новые возможности для знакомства с современными телекоммуникационными услугами – одна из стратегических задач предприятий связи. В числе востребованных решений высокоскоростной доступ в Интернет, телевидение, видеоконтроль, ”умный дом“, предоставление в пользование сети Wi-Fi, СМС-рассылки, видеоконференции и др.

В рамках Республиканской программы мероприятий по проведению в Республике Беларусь 2018–2020 годов под знаком Года малой родины РУП ”Белтелеком“ и операторами сотовой подвижной электросвязи осуществляется дальнейшее развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры. Усилия предприятий были направлены на сокращение цифрового неравенства.

В последние годы в Беларуси проводилась модернизация городских и сельских телефонных сетей, и теперь абонентская база стационарной телефонной связи составляет 4,45 млн (проникновение – 47,4 абонента на 100 жителей).

Значительные инвестиции вкладывались в строительство волоконно-оптических линий связи по технологии GPON. В 2016–2020 годах построено около 33 тыс. км волоконно-оптических линий связи.

В настоящее время оптоволокном обеспечены 98% населенных пунктов с числом домохозяйств 100 и более, в скором времени работа будет закончена. Волоконно-оптическими линиями связи также обеспечено свыше 50% населенных пунктов с числом домохозяйств от 50 до 100.

Проникновение услуг стационарного широкополосного доступа к концу 2020 года достигнет значения 34,7 абонентов на 100 жителей.

Большое внимание в Республике Беларусь уделяется развитию беспроводного широкополосного доступа в сеть Интернет. В настоящее время охват населения республики услугами сотовой подвижной электросвязи второго (2G) и третьего (3G) поколения составляет 99,9%.

Справочно.

Сегодня сеть 4G работает во всех крупных городах страны,
в сельской местности – на всей территории Гомельской области, до конца текущего года будет обеспечено покрытие Могилевской области.  Планы 2021 года – Минская и Витебская области. В 2022 году завершится строительство сети в Брестской и Гродненской областях.

В Беларуси реализован ряд мероприятий по улучшению качества и доступности медицинской помощи населению.

В амбулаторно-поликлинических организациях здравоохранения всех регионов организовывалась работа команд врачей общей практики (далее – ВОП). Всего в стране сформировано около 2000 команд, состоящих из ВОП, помощника врача и медицинской сестры общей практики. В республике доля ВОП в общем количестве врачей-терапевтов участковых в 2019 году достигла в целом 82,4 %, а к концу 2020 года планируется достичь 100%. В сельской местности первичная медицинская помощь жителям оказывается ВОП.

Справочно.

Позитивные результаты внедрения ВОП: снижение объема услуг, оказанных населению врачами смежных специальностей; снижение количества визитов на дом врачей общей практики на 35% в связи с перераспределением вызовов на помощников врачей по амбулаторно-поликлинической помощи. Уменьшилась нагрузка на врача, что обеспечивает ему возможность уделить больше внимания сложным пациентам. Увеличилась продолжительность самостоятельного приема в поликлинике помощником врача. Все это позволяет повысить качество и доступность медицинских услуг, в первую очередь, в регионах.

Для более полного охвата населения регионов медицинской помощью успешно используются передвижные медицинские диагностические комплексы в целях выявления заболеваний на ранних стадиях.

В Беларуси создана единая республиканская система телемедицинского консультирования, которая позволяет организациям здравоохранения, нуждающимся в получении информации о сложных случаях заболеваний пациентов, получить консультацию от специалистов областных или республиканских организаций здравоохранения.

По состоянию на декабрь 2020 года, доступ пациентов к услугам телемедицины в организациях здравоохранения на районном уровне составляет около 95 % (113 из 1l8 районов).

В Республике Беларусь в 2020 году завершена разработка и обеспечен ввод в постоянную эксплуатацию автоматизированной информационной системы обращения электронных рецептов. В настоящее время к данной системе подключено 603 государственных организации здравоохранения, все государственные аптечные сети (около 1800 аптек) и 71 коммерческая аптечная сеть (1171 аптека). Более 80% врачей, выписывающих рецепты по роду своей деятельности, имеют возможность сделать это в электронном формате.

Продолжается развитие инфраструктуры населенных пунктов.

В Гродненской области открыт детский дом семейного типа в Ленинском районе г.Гродно, введена в эксплуатацию средняя школа на 44 класса-комплекта с бассейном в микрорайоне Ольшанка.

В Брестской области введен в эксплуатацию пеллетный завод
ГЛХУ ”Пружанский лесхоз“ в дер.Слобудка, в Минской области – новый центр обслуживания населения в сфере газоснабжения, который открылся 2 декабря 2020 г. в Смолевичах.

В Могилевской области открыт футбольный манеж под воздушным куполом на базе СДЮШОР № 7.

Волонтеры ”Доброе Сердце“ совместно с молодыми семьями во время республиканского проекта ”#раЗАм з бацькамi“ летом 2020 года благоустроили в регионах Беларуси 157 детских площадок во дворах домов.

Очень важным элементом равномерного развития регионов Беларуси является транспортная инфраструктура, в том числе наличие и состояние мостов и путепроводов.

Вопрос находится на контроле Главы государства. ”Хорошо, что мы сохранили наши коллективы мостостроевцев, далеко не каждая страна может построить мост. Мы это умеем делать“, – заявил Глава государства на церемонии открытия реконструированного путепровода ”Полоцкий“ в Витебске 15 июля 2020 года.

Сложно переоценить значение реконструированного в 2018 году моста через реку Припять в Житковичском районе Он имеет стратегическое значение для Турова, где расположены, например, молочный и консервный комбинаты. Объезд длиной в 240 километров – деньги на ветер. Не говоря уже о людях, для которых мост – единственный способ добраться до ”большой земли“.

В 2019 году в Бресте была открыта 3-километровая кольцевая развязка ”Западный обход“, соединившая погранпереходы ”Брест“ и ”Козловичи“ на границе с Польшей, выезд на трассу М1 и дорогу Р17 в сторону границы с Украиной. Введение путепровода в эксплуатацию было приурочено к 1000-летию города.

В июне 2020 г. в Пинске после масштабной реконструкции открыли мост через реку Пина. Событие имело важнейшее значение. Ведь мост – единственное связующее звено не только для жителей Пинска, Пинского района и Столина, но и крупнейшая транспортная артерия между Беларусью и Украиной. Ежедневно в южном направлении через мост проходит более тысячи единиц транспорта, в том числе и тяжеловесного.

На сегодняшний день в планах строительство моста через реку Западный Буг в Домачево (на паритетных условиях с Польшей), а также проведение реконструкции 12 первоочередных мостов на республиканских дорогах.

Также продолжают совершенствоваться пассажирские перевозки на железной дороге, растет предоставляемый уровень сервиса. Так, Белорусская железная дорога активно развивает безбумажные технологии и дистанционные сервисы, стремится сделать их максимально простыми и удобными для пассажиров. В 2019 году стали доступны официальное мобильное приложение Белорусской железной дороги ”БЧ.Мой поезд“ и обновленный раздел ”Услуги пассажирам“ на сайте pass.rw.by, с момента запуска которых (по состоянию на декабрь 2020 года) было оформлено свыше 2,8 млн билетов на поезда. Кроме того, БЖД установила на 19 вокзалах оборудование для бесплатной зарядки мобильных устройств. Стойки с фирменным оформлением оборудованы как розетками, так и разъемами USB.

 

Стимулирование деловой активности граждан,
обеспечение занятости и самозанятости

Вопросы активизации в Беларуси деловой инициативы находятся под постоянным контролем Президента А.Г.Лукашенко: Условия для развития деловой инициативы и трудовой активности созданы“, но нужно и самим проявлять инициативу, чтобы найти себя на рынке труда“. Успешны те, кто прилагает собственные усилия – сначала в учебе, потом в поиске работы и профессиональной реализации.

Дополнительный импульс развитию бизнеса придала Стратегия развития малого и среднего предпринимательства ”Беларусь – страна успешного предпринимательства“ на период до 2030 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2018 г. № 743.

Справочно.

За 20182020 годы только в Гомельской области создано около 2 тыс. малых и средних организаций, в том числе более 570 – в сельских населенных пунктах и малых городах.  В качестве индивидуальных предпринимателей за этот период зарегистрировано 11,5 тыс. граждан.

Ведется работа по реализации активной политики импортозамещения, созданию и расширению экспортоориентированных производств. Так, только предприятиями малого и среднего бизнеса Брестской области в 2020 году произведено импортозамещающей продукции на сумму 219,5 млн долл. США, что составляет 53,6 % от всего объема произведенной импортозамещающей продукции. На экспорт данными предприятиями поставлено продукции на сумму 132,4 млн долл. США.

На выявление и поддержку талантливой молодежи, вовлечение ее в процесс разработки и реализации бизнес-проектов, направленных на создание и развитие сельскохозяйственного производства на малой родине, направлен новый проект – международная бизнес-игра ”Начинающий фермер“, которую ОО ”БРСМ“ с 2020 года реализует совместно с Российским союзом сельской молодежи при поддержке Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Справочно.

Победу в республиканском финале игры одержали авторские коллективы гимназии №8 имени В.И.Козлова г.Жлобина (проект ”Домик в деревне“), гимназии Клецка (проект ”Творческая мастерская“), Первомайской средней школы Гродненской области (проект ”Чес&nok“), Станиславовской базовой школы Шарковщинского района (проект ”Выращивание голубики узколистной в условиях пришкольного учебно-опытного участка“), средней школы деревни Вистычи Брестского района (проект ”Herbal Line“).

 

Инновационная деятельность

В период с 2018 по 2020 годы значительно активизировался процесс создания и дальнейшего развития научно-технологических парков в городах областного подчинения и крупных районных центрах, имеющих научный и производственный потенциал.

На сегодняшний день в Беларуси действуют 17 научно-технологических парков и 7 центров трансфера технологий. Сформированная сеть технопарков охватывает все без исключения областные центры республики. Государственным комитетом по науке и технологиям совместно с облисполкомами проводится активная работа по формированию региональных инновационных площадок в городах областного подчинения и крупных районных центрах. В настоящее время успешно функционируют субъекты инновационной инфраструктуры в городах Барановичи, Борисов, Орша, Пинск и Ляховичском районе. Ведется работа по их созданию в городах Бобруйск и Молодечно.

Общий объем произведенной продукции (работ, услуг) резидентами технопарков увеличился в 4,4 раза – с 33,7 млн рублей в 2015 году до 148,4 млн рублей в 2019 году.

В рамках выполнения работы по обеспечению внедрения в промышленных организациях передовых отечественных научных разработок и технологий, перспективных изобретений на постоянной основе организовано проведение бирж деловых контактов.

Конгрессные мероприятия биржи деловых контактов имеют региональную направленность, их отличительной особенностью является предварительное определение технологических потребностей предприятий и отбор научно-технических разработок в соответствии с указанными потребностями.

Справочно.

В период с 2018 по 2020 годы ежегодно проводятся по 5 бирж деловых контактов. За указанный период в рамках мероприятий приняло участие 1230 представителей организаций, представлено более 700 разработок, заключено 120 протоколов о сотрудничестве и договоров о намерениях внедрения разработок.

Активную работу в части поддержки и развития инновационной и научной деятельности молодых людей на постоянной основе проводит ОО ”БРСМ“. Так, в адрес организаторов республиканского молодежного проекта ”100 идей для Беларуси“ в 2018–2020 гг. поступило более 3 тыс. заявок с инновационными идеями и проектами в разных областях.

К примеру, аспирант Гомельского государственного университета им. Ф.Скорины А.Зайцев одержал победу в 8 сезоне проекта ”100 идей для Беларуси“ с авторской разработкой ”Хутор Мебиуса“ для агропромышленного комплекса. Проект предполагает создание автономной станции, которую можно использовать на фермерских и сельскохозяйственных участках. Станция сможет аккумулировать энергию солнца и ветра, а затем использовать ее для контроля почвы, системы полива, сбора метеорологических показаний и использования систем защиты выращиваемых культур. Авторский проект не имеет аналогов на территории Беларуси и в СНГ.

В 2019 году представители Могилевской области достойно представили свою малую родину в конкурсе научно-технического творчества учащихся Союзного государства ”Таланты XXI века“ – команда области отмечена 12 дипломами.

 

Воспитание у молодежи любви к родной земле

Важным краеведческим проектом трилогии Года малой родины является республиканский гражданско-патриотический проект ”Собери Беларусь в своем сердце“, задачами которого являются массовое вовлечение обучающихся в культурно-познавательную и исследовательскую деятельность, направленную на получение знаний об историко-культурных и природных достопримечательностях Беларуси; развитие детского и молодежного экскурсионного туризма; создание имиджа регионов как привлекательного культурно-познавательного, туристско-экскурсионного объекта  и др.

За период реализации проекта учащимися разработано более 450 новых обзорных и тематических экскурсионных маршрутов по разным регионам страны. Лучшие разработки вошли в сборник экскурсионных маршрутов ”Узнаем Беларусь вместе“ (http://rctkum.by/about), распространены среди учреждений образования и активно используются в образовательном процессе при проведении учебных и факультативных занятий, организации образовательных экскурсионных программ.

Примерами мероприятий по вовлечению детей и молодежи в познание своего края посредством творческой деятельности являются проект ”Віртуальная фотазамалёўка ”Мая родная вуліца“ и республиканская выставка-конкурс детского творчества ”АрхНовация“. На пробуждение чувства любви и уважения к достижениям своих предков-земляков посредством эстетического восприятия малой родины направлены смотры-конкурсы детского творчества ”Здравствуй, мир!“, культурно-патриотические акции ”Я вырос здесь, и край мне этот дорог“, конкурсы фото- и видеоработ ”Тут Радзімы маёй пачатак“, культурно-образовательные проекты ”ПроАRT, проведенные в 2018–2020 годах.

Особой популярностью у обучающихся пользуются конкурсы с использованием современных компьютерных технологий, в частности конкурс по разработке компьютерных игр патриотической направленности Патриот.by.

Расширился тематический спектр программ дополнительного образования детей и молодежи, разработана программа факультативных занятий по краеведению ”Святыні роднага краю“.

Активное участие в мероприятиях, направленных на воспитание у молодежи любви к родной земле, принимают юноши и девушки посредством реализации тематических республиканских и региональных проектов ОО ”БРСМ“. Так, повышению уровня национальной продовольственной безопасности, популяризации сельскохозяйственного труда и аграрных профессий, закреплению молодежи на селе способствует республиканский проект ”Молодежь – за урожай!“.

Справочно.

В период трилогии Года малой родины в полях белорусских сельскохозяйственных предприятий и организаций во время уборочной кампании на зерноуборочных комбайнах работало 2206 молодежных экипажей, на отвозке зерна были задействованы 1688 молодых водителей.

Традиционно широкий общественный резонанс вызывает республиканский семейный сельскохозяйственный проект ”Властелин села“. Он направлен на поднятие престижа сельскохозяйственных профессий, укрепление института семьи, популяризацию семейных ценностей, традиций белорусской деревни, закрепление молодых семей на селе и реализуется в три тура – районный, областной, республиканский.

 

Сохранение историко-культурных и нравственных ценностей

Наше время ознаменовано широким подъемом интереса
к достижениям традиционной художественной культуры, которая выделяется яркой национальной самобытностью и является наиболее действенным способом самовыражения народа. Бесценное культурно-историческое наследие сохраняется и продолжает свою жизнь в различных видах и формах, активно включается в современные культурные процессы.

Возрождаются многие исконные, но еще недавно почти забытые обычаи, обряды, праздники и различные виды ”предметного“ народного творчества – традиционные художественные ремесла и промыслы.

Меняется общественное мнение: народное искусство все чаще воспринимается как живое явление, ценное достояние суверенной Беларуси.

Одним из приоритетных направлений деятельности государства в сфере культуры является сохранение историко-культурных ценностей. По данным Министерства культуры Республики Беларусь на I квартал 2020 года, в Государственный список историко-культурных ценностей Беларуси включено 150 старинных усадеб и усадебных комплексов, в том числе
в Брестской области – 23, в Витебской – 25, в Гродненской – 27, в Гомельской – 15, в Минской – 53, в Могилевской – 3, в Минске – 4.

Справочно.

За 2018–2020 годы отреставрировано 379 памятников архитектуры, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. Среди наиболее знаковых объектов, введенных
в эксплуатацию, следует назвать Борисоглебскую (Коложскую) церковь
в Гродно, здание музея В.К.Бялыницкого-Бирули в Могилеве, объекты Брестской крепости, мемориальный комплекс ”Прорыв“, башни Лидского замка, часовню-усыпальницу в Гомеле, родовое имение Н.Орды
в урочище Красный двор Ивановского района, монумент Победы, памятник истории ”Тростенец“.

Важно отметить, что в годы малой родины многие люди включались в этот процесс не формально, с осознанием того, как много уже проделано. Это особенно важно, ведь иногда, чтобы добавить привлекательности тому месту, где ты вырос или живешь, нужны не административные рычаги и финансирование, а собственная инициатива и внутреннее решение взять на себя ответственность за родную землю.  Ярким явлением может стать пример семьи Климук по восстановлению ”Каролинского фольварка Тизенгауза“, что находится рядом с Гродно. Они рискнули возродить целое обширное имение. И это им удалось: сегодня старинная усадьба превратилась в одну из точек притяжения туристов, где можно окунуться в атмосферу XVII–XVIII веков. Некоторые работы еще ведутся, поместье растет и совершенствуется, но для гостей двери открыты круглый год.

Помимо этого, активно проводилась исследовательская работа, посвященная теме малой родины. Так, Национальной академией наук Беларуси был проведен цикл научно-практических семинаров и конференций по теме ”Регионы Беларуси на историко-культурной карте страны“. Также значимым событием стала подготовка и публикация новых выпусков книжной серии ”Беларусь сквозь призму региональной истории“.

 

Популяризация спорта, туризма и активного образа жизни

Министерством здравоохранения осуществляется координация деятельности по продвижению профилактических проектов для формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни.

Так, государственный профилактический проект ”Здоровые города и поселки“ реализуется в 136 населенных пунктах на всех административных территориях.  Проект включает вопросы ”здорового“ городского планирования, мониторинга поведенческих факторов риска, спортивно-оздоровительные и информационно-образовательные кампании для различных целевых групп населения.

Его важной составной частью является информационно профилактический проект ”Школа – территория здоровья“, направленный на охрану здоровья учащихся школ. В проекте задействовано около 59% школ республики, в которых обучаются 680 тыс. школьников.

Реализация проекта ”Мой стиль жизни сегодня – Мое здоровье и успех завтра!“ в 2018–2020 годах осуществлялась в 48 учреждениях высшего образования, мероприятиями охвачено более 22 тыс. студентов.

В 2018–2020 годах разработан ряд ”ностальгических“ экскурсий и туров по Беларуси. В их числе ”Вилейка. Улицы нашего города“, ”Воложин без границ“, ”Ими гордится Бобруйщина“ и др.

Для удобства туристов внедрен проект ”Карта гостя города Минска“. Предложения с такой картой заманчивые: проездной билет для наземного транспорта и метро, единый билет в 13 музеев столицы и зоопарк, скидки до 50% в туристических объектах Минска и Минской области, которых более 300 (в том числе 50 музеев, 28 гостиниц, 58 кафе и ресторанов,
9 медучреждений, 6 оздоровительных центров, 90 магазинов и другие).

Творческой командой брестчан разработана туристическая карта ”Брест – город Библии“: описание и маршрут по десяти ярким местам города Бреста для гостей на русском, белорусском и английском языках собраны под одной обложкой. Также в Год малой родины в г.Брест возвращен оригинал Брестской (Радзивилловской) библии.

****

Уходящая трилогия малой родины помогла нам прочувствовать особую связь с родной землей. Она обратила наш взор к истокам – к местам, где чаще бьется сердце, вспоминается самое сокровенное. Она напомнила нам, где те родники, которые питают нас силой и энергией. Белорусы объединились в стремлении сделать каждый уголок Беларуси не просто красивым, а образцовым. И 2020 год, как заключительный год трилогии малой родины, действительно стал для миллионов наших соотечественников годом патриотизма, когда каждый смог найти дорогу к своим родным местам, вдохновляющим и дающим силы жить и плодотворно трудиться на благо Беларуси.

 2. О мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков

Материал подготовлен

Управлением внутренних дел Гродненского облисполкома 

 

        Сегодня проблема наркомании и незаконного оборота наркотиков остается актуальной для всего мирового сообщества. Данный вид преступной деятельности представляет собой угрозу национальной безопасности, подрывает экономические и социальные устои общества.

        В Республике Беларусь качество выполнения задач по недопущению роста уровня наркопреступности находится под постоянным контролем органов власти. На сегодняшний день можно вести речь о том, что выработанная на государственном уровне стратегия приносит свои положительные плоды. Об эффективности проводимой работы свидетельствует определенное оздоровление наркоситуации в стране. На протяжении 2015-2020 годов отмечается поступательное снижение числа регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

       Справочно: количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в Республике Беларусь: 2015 – 7268, 2016 – 6374, 2017 – 5387, 2018 – 4906, 2019 – 4505, 11 мес. 2020 – 3269.

        Вместе с тем, несмотря на отдельные положительные тенденции, данная проблема в республике и в Гродненской области в частности, не теряет своей актуальности и является одним из самых острых вызовов, стоящих перед современным обществом.

        За 11 месяцев текущего года непосредственно в Гродненском регионе выявлено 288 преступлений линии наркоконтроля, из которых более 47% составили факты сбыта наркотических средств и психотропных веществ. Из незаконного оборота изъято около 18 кг различных видов наркотиков.

         По данным УЗ «Гродненский областной клинический центр «Психиатрия-наркология» по состоянию на 01.10.2020 на учете в наркологической службе области состояло более 1000 наркопотребителей, в том числе четверо несовершеннолетних. Причем, следует учитывать то обстоятельство, что незаконный оборот наркотических средств является одним из наиболее латентных видов преступной деятельности, в связи с чем, можно обоснованно предполагать, что реальный уровень наркотизации общества превышает данные официальной статистики.      

        В настоящее время фактором, оказывающим наиболее существенное влияние на формирование криминогенной ситуации в сфере наркоконтроля, является активное использование наркодилерами информационно-коммуникационных технологий. Превалирующим способом распространения наркотиков в республике является их сбыт посредством интернет-магазинов. Фактически, можно говорить о том, что всемирная паутина используется как своего рода  инструмент для функционирования виртуальной площадки по распространению наркотических средств. Данный вид преступной деятельности дает возможность совершать сделки с наркотиками бесконтактным способом и характеризуется высоким уровнем законспирированности криминогенных процессов.

      В этой связи, одной из приоритетных задач, стоящих перед органами внутренних дел, является изобличение и привлечение к ответственности лиц, занимающихся системным сбытом наркотиков в интересах интернет-магазинов. В текущем году в области задержаны 25 человек, работавших на магазины в качестве «закладчиков». К примеру, в январе был задержан тридцатидвухлетний житель областного центра, размещавший закладки наркотического средства «гашиш» на территории г. Гродно и Гродненского района. У задержанного изъято порядка 100 гр. гашиша. Как показывает практика, сбытом наркотиков посредством виртуальных магазинов занимаются не только местные жители. Так, в октябре в г. Гродно были задержаны двое граждан Российской Федерации, которые прибыли в нашу страну именно в целях распространения наркотических средств. До момента задержания они размещали закладки с гашишем и марихуаной на территории г.г. Минска, Бобруйска, Гродно.      

        Необходимо отметить, что, несмотря на ограничительные меры, введенные в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, сегодня сохраняется тенденция к нарастанию объемов незаконно ввезенных в Республику Беларусь наркотиков из Российской Федерации. В последние годы в России заметно увеличилось количество нелегальных нарколабораторий. Помимо внутреннего производства, наркотики активно поступают в страну извне. Эти факторы предопределяют увеличение насыщенности внутрироссийского наркорынка, а также заставляют наркодилеров искать рынки сбыта за пределами государства. Из России к нам чаще всего поступают такие виды наркотиков, как амфетамин, альфа-PVP, гашиш, мефедрон. В текущем году в целом по республике выявлено более 20 каналов ввоза наркотиков из-за рубежа, подавляющее большинство из которых – российские.

       Хотя, мировая пандемия внесла свои коррективы, территория нашей республики по-прежнему используется в качестве транзитной для поставки наркотических средств из стран Евросоюза на территорию ЕАЭС и в обратном направлении. Одним из значимых примеров стало задержание в феврале текущего года вблизи д. Брузги Гродненского района двоих граждан Литовской Республики, которые намеревались перевезти через Государственную границу в специально оборудованном тайнике автомашины порядка 6 кг героина. Тем самым, был пресечен канал поставки наркотиков из Российской Федерации в страны Евросоюза.

        Вместе с тем, контрабандный ввоз наркотиков объективно не является единственным источником насыщения наркотического рынка. Неединичны факты самостоятельного изготовления жителями области наркотических средств. Чаще всего речь идет о выращивании наркосодержащих растений, в частности, мака и конопли, с целью дальнейшего изготовления и сбыта из них маковой соломы и марихуаны. В текущем году в области возбуждены уголовные дела по трем таким фактам (ст.329 УК), выявлены два помещения, специально оборудованные для выращивания конопли.

        К примеру, такое помещение по месту своего жительства оборудовал житель г.Щучина. Масса изъятого наркосодержащего растения составила 1,6 кг. Установлено, что он не только сам являлся потребителем марихуаны, но и сбывал данное наркотическое средство.

        В летний период заинтересованными ведомствами в целом проводится активная работа по уничтожению местной наркотической сырьевой базы. В текущем году на протяжении июня-сентября в  области уничтожено свыше 36 тонн наркотического сырья. Выявлено 121 правонарушение, предусмотренное ст.16.1 КоАП РБ.

        Справочно

        Данная статья предусматривает ответственность за посев или выращивание без цели сбыта или изготовления наркотических средств, психотропных веществ запрещенных к возделыванию растений и грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Указанные действия влекут за собой предупреждение либо наложение штрафа в размере до 20 базовых величин.

       Большинство регистрируемых в республике случаев совершения наркопреступлений приходится на мужскую часть населения. За 11 месяцев 2020 года женщины составили 6,4% от общего числа установленных лиц. Относительно социального положения граждан, причастных к незаконному обороту наркотиков, можно отметить, что неработающие и неучащиеся лица составили около 70%, доля ранее судимых — порядка 26%. 

       Особенно подвержены риску вовлечения в наркопотребление подростки и молодежь.  Среди основных мотивов интереса к наркотикам психологи выделяют: стремление к новым впечатлениям, желание быть «своим» в компании, поиск методов «отключения» от реальности и ухода от неприятностей, стремление к «взрослости» и ряд других. В 2020 году в республике зарегистрировано 69 наркопреступлений, совершенных подростками, непосредственно в Гродненской области их количество составило 9. Причем, несовершеннолетние являются не только потребителями наркотиков. Имеют место случаи, когда они выступают в роли наркодилеров.

       В текущем году в республике подростками совершено 24 преступления, связанных со сбытом наркотиков, в нашей области выявлено 7 таких фактов. Нередко эти преступления связаны с деятельностью интернет-магазинов, которые используют несовершеннолетних в качестве  «персонала» для размещения закладок.

       Как показывает практика, проблема наркопотребления характерна не только для молодежи, живущей в крупных городах. Примером тому могут служить факты сбыта наркотических средств и психотропных веществ, совершенные в текущем году несовершеннолетними в Дятловском и Ошмянском районах.         Следует отметить, что, согласно белорусскому законодательству, уголовная ответственность за сбыт наркотических средств наступает с 14 лет.       

       Сохраняет актуальность вопрос опийной наркомании. На протяжении ряда последних лет в качестве сырья для изготовления опия наркопотребители используют семена мака. В этой связи, государством приняты меры, направленные на усиление контроля за их оборотом.

        В частности, ст.12.49 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за различные нарушения порядка оборота семян. К числу таковых, например, относится хранение физическим лицом более двух кг семян, не расфасованных в специальную упаковку, при отсутствии признаков незаконной предпринимательской деятельности (ч.1 ст.12.49). В данном случае правонарушителю грозит штраф в размере от 50 до 70 базовых величин. Законом также предусмотрена возможность конфискации транспортного средства, использованного для перемещения семян мака, независимо от того, в чьей собственности оно находится. В случае совершения лицом любой сделки с семенами мака, не расфасованными в специальную упаковку (ч.2 ст.12.49), предусмотрены санкции в виде штрафа от 70 до 90 базовых величин.

         Однако подобные действия могут повлечь за собой не только административное наказание. При наличии в семенах примесей маковой соломы, а также при установлении ряда иных обстоятельств, свидетельствующих о причастности лица к незаконному обороту наркотиков, оно подлежит привлечению к уголовной ответственности по ст.328 УК РБ. В текущем году в области возбуждено 3 уголовных дела в отношении лиц, занимавшихся сбытом таких засоренных семян наркозависимым гражданам.

         Следует отметить, что у наркопотребителй отмечается постепенный рост устойчивости организма к психоактивным веществам (изменение толерантности). Это приводит к необходимости употребления все больших доз для получения желаемого эффекта. Наркоман «со стажем» может переносить дозы, смертельные для здорового человека. Однако у одного и того же наркопотребителя толерантность может колебаться. Это обстоятельство, наряду с иными особенностями организма, отсутствием какой-либо информации о качестве вещества, употреблением наркотиков совместно с алкоголем, нередко приводит к передозировкам.

В текущем году в области отмечено увеличение числа фактов передозировки наркотиками, которых зарегистрировано 13 (+5). Такие случаи имели место на территории г.Гродно, Гродненского и Сморгонского районов. Среди веществ, после употребления которых происходили отравления, наибольшая доля приходится на различного рода психотропные вещества, приобретенные у интернет-магазинов. За 11 месяцев 2020 года в результате передозировки умерли четверо наркопотребителей.

         В этой связи, необходимо обратить внимание на то, что уголовным законодательством Республики Беларусь установлены очень жесткие санкции для тех случаев, когда сбыт наркотического средства влечет за собой смерть лица, его употребившего. При наступлении таких тяжких последствий сбытчику грозит до 25 лет лишения свободы (ч.5 ст.328 УК). В текущем году за совершение такого преступления в области осужден один человек. Наказание составило 14 лет лишения свободы.

       В целом, учитывая губительные последствия, наносимые жизни и здоровью граждан, Уголовный кодекс Республики Беларусь предусматривает достаточно серьезные наказания за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. На сегодняшний день за ряд действий, связанных с распространением наркотических средств, предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок до 15 лет.

        К таким случаям уголовный закон относит, к примеру, сбыт наркотиков заведомо несовершеннолетнему, либо осуществление сбыта на территории учреждения образования, здравоохранения, воинской части. Аналогичное наказание предусмотрено за сбыт наркотиков в крупном размере, совершение такого преступления группой лиц, а также ряд иных преступных деяний (ч.3 ст.328 УК).

       Если распространение наркотиков осуществляется организованной преступной группой либо оно сопряжено с изготовлением наркотических средств в условиях нарколаборатории, для виновных уголовным законодательством определена ответственность в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет (ч.4 ст.328 УК).

       Следует отметить, что в 2019 году были несколько смягчены санкции за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.328 УК. Сроки наказания в виде лишения свободы снижены на два года: с пяти до трех лет по части 2, и с 8 до 6 лет по части 3. Вместе с тем, верхние пределы наказаний по эти частям статьи 328 оставлены без изменений и составляют 8 и 15 лет, соответственно.

       На сегодняшний день  законом предусмотрены санкции за совершение таких деяний, как:

      хищение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (ст.327);

      незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (ст.328);

      незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов (ст.328-1);

      потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или нахождение на работе в состоянии, вызванном потреблением наркотических, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (ст.328-2);   

      посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений или грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.329);

       Справочно:

      в случае, если наркосодержащие растения выращиваются без цели сбыта или изготовления из них наркотических средств, лицо подлежит привлечению к административной ответственности (см. выше). Однако, если в действиях лица усматривается умысел на сбыт или дальнейшее изготовление наркотиков из указанных растений, лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности по ст. 329 УК;

     нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными веществами, их прекурсорами и аналогами (ст.330);

     склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.331);

     предоставление помещений, организация либо содержание притонов для изготовления, переработки и потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или других одурманивающих веществ (ст.332);

     подделка, изготовление, использование либо сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков (ст.380).

      Справочно:

     в данном случае предметом преступления являются рецептурные бланки на получение лекарственных препаратов, в том числе содержащих в своем составе наркотические средства или психотропные вещества.

       Помимо уголовного наказания, белорусское законодательство предусматривает административную ответственность за ряд действий, связанных с употреблением наркотиков. К такого рода противоправным деяниям относятся:

      появление в общественном месте в состоянии, вызванном потреблением без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ либо потреблением их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ч.4 ст.17.3 КоАП РБ; влечет наложение штрафа в размере от 5 до 10 базовых величин);

      нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии, вызванном потреблением без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ либо потреблением их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (ч.5 ст.17.3 КоАП РБ; влечет наложение штрафа в размере от 8 до 12 базовых величин);

      потребление без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ в общественном месте либо потребление их аналогов в общественном месте (ч.6 ст.17.3 КоАП РБ; влечет наложение штрафа в размере от 10 до 15 базовых величин).

        В текущем году органами внутренних дел области составлен 21 административный протокол за совершение вышеперечисленных противоправных деяний. Причем, следует иметь ввиду, что повторное в течение года, после наложения административного взыскания, совершение лицом аналогичных действий, является основанием для привлечения его к уголовной ответственности (ст.328-2 УК: штраф, арест, ограничение свободы на срок до 2 лет).

       Органами внутренних дел ведется значительная работа по пресечению распространения некурительных табачных изделий, наиболее известным из которых является «насвай». Несмотря на то, что данные вещества не являются наркотическими, их потребление оказывает крайне отрицательное воздействие на здоровье потребителей. Особую обеспокоенность вызывает их популярность среди подростков и молодежи.

       Эти обстоятельства послужили причиной тому, что в Республике Беларусь оборот данного вещества запрещен и влечет за собой привлечение правонарушителя к административной ответственности по ст.16.10 КоАП Республики Беларусь (незаконные действия с некурительными табачными изделиями, предназначенными для сосания и (или) жевания).

       В зависимости от общественной опасности совершаемых действий, санкции могут розниться от предупреждения до административного ареста либо наложения штрафа вплоть до 45 базовых величин. В текущем году в области составлено 57 административных протоколов за совершение правонарушений данной категории. Изъято более 14 кг насвая.

       Резюмируя вышеизложенное, необходимо еще раз подчеркнуть, что принимаемые меры на сегодняшний день позволяют не допустить безудержного роста наркомании в республике. Современный антинаркотический курс нашего государства, в первую очередь, направлен на обеспечение всеобъемлющего, комплексного и сбалансированного подхода к организации работы в данном направлении. В республике на всех уровнях выстраивается система, включающая в себя не только методы запретительного характера, но и комплекс мер по профилактике наркомании, а также реабилитации наркозависимых лиц. Однако очевидно, что работа, проводимая заинтересованными государственными органами и общественными организациями, является только одной из составляющих борьбы с этим социальным злом. Успешность противодействия наркопреступности напрямую зависит от личной позиции граждан.

 3.Профилактика острых респираторных инфекций и инфекции  COVID-19

Материал подготовлен главным управлением здравоохранения Гродненского облисполкома

 

Респираторные вирусы, к числу которых относится и коронавирус, по-прежнему продолжают атаковать людей, и от них тоже нужно защищаться. Вне зависимости от вида вируса, противостоит ему именно иммунитет. Болезнь легче предотвратить, чем лечить последствия.

Существует ряд правил, выполнение которых позволит существенно снизить риск инфицирования респираторными вирусами, в том числе вирусами гриппа и коронавирусами нового типа (COVID-19):

Правило 1. Соблюдайте гигиену рук! Чистые руки – это гарантия того, что вы не будете распространять вирусы, инфицируя себя, когда прикасаетесь ко рту и носу, и окружающих – через поверхности. Как можно чаще, особенно после пользования общественным транспортом, посещения улицы и общественных мест, перед и после еды мойте руки водой с мылом или используйте средство для дезинфекции рук. Носите с собой дезинфицирующее средство для рук или дезинфицирующие салфетки, чтобы иметь возможность в любой обстановке очистить руки. Эти простые меры удалят вирусы с ваших рук!

Правило 2. Проводите регулярную влажную уборку помещения, где вы находитесь, чистку и дезинфекцию поверхностей с использованием бытовых моющих средств. Обратите, прежде всего, внимание на дверные ручки, поручни, столы, стулья, компьютерные клавиатуры и мышки, телефонные аппараты, пульты управления, панели оргтехники общего пользования и другие предметы, к которым прикасаетесь в быту и на работе. Поддерживать чистоту поверхностей – одно из самых простых, но самых важных правил!

Правило 3. Минимизируйте количество контактов с другими людьми (за пределами дома): не выходите из дома, если в этом нет особой надобности.

Для сокращения потребности выходить из дома нужно использовать следующие меры:

общайтесь с людьми дистанционно с помощью средств связи;

выбирайте услуги доставки – только до порога квартиры (дома, офиса);

удаленная работа, видеозвонки и конференц-связь.

Во время контакта с людьми соблюдайте социальную дистанцию – 1,5-метровое расстояние, используйте маску. Избегайте рукопожатий и поцелуев при приветствии.

Сократите время пребывания в местах большого скопления людей (общественный транспорт, торговые центры, концертные залы и др.).

Помните, что респираторные вирусы передаются от больного человека к здоровому человеку воздушно-капельным путем (при разговоре, чихании, кашле). Соблюдайте «респираторный этикет»: прикрывайте рот и нос салфеткой (платком), когда чихаете или кашляете; используйте одноразовые бумажные салфетки (платки), которые выбрасывайте сразу после использования; при отсутствии салфетки (платка) кашляйте или чихайте в сгиб локтя; не касайтесь немытыми руками носа, рта и глаз.

Правильное применение масок может в определенной степени ограничить распространение микроорганизмов. Однако маска будет эффективным средством лишь в том случае, если соблюдать правила ее использования:

  • перед надеванием маски вымойте руки с мылом или обработайте их антисептиком;
  • надевайте маску цветной стороной наружу;
  • маска должна плотно закрывать рот, нос и подбородок;
  • используйте маску не более двух часов;
  • немедленно замените маску в случае ее намокания (увлажнения), даже если прошло менее двух часов с момента использования;
  • не касайтесь руками закрепленной маски;
  • использованную одноразовую маску поместите в полиэтиленовый пакет, герметично закройте, после чего выбросьте в контейнер для отходов;
  • после снятия маски тщательно вымойте руки с мылом или обработайте их антисептиком;

Многоразовую маску после использования необходимо стирать отдельно от других вещей, используя мыло (моющее средство). После стирки маску необходимо обработать утюгом с функцией подачи пара и прогладить горячим утюгом (без пара) для удаления влаги. Маска должна быть полностью сухая.

Неправильно надетая маска не только не защитит от вируса, но наоборот повысит риск, усыпив бдительность человека (он будет думать, что защищен, а на самом деле это не так).

Правило 4. Ведите здоровый образ жизни! Это повысит естественную сопротивляемость вашего организма к инфекции. Чаще совершайте прогулки на свежем воздухе, высыпайтесь и придерживайтесь правил рационального питания (пища должна быть витаминизированной, в особенности богата витаминами А, В1, С, в пищу должны быть максимально включены овощи, фрукты, особенно содержащие витамин С).

Правило 5. В случае появления симптомов респираторной инфекции, в том числе гриппа и коронавирусной инфекции (повышение температуры тела, озноб, слабость, головная боль, заложенность носа, конъюнктивит, кашель, затрудненное дыхание, боли в мышцах и чувство «ломоты» в теле) оставайтесь дома и вызывайте врача на дом.

Дети с признаками острой респираторной инфекции должны оставаться дома и не посещать дошкольные учреждения и школы.

Строго выполняйте все назначения и рекомендации врача (постельный режим, прием лекарственных средств); максимально ограничьте свои контакты с домашними, особенно детьми, пожилыми людьми и лицами, страдающими хроническими заболеваниями, чтобы не заразить их; используйте медицинскую маску, если вы вынуждены контактировать с людьми.

Помните, что своевременное обращение к врачу и начатое лечение позволит минимизировать риск развития и степень тяжести основного осложнения гриппа и коронавирусной инфекции – пневмонии.

 

 

19 ноября 2020 года
в филиале проведен единый День информирования.

Тема:

Общественный диалог: основные направления развития Беларуси

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений облисполкомов, Минского горисполкома, республиканских и местных средств массовой информации

 

3 ноября 2020 г., принимая верительные грамоты послов зарубежных государств, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил, что сегодня наша страна переживает непростой период, связанный с защитой своего суверенитета, сохранением стабильной внутренней обстановки и углублением общественного диалога. По его словам, события этого года стали экзаменом не только для действующей власти, но и для всего белорусского общества.

«Как Глава государства ответственно заявляю, что мы способны эффективно противостоять внешним вызовам и угрозам, обеспечить внутриполитическую стабильность, не допустить гражданского раскола и произвола отдельных радикальных элементов. Мы решительно защищаем интересы большинства граждан, проголосовавших за единую Беларусь и выступающих за независимое и устойчивое государство», – подчеркнул белорусский лидер.

7 ноября 2020 г. на открытии БелАЭС, рассуждая о перспективах страны и необходимости принять новый Основной Закон, Глава государства А.Г.Лукашенко отметил, «что для возможных изменений в Конституцию в стране проходили диалоговые площадки». Он сам был сторонником их проведения на уровне регионов, в трудовых и молодежных коллективах. «Чтобы люди не просто поговорили, а внесли свои предложения. А мы почувствовали, чем живет народ», – отметил Президент Беларуси.

Именно поэтому созданные по всей республике диалоговые площадки сегодня актуальны как никогда. Такой формат общения позволяет вести конструктивный диалог, поднимать действительно актуальные вопросы, а также формировать стратегические приоритеты и индикаторы устойчивого развития нашей страны на долгосрочную перспективу.

При этом все инициативы и предложения граждан, озвученные на региональных диалоговых площадках, будут собраны, обсуждены с экспертами и направлены на рассмотрение на Всебелорусском народном собрании. Такой форум – одна из важнейших форм народовластия в Беларуси, когда граждане разных социальных групп, профессий и возрастов обсуждают актуальные вопросы жизни государства и общества, подводят итоги прошедшей пятилетки, а также вырабатывают направления стратегии дальнейшего развития республики.

 

Диалоговые площадки – путь к национальному согласию

Сегодня важно, чтобы все вопросы решались за круглым столом, а не в конфликтах и противостоянии. Мы должны выявлять проблемы, которые есть в жизни общества, и совместно находить оптимальные пути решения. Диалоговая площадка – платформа, где данные вопросы как раз могут и будут решаться. Так носители разных взглядов и точек зрения на общую для всех нас Беларусь способны услышать друг друга.

Диалоговые площадки работали во всех регионах страны на протяжении октября – начала ноября 2020 г. В настоящее время их работа практически завершена. Продолжают работать диалоговые площадки в г.Минске, проводят диалоги в молодежной среде представители БРСМ и Молодежной палаты при Национальном собрании Республики Беларусь. В дискуссии, затрагивающие наиболее важные вопросы, в том числе требующие своего разрешения на уровне Основного Закона, вовлекалось большое число участников, представляющих все слои белорусского общества: ученые, эксперты, представители гражданского общества и госструктур, молодежь и просто неравнодушные граждане. А потому обсуждения касались самых разных сфер нашей жизни – конституционной реформы и партийного строительства, повышения роли местного управления и самоуправления, развития экономики, социальной сферы и молодежной политики.

Справочно.

По данным на 10 ноября 2020 г., проведено 154 тематических заседаний диалоговых площадок в областных центрах и городах с населением свыше 80 тыс. человек: в Гродненской и Брестской областях –10 и 26 соответственно, в Витебской области – 14 площадок, Могилевской области – 31 площадка, в Минской области проведено 21 заседание, в Гомельской области – 17, в г.Минске – 35.

Кроме того, в Могилевской области дискуссионные площадки прошли во всех районных центрах.

В Минской области также проводилось обсуждение конституционной реформы на интернет-платформах. Получено и обработано более 300 предложений.

Вниманию выступающих: в ходе проведения единого дня информирования целесообразно приводить актуализированные сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

В целом, диалоговые площадки – это возможность оперативно донести мнение граждан до органов госуправления, обсудить наиболее актуальные вопросы, предложить варианты ответов и выработать концепцию дальнейшего развития нашего государства. Ведь никто, кроме самих белорусов, не сможет навести порядок на нашей земле, сохранить гражданский мир и восстановить нормальный ритм жизни.

Необходимость выйти на диалоговую площадку продиктована, прежде всего, эволюционным развитием белорусского государства. Мы прошли большой путь в становлении суверенной независимой страны. Но определенные законодательные акты, на которых был построен фундамент молодой республики, сегодня не в полной мере решают накопившиеся в обществе проблемы. И не потому, что они несовершенны, а потому, что жизнь не стоит на месте. Выросло новое поколение белорусов, которое стремится участвовать в политической жизни страны, хочет принимать важные решения, затрагивающие судьбу государства.

Кроме того, за прошедшие десятилетия мы выработали свои властные институты и систему управления. Это объективное обоснование того, что пора заглянуть в основы нашего государственного устройства и внести коррективы в Конституцию Республики Беларусь. Необходимость изменений назрела еще и потому, что наша страна достигла того уровня развития, когда нужда в сильной централизации власти, как это было в 1996 году, уже отпала.

Впервые речь о необходимости изменения Конституции зашла в марте 2019 года во время «Большого разговора с Президентом». С тех пор над вариантами обновленного Основного Закона работали опытные юристы страны. В августе текущего года Глава государства, обращаясь с Посланием белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, отметил, что подготовлен уже третий вариант Конституции.

Вместе с тем, конституционная реформа – дело очень серьезное. Не должна быть реформа ради реформы либо в угоду кому-то. Необходимо ценить то, что мы уже достигли, взвешенно подходить к изменениям и думать о последствиях.

При этом очень важное значение имеет мнение белорусского народа при разработке Основного Закона нашей страны. Поэтому и проводятся многочисленные диалоговые площадки по актуальным вопросам реформирования общества и государства во всех регионах страны. Проанализированные предложения помогут юристам-профессионалам подготовить оптимальный вариант Конституции Республики Беларусь, который будет учитывать мнение большинства населения.

 

Региональные диалоговые площадки как отражение потребностей белорусского общества

 

Активное обсуждение актуальных вопросов развития страны проходило во всех регионах. Проведение региональных диалоговых площадок – показатель, что общество и власть находятся в конструктивном диалоге.

Задачи, которые нам предстоит решать в ближайшее время, напрямую связаны с подготовкой Всебелорусского народного собрания, призванного стать платформой для обсуждения вопросов, имеющих судьбоносное значение для будущего Беларуси. В общественную дискуссию, развернутую в рамках этой работы во всех регионах, сегодня включились все, кому не безразлично будущее Беларуси.

«Гродненский диалог–2020» – именно под таким названием было организовано проведение диалоговых площадок в Гродненской области. По состоянию на 10 ноября 2020 г. на данной территории проведено 10 заседаний тематических площадок с участием широкого спектра представителей: Гродненский облисполком и областной Совет депутатов, лидеры и активисты общественных организаций и политических партий, депутатский корпус, представители профессиональных и бизнес-сообществ, а также студенческой и рабочей молодежи, представители неполитических гражданских инициатив, в том числе граждане с активной гражданской позицией. Подать свои предложения и записаться для участия в работе диалоговой площадки могли все желающие, оформив заявку на сайте Гродненского облисполкома.

Диалоговыми площадками послужили: Молодежный центр «Гродно» (г.Гродно), Дворце культуры (г.Лида), УО «Гродненский государственный университет им. Я. Купалы», УО «Гродненский государственный медицинский университет» и др.

Площадки были организованы по принципу панельных дискуссий – модератор, приглашенные эксперты и свободный микрофон, – где собравшиеся могли высказывать свои предложения. Инициативы, которые по результатам обсуждения получали наибольшую поддержку, вошли в итоговый протокол. Такой вариант дискуссии позволил максимально широко услышать мнения граждан, узнать их чаяния и ожидания, а также собрать наиболее конструктивные предложения общества.

Справочно.

Все инициативы (78 предложений), поступившие в ходе диалоговых площадок в Гродненской области, систематизированы по сферам: государственная молодежная политика – 24 предложения, социальная сфера – 15, конституционное реформирование и партийное строительство – 10, местное управление и самоуправление – 9, экономика и бизнес –20.

Показала свою эффективность в плане обмена мнениями и предложениями такая форма работы и в Гомельской области. Обсуждения проходили в г.Мозырь и г.Гомель с учетом представительства всех регионов области. Участниками дискуссии стали депутаты, представители органов госуправления, территориального самоуправления, члены молодежных советов, общественных объединений, политических партий, организаций и предприятий г.Гомеля, г.Мозыря, Буда-Кошелевского, Добрушского, Кормянского, Лоевского, Речицкого, Рогачевского, Светлогорского, Ветковского и Чечерского районов.

Справочно.

По состоянию на 10 ноября 2020 г. в Гомельской области была организована работа 17 дискуссионных площадок.

Диалоговые площадки, в частности, были открыты на базе ГУ «Гомельский областной общественно-культурный центр», УО «Гомельский государственный университет им. Франциска Скорины», ГУ «Мозырский драматический театр им. И.Мележа», УО «Мозырский государственный педагогический университет им. И.П. Шамякина».

Диалог был, есть и будет лучшим и самым результативным способом решения конфликтов. Именно это ярко прослеживалось в работе диалоговых площадок, организованных в Брестской области под общим названием «Берасцейскі дыялог». На фоне конфликтов, нетерпимости во всем мире именно диалог позволяет найти компромиссное решение. Но для этого нужно выслушать друг друга, взвесить все аспекты, изучить разные точки зрения. К слову, Беларусь не просто стала такой диалоговой площадкой, но и не единожды доказывала, что готова к диалогу со всеми.

Панельные дискуссии по актуальным направлениям развития государства и общества развернулись в г.Бресте, г.Барановичи и г.Пинске: в частности, на базе Брестского облисполкома, Брестского областного общественно-культурного центра, УО «Брестский политехнический университет», гостиницы «Hampton» (г.Брест, конференц-зал), ГУО «Дворец детского творчества г. Барановичи», УО «Барановичский государственный университет», УО «Полесский государственный университет» (г.Пинск).

В рамках проводимых дискуссий смогли выступить представители государственных органов, профессиональных и бизнес-сообществ, депутаты, лидеры и активисты общественных организаций и политических партий, других гражданских инициатив, молодежь и просто активные граждане, у которых были конструктивные предложения по изменению действующего законодательства.

Плюрализм мнений и позиций, представленных на диалоговых площадках Могилевской области (г.Могилев и г.Бобруйск), также позволили собрать аргументированную базу для принятия взвешенных и объективных решений по обсуждаемым вопросам. Всего в данном регионе проведена 31 общественная дискуссия. Они прошли в УО «Могилевский государственный университет им. А.А. Кулешова», ГУВПО «Белорусско-Российский университет», районном центре культуры г.Бобруйска.

Кроме того, в каждом районе области состоялись региональные дискуссии в рамках проведения расширенных заседаний координационных советов общественных организаций и политических партий регионов. Все диалоговые площадки прошли в заинтересованной, открытой обстановке, и их итогом стало внесение конкретных предложений, направленных на улучшение качества жизни населения, на сохранение мира и согласия в обществе.

Дискуссионные площадки в Витебской области состоялись на базе УО «Витебский государственный университет им. П.М. Машерова», УО «Полоцкий государственный университет», гостиница «Лучёса» (г.Витебск), Глубокский райисполком, Дворец культуры ОАО «Нафтан» (г.Новополоцк), а также в Бешенковичах, Орше и др.

Лейтмотивом работы данных площадок стал тезис о необходимости придерживаться эволюционного пути развития страны, четко осознавая, что для этого нет других ресурсов, кроме напряженного труда в обстановке мира и согласия в стране.

Любые изменения должны опираться на базовые ценности и традиции белорусского народа, приниматься на перспективу, а не в угоду сиюминутной конъюнктуре. При этом самое главное – перемены – нельзя проводить под напором улицы. Действовать надо обдуманно, четко просчитывая возможные последствия, поэтому особую роль в этом процессе должно сыграть экспертное сообщество.

На территории г.Минска проведено 35 заседаний диалоговых площадок по актуальным вопросам развития Республики Беларусь. Однако именно в столице нашей страны работа диалоговых площадок была продолжена и завершилась 17 ноября т.г. проведением Минской городской дискуссии. Встречи проходили в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, УО «Белорусский государственный университет», УО «Белорусский государственный педагогический университет им. М.Танка», УО «Белорусский государственный экономический университет», ГП «Минскпроект» и ГП «Минскстрой».

Работа данных площадок проводилась как в очном, так и заочном форматах. С целью эффективной координации и организации деятельности за каждой из них были определены кураторы и модераторы из числа авторитетных и профессиональных деятелей.

Общий численный состав экспертов, включенных в деятельность диалоговых площадок, составил более 150 человек. При этом к работе площадок привлекались эксперты из числа активных и узнаваемых деятелей города и государства, а также представители нерадикальных оппонентов и студенческих т.н. «стачкомов».

Планомерно проводилась работа и в Минской области по организации и проведению дискуссионных площадок для обсуждения актуальных вопросов развития нашего государства. В частности, она выстраивалась по трем векторам:

посредством интернет-сети организован сбор предложений неравнодушных к судьбе Беларуси граждан по вопросам конституционной реформы, изменения избирательного законодательства и иным темам, актуальным для населения минской области;

проведены региональные дискуссионные площадки, в том числе в г.Молодечно и г.Солигорске. В обсуждениях приняли участие представители депутатского корпуса, руководители предприятий, главы фермерских хозяйств, представители журналистского сообщества, Академии управления при Президенте Республики Беларусь, частного бизнеса (порядка 140 человек). В ходе дискуссий участники в формате «круглого стола» в свободной форме обменивались позициями по насущным вопросам развития страны, области, отдельных сфер экономики, направлений социальной политики;

по линии областного объединения Федерации профсоюзов Беларуси инициировано проведение собраний (от первичного звена до отраслевых комитетов), на которых члены профсоюзов также обсуждали наиболее актуальные вопросы развития страны.

Важно, что благодаря такой конструктивной форме взаимодействия, каждый участник видит друг в друге не только политических оппонентов, но сограждан, готовых вместе строить будущее своей страны, несмотря на расхождение во взглядах. Именно так силы общества направляются не на разрушение, а на созидание.

Все инициативы граждан будут услышаны, проанализированы и в конечном итоге лягут в основу правильных и грамотных управленческих решений, которые будут полезными для различных слоев общества.

Несмотря на то, что уже сейчас можно выделить конкретные предложения по совершенствованию развития Беларуси, в ноябре-декабре работа по их сбору будет продолжаться общественными приемными при рай/гор/облисполкомах, а также общественных объединениях «Белая Русь» и «БРСМ», областных и районных объединениях профсоюзов. У белорусов есть время и возможность обратиться с интересующими вопросами, проблемами, предложениями и инициативами по поводу социально-экономического, политического развития страны, создания благоприятных условий для реализации прав и свобод человека.

 

Основные направления развития Беларуси: обобщение предложений региональных диалоговых площадок

В ходе проведенных панельных дискуссий по наиболее важным и актуальным тематическим блокам вопросов на данный момент выработаны следующие предложения.

Конституционная реформа и партийное строительство

Наиболее часто встречаемыми предложениями, высказанными на дискуссионных площадках по всей республике в рамках данного направления, стали:

развитие политического поля страны (совершенствование правовой среды и демонстрация готовности государства к активизации политических партий и движений);

перераспределение полномочий Президента, Парламента
и местных властей;

переход от мажоритарной к смешанной избирательной системе выборов депутатов Парламента (для усиления роли политических партий и движений в общественной жизни страны);

увеличение срока полномочий Национального собрания Республики Беларусь и местных Советов депутатов до 5 лет;

внесение в Конституцию Республики Беларусь статьи о статусе Всебелорусского народного собрания;

введение института Уполномоченного по правам человека в Республике Беларусь;

введение единого дня голосования для выборов депутатов Парламента и Президента с целью сбережения государственных средств;

введение моратория на смертную казнь;

закрепление возможности заключения под стражу только по решению суда.

Справочно.

Кроме того, в отдельных регионах нашей страны были сделаны и другие предложения:

в Могилевской области: предусмотреть совершенствование функционирования контрольно-надзорных органов Республики Беларусь;

в Гродненской области: разработать прозрачную систему голосования на основе блокчейн технологий;

в Гомельской области: расширить круг лиц, имеющих право на прямое обращение в Конституционный Суд Республики Беларусь, включив в такой круг Генерального прокурора Республики Беларусь, председателей областных (Минского городского) и районных судов, экономических судов, граждан;

в Витебской области: установить для партий проходной процент для участия в представительных органах власти на уровне не менее 10%; создать постоянно действующий конституционный совет с широким представительством общественных и политических структур.

Повышение роли местного управления и самоуправления

Главные идеи, сформулированные в ходе общественного диалога, следующие:

упразднение сельских, поселковых Советов депутатов;

расширение полномочий местных органов власти, в том числе в части распоряжения финансовыми ресурсами;

повышение роли и статуса местного самоуправления;

выборность глав органов местной исполнительной власти (кроме председателей облисполкомов и Минского горисполкома).

Справочно.

Также необходимо отметить что:

в Гродненской области было предложено формировать бюджеты гражданского участия путем выделения средств из бюджета административно-территориальной единицы, предназначенных для реализации проектов, предлагаемых местными жителями;

в Минской области – законодательно закрепить понятие «депутатского фонда» с возможностью его расходования на развитие города (района) под контролем депутатов, предусмотреть в местном бюджете статью затрат на проведение местных референдумов и сформировать институт проведения гражданских референдумов с целью повышения участия граждан в принятии решений по развитию населенного пункта, в котором они проживают;

в Витебской областиперевести деятельность областных Советов депутатов на профессиональную основу.

Развитие экономики

Ключевые предложения в этой сфере касаются:

создания равных условий хозяйствования для предприятий независимо от формы собственности (финансовая поддержка, равный доступ к кредитам, одинаковое отношение при проведении проверок и т.д.);

предсказуемости экономической политики, прозрачности и заблаговременности предполагаемых изменений;

обеспечения справедливой судебной системы, независимой от влияния органов исполнительной власти;

предоставления судам исключительного права решений о лишении собственности, принудительной остановке работы организаций;

разработки прозрачной процедуры проведения амнистии капитала, при которой предпринимателю будет понятен весь ее процесс и результаты, а также проведение амнистии капитала в отношении тех средств, которые будут вложены в развитие отстающих районов;

разработки механизмов повышения занятости уязвимых групп населения, в том числе молодежи, на основе поощрения работодателей за трудоустройство данных категорий граждан;

ликвидации перекрестного субсидирования в экономике;

предоставления возможности организациям (за исключением предприятий из сфер нефтехимической промышленности, производства калийных удобрений и т.п.), имеющим рентабельность свыше 20%, вкладывать прибыль в развитие территорий, на которых они расположены;

сокращения функций Комитета государственного контроля (ограничиться осуществлением контроля за исполнением республиканского бюджета), возможного преобразования данного органа в Контрольную палату.

Справочно.

Вместе с этим, в отдельных областях нашей страны были сделаны и другие предложения:

первоочередное развитие инструментов финансирования малого и среднего предпринимательства в рамках мероприятий по поддержке предпринимательства, особое внимание уделить грантам; гарантировать право руководителей на разумный деловой риск;

в Витебской области отдельно было предложено сформировать механизм оптимизации предпринимателем налоговой нагрузки, чтобы избежать вывода капитала за границу, а также уделить внимание развитию бизнес-инкубаторов, созданию и расширению бизнес-инфраструктуры; предоставить регионам большую самостоятельность.

 

Социальная сфера

Высказанные в рамках данного направления предложения включали в себя:

осуществление градостроительного планирования районов с обязательным учетом объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, объекты торговли и т.д.). Разработка и внедрение новых социальных стандартов по обеспечению объектами инфраструктуры физической культуры и спорта (стадион, бассейн, игровой зал, спортивные площадки на дворовой территории, велодорожки), в зависимости от численности населения микрорайона;

введение единого государственного экзамена в форме ЦТ посредством объединения выпускных экзаменов за курс средней школы и вступительных экзаменов в высшие учебные заведения;

разработка нормативно-правовых актов, регулирующих дистанционное обучение, в том числе и на уровне общего среднего образования, а также обозначение прав и обязанностей учащихся, их законных представителей и педагогических работников при организации дистанционного обучения;

реализация комплексного и взаимно заинтересованного взаимодействия между органами государственного управления, учреждениями высшего образования, агропромышленным сектором и бизнес-сообществами в целях подготовки востребованных и высококвалифицированных молодых специалистов, содействия их последующему трудоустройству;

конвертация стажа военной службы (при условии наличия опыта работы с личным составом) в педагогический стаж военнослужащих в запасе, преподающих допризывную подготовку;

развитие государственно-частного партнерства в вопросах сохранения культурного наследия;

обеспечение повсеместной доступности медицинских услуг вне зависимости от типа населенного пункта;

привязка штатных нормативов учреждений здравоохранения не к коечному фонду, а объемам оказания медицинской помощи;

повышение ответственности взрослых детей за своих родителей посредством введения нормы, привязывающей к доходу детей оплату содержания человека в стационарном учреждении ухода за престарелыми.

Справочно.

Также заслуживают внимания следующие предложения, сделанные участниками диалоговых площадок:

в Могилевской области с целью более качественного подбора аспирантов ВУЗов было предложено предоставить право второй отсрочки от службы в вооруженных силах для обучения в аспирантуре, магистратуре; организовать взаимодействие ВУЗов и организаций при подготовке учащимися курсовых и дипломных проектов по актуальным вопросам субъектов хозяйствования;

в Гомельской области было предложено предусмотреть обязанность нанимателя материально стимулировать наставников молодых специалистов;

в Гродненской области – рассмотреть возможность оставить право нахождения в категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, тех, кто уже получил государственное арендное жилье;

в Минской области – закрепить право первоочередного предоставления мест в учреждениях дошкольного образования детям работающих родителей (в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком);

в Витебской области – реформирование системы образования, в частности: обеспечение открытия профильных классов профессиональной направленности в зависимости от потребностей региона в кадрах (классы IT-технологий, классы машиностроительного профиля, экономические классы, медицинские классы и др.), определение льгот при поступлении выпускников данных классов в учреждения высшего образования соответствующего профиля с условием отработки в регионе и др.

Молодежная политика

Высказанные участниками республиканских диалоговых площадок предложения затрагивали следующие вопросы:

внедрение системы льготных кредитов для молодежи, например, на строительство и приобретение жилья (с низкой фиксированной процентной ставкой на длительный срок) в регионах страны с целью закрепления молодых специалистов;

внедрение системы открытых конкурсов среди молодежи и молодежных общественных объединений на выполнение социально значимых проектов как на республиканском, так и на местном уровнях;

рассмотрение вопроса об увеличении возраста молодых граждан с 16 до 35 лет;

разработка программы зарубежных молодежных стажировок;

создание сети областных молодежных лагерей для учебы кадрового резерва, подготовки молодых спикеров, будущих руководителей и т. д.

стимулирование и развитие молодежных общественных инициатив посредством создания дискуссионных площадок, информационных интернет-ресурсов и др.;

формирование новой традиции проведения Дня молодежи: накануне или в день праздника проводить открытый диалог с участием Главы государства для обсуждения молодежной повестки с представителями различных категорий молодежи;

создание государственного органа, ответственного за координацию и реализацию молодежной политики.

Справочно.

Помимо этого, участниками общественных дискуссий было также предложено:

в Минской области – стимулировать трудоустройство студентов через предоставление налоговых льгот нанимателям (снижение подоходного налога и обязательных страховых взносов);

в Витебской области – вынести на обсуждение пересмотр норм трудового законодательства для трудоустройства подростков.

Эти и многие другие предложения, сделанные участниками диалоговых площадок, будут аккумулированы организационным комитетом Всебелорусского народного собрания и представлены для рассмотрения делегатам данного форума, что позволит создать почву для обсуждения возможных вопросов модернизации общественно-политической системы Беларуси.

Также одним из стержневых вопросов Всебелорусского народного собрания станет обсуждение Программы социально-экономического развития Республики Беларусь (далее – Программа) на очередную пятилетку.

Главная отличительная особенность Программы – ее нацеленность на безусловное создание условий для роста благосостояния граждан страны. В основе благосостояния – экономика, качественный экономический рост с темпами, не ниже мировых в среднесрочной перспективе. Он напрямую зависит от экспорта, инвестиций, новых технологий и рабочих мест, цифровизации всех сфер жизнедеятельности и эффективной системы управления экономикой.

В качестве основных задач на предстоящее пятилетие заявлены:

увеличение реальных доходов населения в 1,2 раза;

недопущение роста потребительских цен выше 5%;

укрепление здоровья нации и повышение ожидаемой продолжительность жизни до 76–77 лет в 2025 году;

обеспечение ежегодного поступательного роста ВВП;

реализация эффективной региональной политики.

Учитывая вышесказанное, приоритетными направлениями для обновления Беларуси станут:

создание условий для улучшения жизни населения. Для этого планируется обеспечить устойчивый рост доходов населения, содействовать эффективной занятости, в том числе развитию ее новых форм, обеспечить высокие гарантии социальной защиты населения, укрепить демографический потенциал страны и институт семьи, повысить качество и доступность медицинской помощи, повысить качество национальной системы образования, создать все возможности для развития и самореализации молодежи;

поддержка макроэкономической сбалансированности и финансовой стабильности, которая предполагает обеспечение финансовой и ценовой стабильности в стране, повышение эффективности управления государственными финансами и поддержание оптимального уровня налоговой нагрузки;

развитие инициативы, предпринимательства и конкуренции. Целью данного направления является создание благоприятной деловой среды: стабильные, комфортные и предсказуемые условия для инвестирования и ведения бизнеса;

преобразование государственного управления. Современный этап развития предъявляет более высокие требования к государственному управлению. Цель преобразования – повысить качество управления по двум взаимодополняющим направлениям: «государство – социум» и «государство – экономика». Кроме того, новые реалии требуют новых подходов и в управлении на региональном уровне. Планируется проведение работы по совершенствованию действующей структуры на основе дифференцированного подхода: укрупнение либо разукрупнение административно-территориальных единиц, в зависимости от текущей численности жителей отдельных районов;

повышение отдачи от госактивов и национальных богатств. Повышение эффективности госсектора предполагается путем диагностики финансового состояния организаций госсектора, их долговых обязательств, определения дальнейших перспектив развития. В собственности государства сохранить крупные производственные предприятия, на базе которых создать финансово-промышленные группы (государственные корпорации). Управление предприятиями с госучастием передать профессиональным управляющим структурам. Для повышения эффективности управления предоставить достаточную степень свободы руководителям. Вовлечь неиспользуемые или неэффективно используемые ресурсы и национальное богатство в экономический оборот;

стимулирование диверсификации внешней торговли. Основная цель – сделать национальную экономику более устойчивой к внешним вызовам посредствам развития новых направлений экономической интеграции и поддержки экспорта;

увеличение объема эффективного инвестирования в производство и услуги. Здесь целесообразно, во-первых, расширить источники инвестиций и, во-вторых, сформировать сегмент длинных денег через развитие небанковских сегментов финансового рынка. Основные направления инвестирования: развитие и модернизация организаций реального сектора экономики, включая организации малого и среднего предпринимательства; строительство порядка 20 млн кв. метров жилья за пятилетие; финансирование инфраструктурных проектов;

повышение инновационности экономики. К 2025 году планируется достигнуть уровень инновационного развития стран-лидеров в регионе Восточной Европы. Для реализации данной цели предполагается переформатировать систему государственной поддержки научно-инновационной сферы, а также сформировать полноценную конкурентную среду и рынок научно-технической продукции. Особое значение в этом направлении играет цифровизация белорусской экономики;

реализация стратегии регионального развития. Ключевое отличие региональной политики в новом пятилетии заключается в том, что она направлена на повышение привлекательности для жизни, работы и бизнеса территорий, расположенных за пределами столицы и областных центров, позиционировании сельского образа жизни (деурбанизация). Значимым является: развитие регионов через новые производства и рабочие места; комфортность и безопасность среды проживания; обеспеченность граждан комфортным жильем; формирование развитой коммунальной инфраструктуры, повышение комфортности и безопасности транспортной инфраструктуры;

Для повышения эффективности производственной сферы планируется: увеличить рост конкурентоспособности промышленного комплекса, повысить конкурентоспособность и экологическую безопасность сельскохозяйственного производства, обеспечить экологически благоприятные условия для жизнедеятельности граждан, улучшить охрану окружающей среды и эффективно использовать природные ресурсы.

Подготовка проведения Всебелорусского народного собрания регламентируется распоряжением Президента Республики Беларусь от 29 октября 2020 г. и уже сейчас облисполкомами и горисполкомом г.Минска осуществляется работа над формированием состава делегаций. На текущий момент проведение собрания запланировано на январь–февраль 2021 г. Однако, по словам Председателя организационного комитета по подготовке и проведению шестого Всебелорусского народного собрания, премьер-министра Республики Беларусь Р.А.Головченко, с учетом эпидемиологической ситуации, сроки и формат могут быть скорректированы.

Справочно.

На Всебелорусском народном собрании планируется выделить два основных блока вопросов для обсуждения: социально-экономическое и общественно-политическое развитие государства. Ключевым отличием Всебелорусского собрания в этот раз станет широкое обсуждение общественных и политических аспектов развития Беларуси, а также обсуждение планов на 2021 г. и очерчивание контуров следующей пятилетки.

***

Еще 16 сентября 2020 г. на встрече с политическим активом страны во Дворце Независимости Глава государства А.Г.Лукашенко подчеркнул важность взаимодействия с обществом. По словам белорусского лидера, в нашей республике назрела необходимость придать новый импульс общественно-политической жизни страны, и на этом этапе важно сформировать единое представление о том, как должна развиваться Беларусь и как должно выглядеть ее государственное устройство.

Только совместными усилиями в рамках конструктивного диалога можно решить все назревшие вопросы и продолжить строительство независимого будущего нашей страны – Республики Беларусь.

Тема: Об итогах социально-экономического развития Гродненской области за январь-сентябрь 2020 года

За содействием в трудоустройстве обратилось 20,0 тыс. человек (87,4% к январю – сентябрю 2019 г.), из них в качестве безработных зарегистрированы 9,4 тыс. (73,2 %).

На 1 октября 2020 г. на учете состояло 1 397 безработных (на 16,3 %, или 275 человек меньше, чем на 1 октября 2019 г.). Уровень безработицы составил 0,3 % к численности рабочей силы (на 1 октября 2019 г. – 0,4 %).

Коэффициент напряженности (число безработных на одну вакансию) на рынке труда области по сравнению с 1 октября 2019 г. не изменился и составил 0,1.

Удельный вес трудоустроенных граждан, обратившихся в органы по труду, занятости и социальной защите, составил 70,5 %, удельный вес трудоустроенных безработных из числа граждан, нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости, составил 60,7 %, удельный вес обученных безработных «под заказ» нанимателя по области составил 71,2% от общего числа направленных на обучение безработных.

По итогам января – сентября 2020 г. номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в области увеличилась к соответствующему периоду 2019 г. на 13,4 % и составила 1 039,6 руб., за сентябрь – на 14,6 % и 1 102,4 руб. соответственно. Изменение реальной заработной платы к январю – сентябрю 2019 г. составило 107,8 %, к сентябрю 2019 г. – 108,0 %.

В отраслях, финансируемых из бюджета, размер номинальной среднемесячной заработной платы составил 906,7 руб., или 118,7 % к соответствующему периоду 2019 г., в сентябре – 927,3 руб. и 111,5 % соответственно.

Тема: Участие и вовлечение в массовые мероприятия. Ответственность родителей за физическую, психическую и социальную безопасность своих детей

Материал подготовлен

Министерством образования Республики Беларусь.

                                                                   

В последнее время зафиксированы случаи участия учащихся и студентов в несанкционированных акциях. Особую тревогу вызывает присутствие на подобных мероприятиях несовершеннолетних учащихся, что подвергает их опасности быть втянутыми недобросовестными взрослыми в противостояние с силами охраны общественной безопасности и порядка страны и может привести к необратимым последствиям в их психоэмоциональном и нравственном развитии.

Участие в любом массовом мероприятии сопряжено с повышенной опасностью. Человек, находящийся в толпе, подвергается опасности из-за:

  • возможности возникновения давки;
  • возможного проявления агрессии со стороны участников мероприятия;
  • возможного травмирования при столкновении с сотрудниками органов правопорядка, выполняющими свои профессиональные обязанности.

Толпа оказывает сильное психологическое воздействие. Оказавшись в толпе, человек быстро подпадает под влияние ее эмоций и особого настроя. Люди заражаются не только чувствами, но и энергией массы, они ощущают переполняющую их силу и вседозволенность, и готовы смести всех врагов или отдать жизнь за своих кумиров.

Психическое (эмоциональное) заражение является бессознательным, невольным подражанием, возникающим в толпе в результате использования различных средств общения, сильных звуковых сигналов. Многократность взаимного усиления и ускорения эмоционального воздействия друг на друга приводит к общей психологической настроенности, решимости, чувству силы.

Любой человек в толпе становится смелее, агрессивнее и безрассуднее, он может совершать поступки, на которые никогда бы не решился вне толпы, нарушать усвоенные с детства нормы и запреты. 

В толпе, в условиях неизвестности, происходит растворение индивидуальной ответственности членов толпы.

Для любых больших скоплений людей характерны:

  • Заражаемость и внушаемость. Люди в толпе легко подхватывают общее настроение и чрезмерно восприимчивы к внушению. В их сознание крайне просто внедрить определенную идею или образ.
  • Потеря осознанности. Для толпы совершенно несвойственны разум и логика. Ей управляют эмоции. Даже в обычной жизни люди не всегда мыслят рационально. А в толпе сознание отключается и человек следует велению своих инстинктов.
  • Образность мышления. В толпе люди мыслят образно – их мышление предельно упрощается. Люди не воспринимают сложные идеи, теряют способность рассуждать, обсуждать, вникать в детали и совершать выбор. Получается, что события могут развиваться только так: толпа либо полностью принимает идею, либо отвергает ее. В толпе чаще люди выбирают не правду и реальность, а заблуждения и иллюзии. Несуществующее оказывается для них столь же сильным, как и реальные факты.
  • Категоричность. Суждения, которые приняла толпа (или ей внушили их) не подвергаются никаким сомнениям и видоизменениям.
  • Стимуляция воображения. Из-за повышенной восприимчивости любая информация в сознании людей приобретает чрезвычайную живость. Массовое воображение действует так, что все события серьезно искажаются (но на это влияет еще и то, каким именно образом они преподносятся толпе).
  • Эмоциональность – одно из самых ярких поведенческих свойств толпы. Участники постоянно обмениваются эмоциями друг с другом, эмоциональный заряд, постоянно подпитываясь, достигает апогея, и контролировать проявления толпы становится практически невозможно.
  • Повышенная чувственность. Чувства, испытываемые людьми, доходят до крайностей. И на второй план отходят не только собственные интересы и рационализм человека, но и его инстинкт самосохранения.
  • Отсутствие ответственности. Люди в толпе чувствуют безнаказанность и вседозволенность, а значит, совершенно не задумываются об ответственности за свои действия и поступки. К тому же именно эта безответственность делает людей очень жестокими.
  • Анонимность. Затерявшись в «безликой массе», поступая «как все», человек перестает отвечать за собственные действия, даже если они были противоправными. Отсюда и та необъяснимая жестокость, которая обычно сопровождает действия агрессивной толпы.
  • Экстремизм. Толпа в подавляющем большинстве случаев считается явлением деструктивным, т.е. разрушительным. Высвобождаются страсти и инстинкты, скрытые в обычной жизни где-то в потаенных уголках сознания. Инстинкты разрушительной свирепости дремлют в глубине души почти любого человека. Поддаваться этим инстинктам опасно, но находясь в безответственной толпе, где ему обеспечена безнаказанность, он может свободно следовать велению своих инстинктов, которые находились в глубокой спячке. В толпе малейшее пререкание со стороны какого-либо оратора немедленно вызывает яростные крики и бурные ругательства. Нормальное состояние толпы, наткнувшейся на препятствие — это ярость.
  • У толпы отсутствует критическое отношение к себе и присутствует позиция: «мы» безупречны, во всем виноваты «они». «Они» отливаются в образ врага. Толпа признает только силу, и доброта ее мало трогает, для толпы доброта – одна из форм слабости.

Особенность толпы в том, что она беспрекословна, слепа и инстинктивна в своем подчинении, а также в том, что слабого лидера она отвергнет, а перед сильным станет преклоняться. Практически всегда управление толпой имеет двойственный характер: с одной стороны ей управляет лидер, а с другой – силовые структуры. Задачи у этих сторон разные: если первый использует толпу для достижения цели, то вторые стремятся толпу расформировать. Для этого силовые структуры по своим должностным обязанностям используют специальные методы, например, отвлекают внимание людей, чтобы разобщить их, лишают ее лидера или пробуждают разум. 

В первую очередь в толпе из-за своих физических и психических особенностей могут пострадать дети. Дети и подростки должны быть вне политики. Подростковый возраст всегда проявляет склонности к бунтарству и неповиновению, в том числе и против взрослых. Дети готовы на многие резкие поступки, которые не совершит взрослый. Принимая решение участия в том или ином мероприятии нужно задуматься о последствиях. Участие несовершеннолетних детей в несанкционированных митингах и акциях опасно для их жизни и здоровья, так как во время массовых беспорядков может быть нанесен вред их здоровью, а также могут быть получены травмы различной степени тяжести.

Нахождение ребенка в небезопасной для него и неконтролируемой в целом ситуации, а массовые несанкционированные мероприятия носят именно такой характер, – это нарушение прав ребенка. А защита и охрана прав детей, счастливое детство ребенка зависит, прежде всего, от родителей. Обязанность родителей защищать детей закреплена действующим законодательством Республики Беларусь.

Эксперты в области педагогики и детской психологии считают, что родителям ребенка брать с собой на митинги не следует. Находясь в потоке людей, на акциях протеста, дети подвергаются риску, так как у них в силу возраста не полностью сформирована способность к сохранению физического и психологического равновесия при воздействии факторов экстремальной ситуации.

Неорганизованное ситуативное скопление возбужденных людей, управлять действиями которых очень трудно, иногда практически невозможно, сопровождается шумом толпы. На шум разного уровня человеческий организм реагирует по-разному, и чем длительнее воздействие шума, тем негативнее он влияет на физическое и психическое здоровье. Когда речь идет об организме ребенка, особенно важно учитывать степень незрелости его психических функций, его низкую физическую устойчивость, несформированную стрессоустойчивость. Психическое состояние ребенка при воздействии длительного шума ухудшается, он становится беспокойным и растерянным, способным к непредсказуемым действиям.

Возбужденное окружение толпы, шум могут вызывать чувство страха, паники, ужаса, особенно у детей с богатой фантазией. Этот процесс не прекращается даже во время ночного отдыха – сон ребенка становится поверхностным, тревожным, с кошмарными сновидениями и частыми ночными пробуждениями. (Заведующий Новополоцким психоневрологическим диспансером Наталья Колонтай https://www.novaya.by/2020/09/24/novopolockij-vrach-specialist-detyam-ne-mesto-v-tolpe-eto-mozhet-skazatsya-na-ix-psixike-i-povedenii).

Дети могут потеряться в толпе, получить травму, так как они маленького роста и их трудно заметить. Могут быть травмирующие случаи, когда ребенок станет свидетелем сцен насилия. В подобных случаях порой без помощи специалиста родителям не обойтись.

У детей разных возрастов наблюдаются серьезные последствия пребывания в толпе: от страхов и тиков у малышей, до формирования моделей агрессивного поведения и негативных социальных последствий у детей постарше. Дети объясняют свои действия влиянием толпы: «Все закричали, и я закричал. Все кидали, и я кидал». Но ответственность за физическую, психическую и социальную безопасность своих детей несут родители.

Кроме того, нужно помнить, что террористы часто выбирают места массового пребывания людей. Помимо поражающего фактора террористического акта, люди гибнут и получают травмы еще и в результате давки, возникшей вследствие паники. Поэтому необходимо соблюдать следующие правила:

  • Избегайте больших скоплений людей.
  • Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие события.
  • При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.
  • Не присоединяйтесь к митингующим «ради интереса». Сначала узнайте, санкционирован ли митинг, за что агитируют выступающие люди.
  • Не вступайте в незарегистрированные организации. Участие в мероприятиях таких организаций может повлечь уголовное наказание.

Родители должны оставаться гарантами безопасности ребенка.

Массовая акция протеста – мероприятие с повышенной степенью опасности для всех ее участников. Толпы на массовом гулянии и на митинге отличаются друг от друга. Для акции протеста характерна идея противостояния толпы и чиновника, органа власти, представителей правоохранительных органов.

Обезличенность толпы, осознание отсутствия личной ответственности вкупе с выплеском возмущения освобождает дремлющую в человеке агрессию, мишенью для которой могут стать другие участники акции, работники органов правопорядка и просто прохожие.

Однако подобной ситуации можно избежать. Не нужно примыкать к митингующим ради любопытства. Помните, что в толпе Вы можете попасть под действия правоохранительных органов. Не сопротивляйтесь, доказывая свою непричастность. Выполняйте все их требования. В такой ситуации, у правоохранительных органов совершенно нет времени разбираться и выяснять, кто есть кто.

  • Стихийная группа всегда состоит из нескольких «слоев» людей.
  • Зачинщики – ядро толпы, их действия часто сознательны и целенаправленны.

Следующий «слой» – наиболее внушаемые люди, которые быстро «заводятся» и не замечают, как утрачивают контроль над своим поведением. Они-то и создают ту эмоциональную атмосферу, которая охватывает всех, кто оказывается в толпе.

Случайные и просто любопытствующие люди. Первоначально они относятся нейтрально и даже негативно к настроениям толпы, но не замечают, как подпадают под влияние феномена психического заражения.

«Хулиганы» – это наиболее опасная часть толпы. Они примыкают к толпе ради «развлечения», желания безнаказанно подраться, погромить, удовлетворить свои садистские наклонности. Именно их действия и эмоции чаще всего и превращают просто эмоциональную массу людей в озверевшую толпу.

              Эффект толпы формируется поэтапно.

  1. Образование ядра. Эта стадия может проходить в сознательной форме (ядро составляют те, кто целенаправленно собрал толпу) или стихийной (в качестве ядра выступают эмоционально неуравновешенные люди).
  2. Информационный этап, который называют «кружением». Примкнувшие к толпе люди из любопытства или под влиянием «чувства стадности» начинают быстро поглощать информацию, подпитываясь чувствами, и одновременно передавать ее окружающим. Информация в толпе всегда насыщена эмоциями, поэтому происходит рост возбуждения и готовность к действиям.
  3. Следующий этап – «скачок внимания». Внимание людей оказывается перенаправлено. В центр внимания попадает то, что выгодно зачинщикам, например, общий враг.
  4. Активизация толпы. Рост эмоциональности и возбуждения требуют своего выхода, и наступает момент, когда толпа просто не может сдерживаться и начинает активные действия, нередко носящие крайне агрессивный и даже дикий характер. Если зачинщики вовремя не организуют активность толпы, то эта стихия станет неуправляемой и для них в том числе, особенно если им угрожает опасность.

Некоторые мамы и папы берут на митинги маленьких и грудных детей, прогуливаются перед шеренгой ОМОНа с детсадовцами и школьниками, блокируют автомобильное движение колясками. Просматривая видео с митингов, часто можно увидеть плачущих детей. Они напуганы, хотят домой, есть, спать. Родители, считают, что они пришли на мирную демонстрацию, но, увы, не понимают, какую психологическую травму причиняют ребенку. Малыши могут сильно испугаться, потеряться. Кроме того, нельзя предугадать, как поведет себя неорганизованная толпа в том или ином случае и к чему это может привести.

Именно ввиду этих особенностей, характерных для толпы, для предотвращения случайных жертв в каждой стране установлен порядок проведения массовых мероприятий.

В Республике Беларусь основополагающим документом, регламентирующим порядок проведения массовых мероприятий, является Закон Республики Беларусь «О массовых мероприятиях» от 30.12.1997г. № 114-З.

Согласно данному нормативному акту «массовое мероприятие» – это организованная, активная форма реализации прав, свобод и законных интересов больших групп (масс) людей в общественных местах, а также способ удовлетворения экономических, политических, культурных, религиозных и других потребностей граждан.

Видами массового мероприятия является собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация, пикетирование и иное массовое мероприятие.

Данный документ также регламентирует порядок организации и проведения массовых мероприятий.

Организаторами массовых мероприятий (митингов, уличных шествий и т.д.) могут выступать граждане при условии, что в них будут участвовать не более 1000 человек.

Организовывать массовые мероприятия с количеством участников свыше 1000 человек могут только политические партии, профессиональные союзы и иные организации (ч. 2 ст. 4 Закона о массовых мероприятиях).

Запрещено привлекать к участию в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации и пикетировании граждан за материальное вознаграждение (ч. 4 ст. 10 Закона о массовых мероприятиях).

Для проведения массового мероприятия нужно заблаговременно (за 15 дней до планируемой даты) подать в исполком заявление с обязательством организаторов об их ответственности. О принятом решении исполком уведомит организаторов за 5 дней до даты планируемого массового мероприятия (ч. 1 ст. 6 Закона о массовых мероприятиях).

Кроме этого, организаторам массового мероприятия необходимо заключить договоры и оплатить (ч. 3 ст. 6 Закона о массовых мероприятиях):

— услуги по охране общественного порядка (их оказывают ОВД);

— расходы, связанные с медицинским обслуживанием;

— расходы, связанные с уборкой территории после проведения на ней массового мероприятия.

Массовое мероприятие может проводиться в любых пригодных для этой цели местах, за исключением:

— мест, использование которых для этих целей запрещено решениями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов;

— объектов метрополитена, железнодорожного, водного и воздушного транспорта;

— на расстоянии менее 200 метров от зданий официальной резиденции Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, подземных пешеходных переходов, станций метрополитена;

— на расстоянии менее 50 метров от зданий республиканских органов государственного управления, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений, судов, органов прокуратуры, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения (общественный транспорт, предприятия водо-, тепло- и энергообеспечения, учреждения дошкольного образования, учреждения общего среднего образования);

— на расстоянии менее 100 метров от зданий организаций здравоохранения;

— на расстоянии менее 200 метров от зданий, сооружений, в которых находятся организации, на которые возложены функции редакций телевизионных и радиовещательных средств массовой информации, а также радиотелевизионных передающих станций и радиопередающих станций.

Лица, нарушившие установленный вышеуказанным Законом порядок организации и (или) проведения массовых мероприятий, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

В зависимости от состава и квалифицируемых признаков противоправного деяния, с учетом наступления возможных негативных последствий может наступать как административная, так и уголовная ответственность.

Отягощающим фактором при совершении деяния является наличие умысла. Умысел наличествует, когда лицо осознает противоправность деяния, предвидит наступление общественно опасных последствий и желает их наступления (прямой умысел) либо осознает противоправность деяния и наступление общественно опасных последствий, но не желает, а только сознательно допускает их наступление (косвенный умысел).

В соответствии с нормами Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК РБ) и Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее – КоАП) уголовной и административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных указанными кодексами.

Таким образом, возрастом, с которого наступает уголовная и административная ответственность за нарушение законодательства о массовых мероприятиях, является 16 лет. Если несовершеннолетнему еще не исполнилось 16 лет, ответственность несут его родители.

Вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные мероприятия является противозаконным во многих странах. Например, в России за это могут оштрафовать на 30–50 тыс. рублей (около 500 долларов) или наказать арестом на срок до 15 суток. В Казахстане предусмотрен штраф в 252 500 тенге (600 долларов) или административный арест до 10 суток. В Великобритании родители, чьи дети участвуют в митингах и пропускают занятия в школах, обязаны заплатить в госказну сумму, эквивалентную 155 долларам.

В КоАП установлена ответственность родителей за невыполнение обязанностей по воспитанию детей, которое выражается в совершении их детьми определенных деяний, которые несут в себе признаки административных правонарушений либо уголовных деяний.

Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей, повлекшее совершение несовершеннолетним деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления, но не достигшим ко времени совершения такого деяния возраста, с которого наступает административная или уголовная ответственность за совершенное деяние, – влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

То же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, – влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин (ст. 9.4. КОАП «Невыполнение обязанностей по воспитанию детей»).

Административная ответственность, предусмотренная статьей 23.34 КоАП «Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий», влечет за собой наложение штрафных санкций до пятидесяти базовых величин или административный арест, а в случаях нарушений, сопровождающихся выплатой вознаграждений, –           до пятидесяти базовых величин или административный арест.

Законодательством предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство (ст.17.1 КоАП). Нецензурная брань в общественном месте, оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу, влекут наложение штрафа в размере от двух до тридцати базовых величин или административный арест.

Запрещается агитация, при проведении которой осуществляется пропаганда войны, содержатся призывы к насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Республики Беларусь, оскорбления и клевета в отношении должностных лиц Республики Беларусь, кандидатов в депутаты, а также призывы, побуждающие или имеющие своей целью побуждение к срыву, или отмене, или переносу срока выборов, назначенных в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Педагогическим работникам запрещено использовать образовательный и воспитательный процессы в политических целях или для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции (п.3 статьи 53 Кодекса Республики Беларусь об образовании).

Кроме уголовной и административной ответственности установлено, что всякий, кто причинил вред гражданам и организациям во время проведения массовых мероприятий, обязан его возместить.

Уголовная ответственность предусмотрена статьей 369-3 УК РБ «Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий» и заключается в следующем.

Публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования с нарушением установленного порядка их организации или проведения, либо вовлечение лиц в участие в таких массовых мероприятиях путем насилия, угрозы применения насилия, обмана или выплаты вознаграждения, либо иная организация или проведение таких массовых мероприятий, если их проведение повлекло по неосторожности гибель людей, причинение тяжкого телесного повреждения одному или нескольким лицам или причинение ущерба в крупном размере при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 293 и 342 УК РБ, – наказываются арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.

Агрессивное поведение группы людей в ходе несанкционированного мероприятия в виде совместного вооруженного сопротивления представителям власти, поджогов, погромов, насилия над окружающими или уничтожении имущества признаются массовыми беспорядками. Такие действия могут повлечь за собой лишение свободы на срок от трех до восьми лет (ч. 2 ст. 293 УК).

Кроме того участникам любого разрешенного мероприятия с массовым пребыванием граждан необходимо знать, что при проведении массовых мероприятий существуют обязательные для соблюдения ограничения и запреты.

Так, при проведении массового мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и выполнять все законные требования организаторов проводимого массового мероприятия, сотрудников органов внутренних дел и представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка.

Во время проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования запрещается:

— препятствовать движению транспортных средств и пешеходов;

— создавать помехи для бесперебойного функционирования организаций;

— устанавливать палатки, иные временные сооружения;

— воздействовать в какой бы то ни было форме на сотрудников органов внутренних дел в целях воспрепятствования выполнению ими служебных обязанностей, а также на представителей общественности, выполняющих обязанности по охране общественного порядка;

— иметь при себе холодное, огнестрельное, газовое или иное оружие, взрывчатые вещества и боеприпасы, их имитаторы и муляжи, а также специально изготовленные или приспособленные предметы, использование которых может представлять угрозу жизни и здоровью людей либо причинить материальный ущерб гражданам и организациям;

— осуществлять пропаганду войны или экстремистскую деятельность, в том числе с использованием плакатов, транспарантов или иных средств; действовать методами, создающими угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью участников указанных мероприятий или других лиц, либо скрывать свои лица под масками;

— пользоваться флагами, вымпелами, не зарегистрированными в установленном порядке, а также эмблемами, символами, плакатами и транспарантами, содержание которых направлено на причинение ущерба общественному порядку, правам и законным интересам граждан;

— совершать любые действия, нарушающие установленный порядок организации и проведения массового мероприятия, а также подстрекать к таким действиям любыми методами;

— участвовать в массовом мероприятии в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;

— осуществлять реализацию алкогольных напитков и пива в местах проведения указанных мероприятий и в радиусе 500 метров прилегающих к ним территорий.

Участие в несанкционированных мероприятиях, ситуации задержания или административного ареста, действия, препятствующие выполнению правоохранительными органами своих профессиональных обязанностей, даже если вы становитесь свидетелем этих событий, да и отслеживание тревожных событий в новостных лентах могут стать причиной сильного стресса, после которого наступает посттравматическое стрессовое расстройство (ПТСР).

Оно может проявляться в разных формах.

Воспоминание об опасном событии из жизни. Такие воспоминания могут быть не полными, и содержать лишь отрывки события, но в любом случае они сопровождаются ужасом или безвыходностью. Подобные приступы могут продолжаться некоторое время, и на их фоне может усиливаться сердцебиение, повышаться давление, наблюдаться дрожание рук и так далее.

Галлюцинации. Человек с ПТСР может временами слышать крики, плач, ощущать неприятные касания или чувствовать запах дыма. Галлюцинации могут усиливаться при бессонницах, употреблении стрессовых ситуациях.

Напоминания. Приступ может возникать при появлении триггеров — ситуаций, которые могут быть связаны с свершившимся трагическим событием.

Бессонница, проблемы с засыпанием, неглубокий сон.

Повышенная возбудимость. При этом человек может вздрагивать от резкого звука, раздражаться без веских на то обстоятельств и так далее.

Самоедство. В некоторых случаях человек берет вину за случившееся на себя, часто такое явление необоснованно.

Ухудшение социальной адаптации. При отсутствии лечения и без поддержки близких людей, человек стремится конфликтовать с окружающими и находится в одиночестве. В некоторых случаях это усугубляется алкоголем, наркотиками, что еще больше разрушает личность.

Опустошение. Эмоциональная жизнь становится более скудной, человек становится холодным, эгоистичным и агрессивным.

Могут появляться тревожные мысли, пустота, депрессия, головные боли, повышение давления, судороги, тремор конечностей и прочие патологические состояния.

 

15 октября 2020 года
в филиале проведен единый День информирования.

Тема: Республика Беларусь – социальное государство: сущность и основные направления государственной социальной политики

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь,

Национальной академии наук Беларуси.

                                                                            

В основе государственной политики Республики Беларусь всегда будет человек, его интересы и потребности. Об этом Президент Беларуси А.Г.Лукашенко заявил 23 сентября 2020 г. во время торжественной церемонии инаугурации во Дворце Независимости. «Сила белорусской власти, залог доверия к ней заключаются в том, что даже в самые трудные времена мы не отказывались от своей социальной политики, от социально ориентированного государства. Поддержка пенсионеров, многодетных семей, социально уязвимых слоев общества останется визитной карточкой белорусского пути при любых обстоятельствах и в любых условиях», – подчеркнул белорусский лидер.

 

О некоторых аспектах социального государства

Человек – высшая ценность социального государства, которое создает все необходимые условия для обеспечения его достойной жизни и свободного развития.

В зависимости от степени участия государства в поддержке социальной сферы можно выделить три основные модели социального государства. Американо-британская модель характеризуется минимальным участием государства, а финансовую основу реализации социальных программ составляют в первую очередь частные сбережения и частное страхование. Подобная модель социального государства характерна для США, Англии и Ирландии. Скандинавская модель является полной ее противоположностью. Эта модель воплощается в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия. Доля социальных расходов в этих странах очень высока: значительную часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, также оно является ключевым производителем социальных услуг. В континентальной модели государство, как правило, несет ответственность только за выдачу социальных пособий, но не организацию социальных услуг. Здесь бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.

Используя передовой опыт зарубежных стран в Беларуси построили свою уникальную модель. «Государство для народа, справедливость, защита простого человека – это то, на чем стояла и стоять будет белорусская государственность», – подчеркнул Глава государства А.Г.Лукашенко еще на пятом Всебелорусском народном собрании в 2016 году.

Например, даже в условиях экономии республиканского бюджета на 2020 год социальная направленность государственной политики Беларуси была не только сохранена, но и усилена. В текущем году были существенно увеличены расходы бюджета на оплату труда, выплату пенсий, стипендий, пособий, а также на выполнение государственных социальных стандартов. Так, в структуре расходов консолидированного бюджета в 2020 году социальные расходы стали самыми значительными – 44,4%. Из них 17,8% предусмотрено на образование, 15,3% – здравоохранение, 8,1% – социальную политику, 3,2% – физическую культуру и спорт, культуру и средства массовой информации. Благодаря этому наши граждане продолжают пользоваться бесплатным и современным медобслуживанием, получать высшее образование за счет бюджета, оплачивать коммунальные услуги по тарифам ниже реальной себестоимости. Рационально, с учетом потребностей людей, организована система соцзащиты.

С другой стороны, подобная поддержка требует значительных инвестиций от нашего государства, что обеспечивается финансированием за счет поступающих в бюджет денежных средств. Каждый гражданин Беларуси участвует в формировании и использовании средств бюджета: как налогоплательщик – в части его формирования, и как потребитель услуг, предоставляемых государством, – в части его использования.

Наша модель социального государства доказала свою эффективность и в сравнении с другими странами выглядит весьма достойно.

 

 

Приоритетные направления социальной политики Республики Беларусь

Государственная политика в социально-трудовой сфере

Обеспечение эффективной занятости населения играет важную роль в осуществлении социальной политики белорусского государства. В целях решения данных вопросов в Беларуси реализуются мероприятия подпрограммы «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 – 2020 годы.

Результат проводимой работы – сокращение уровня безработицы среди населения, рассчитанный по методологии МОТ. В I полугодии 2020 г. он составил 4,1% (в первом полугодии 2019 г. – 4,4%). Следует отметить, что в большинстве стран уровень безработицы превышает белорусский уровень. Так, в августе 2020 г. в Польше этот показатель составлял – 6,1%, России – 6,4%, Швеции – 8,8%, Литве – 13,7%.

В условиях экономической ситуации, вызванной пандемией, задача, которая стоит перед государством, – максимально сохранить трудовые коллективы. В этой связи вместо увольнений работников реализовывались мероприятия по их переводу на сокращенный режим работы, предоставлению отпусков по инициативе нанимателя. В целом задача выполнена – трудовые коллективы сохранены.

При этом в целях поддержания доходов граждан на уровне минимальной трудовой гарантии в случае их вынужденной неполной занятости или объявления простоя нанимателям предоставлялись субсидии (направлялись на доплату до минимальной заработной платы работникам в период с 1 мая по 31 июля 2020 года, а также для формирования их пенсионных прав – на уплату взносов в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения).

Вопросы социальной защиты безработных кроме оказания им непосредственной материальной поддержки, решаются также за счет проведения эффективной работы по их трудоустройству, и обучению новым, востребованным профессиям.

Сегодня вопросы изменения подходов к социальной поддержке некоторых категорий безработных прорабатываются в рамках подготовки законопроекта, предусматривающего корректировку законодательства о занятости населения.

Основная задача в области пенсионного обеспечения – поддержание уровня пенсионных выплат с учетом финансовых возможностей. В настоящее время в республике проживает почти 2,5 млн. получателей пенсий, из них более 82% – это пенсионеры по возрасту. Совокупные расходы на пенсии в последние годы составляют около 9% ВВП.

В условиях глобальной тенденции старения населения многие государства вынуждены принимать меры, направленные на изыскания средств на выплату пенсий все большему числу пожилых граждан. Не исключение и Беларусь.

Постепенно повышается пенсионный возраст по относительно «мягкому» варианту. Даже после его доведения до 58 лет для женщин и
63 лет для мужчин в 2022 году этот пенсионный возраст будет оставаться одним из самых низких по сравнению с другими странами. При этом сохраняется пятилетняя разбежка в пенсионном возрасте для полов как своего рода «бонус» женщинам за материнство и большую вовлеченность в домашний труд.

Справочно.

В большинстве стран установлен одинаковый пенсионный возраст для обоих полов. Так, например, в Литве, Латвии, Эстонии, Чехии, Азербайджане он составляет 65 лет, в Казахстане – 63 года.

В республике сохранено досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности (более ранние пенсии по спискам № 1 и № 2, работникам сельского хозяйства, летчикам, артистам, учителям и медикам). В то же время в других странах такие пенсии упразднены (Литва, Казахстан) или предоставляются незначительному кругу лиц (Молдова, Азербайджан, Кыргызстан, Латвия).

Особое внимание государством уделяется покупательной способности пенсий. В целях поддержания уровня пенсионных выплат с 2016 года произведено 8 перерасчетов трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы.

 

Поддержка семьи – актуальная задача белорусского государства

Семейная политика включает в себя масштабный комплекс мер поддержки семей: от выплаты пособий в связи с рождением и воспитанием детей до государственной поддержки многодетных семей при строительстве (реконструкции) жилья, а также гарантий и льгот в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового, налогового и жилищного законодательства. Суммарно расходы на систему поддержки семей с детьми ежегодно составляют 3,4% ВВП. Особый акцент в проводимой политике – на многодетные семьи. На сегодняшний день, только 60% стран Европы реализуют политику стимулирования рождаемости.

Основным звеном гарантированной поддержки при рождении и воспитании детей в нашей стране выступает система государственных пособий (11 видов пособий). Общее количество детей, на которых производится их выплата, составляет почти 463 тыс. детей или каждый четвертый ребенок в стране. В 2019 году на систему пособий было направлено 2,3 млрд. рублей или 1,7% от ВВП.

Единовременное пособие в связи с рождением ребенка и пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается всем семьям независимо от доходов родителей, их занятости, уплаты страховых взносов. Это отличает нашу систему пособий от других государств.

Справочно.

В Европе выплаты матерям предусмотрены только для семей с низким уровнем дохода. В Финляндии «бонус» по случаю рождения ребенка и вовсе предоставляют в виде пакета предметов по уходу за новорожденным. А в Испании, Нидерландах, Греции, Ирландии, Великобритании, Лихтенштейне, на Кипре и Мальте пособий не предусмотрено.

В Беларуси данное пособие выплачивается до исполнения ребенку возраста 3 лет включительно. Например, в Казахстане такое пособие выплачивается до исполнения ребенку 1 года, в Российской Федерации – до 1,5 лет, а с 1,5 до 3 лет – с учетом доходов семьи в размере 1-кратной величины регионального прожиточного минимума для детей. Кроме того, в большинстве европейских стран длительность отпуска по уходу за ребенком не превышает одного года.

Беларусь входит в пятерку стран с самым длительным отпуском по уходу за ребенком (в том числе Венгрия, Словакия, Украина и Чехия). В Литве продолжительность такого отпуска – 2 года, Латвии – 1,5 года, Польше – 1 год. В большинстве европейских стран длительность отпуска по уходу за ребенком не превышает года (Великобритания, Италия, Дания, Словения, Бельгия). Особенность отпуска Беларуси в том, что он оплачиваемый на протяжении всех трех лет.

Существенный объем инвестиций направляется в систему поддержки многодетных семей. С 2015 года в стране реализуется программа семейного капитала, а с 1 января 2020 г. расширены направления его досрочного использования с учетом потребностей многодетных семей.

Справочно.

На 1 сентября 2020 г. открыто более 88 тыс. вкладов (депозитов) «Семейный капитал», принято более 20 тыс. решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, из них
92% – на улучшение жилищных условий.

В пенсионном обеспечении и в сфере трудовых отношений также предусматривается ряд льгот и гарантий, обусловленных материнством (отцовством).

Одно из направлений проявления заботы государством о своих гражданах – улучшении жилищных условий населения. В Беларуси в январе–августе введено в эксплуатацию 2,13 млн кв.м жилья. Это на 3,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В целом в 2020 году к вводу предусмотрено 4 млн кв.м жилья. Организации всех форм собственности построили 23,8 тыс. квартир.

Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в эксплуатацию 792,6 тыс. кв.м, или 37,1% всего введенного жилья. Из введенного жилья для очередников с использованием господдержки построено 598 тыс. кв.м. В сельских населенных пунктах введено 678,4 тыс. кв.м, или 31,8% ввода по стране.

На особом контроле Главы государства находится вопрос строительства жилья для многодетных семей. Основное требование – «построить прежде всего комфортнейшее жилье для тех, кто родил трое, пятеро или семеро детей».

Справочно.

Жилищный фонд страны насчитывает свыше 1,5 млн. жилых домов общей площадью более 261 млн кв. м.

В частной собственности граждан и юридических лиц находится порядка 95% всего жилья (в 2015 году частный жилищный фонд составлял 93%).

С начала 2021 года запланировано ежегодно увеличивать строительство жилья с господдержкой на 100 тыс. кв.м. Планируется выйти на 4,5 млн кв.м жилья, в том числе практически на 1,5 млн кв.м жилья с господдержкой в 2025 году.

Белорусским гражданам предоставляется возможность оплачивать коммунальные услуги по тарифам ниже реальной себестоимости. Благодаря этому оплата жилищно-коммунальных услуг занимает относительно невысокий удельный вес в доходах белорусских семей. В 2019 годах на эти цели из семейного бюджета тратилось в среднем 4,3% (при двух работающих и получающих среднереспубликанскую заработную плату).

Справочно.

Жители соседней Прибалтики отчисляют на коммунальные расходы почти 20% ежемесячного заработка, среднестатистический россиянин тратит на коммунальные платежи 10,9% бюджета семьи, украинец – 17% доходов.

Оплата проезда в городском пассажирском транспорте – отдельная статья расхода. Однако и здесь Беларусь проявляет большую заботу о своих гражданах, покрывая значительную ее часть. Так, если сравнить затраты на одну поездку (на любом наземном виде транспорта), в Минске она обойдется в 0,65 руб., в Москве чуть больше – 1,34 руб., Вильнюсе – 3,07 руб., Риге – 3,54 руб.

Также по данным Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Беларусь входит в первую двадцатку стран по обеспеченности доступа населения к чистой воде. В республике обеспечена стопроцентная доступность населения к питьевой воде.

Доступ к центральному водопроводу имеет 92,8% населения республики, в т.ч. 83,4% жителей агрогородков.

Отдельное внимание в республике уделяется малоимущим семьям и гражданам. Для поддержания их финансового положения функционирует государственная адресная социальная помощь (ГАСП). Она включает:

ежемесячное социальное пособие для семей и граждан, среднедушевой доход которых по объективным причинам ниже БПМ;

единовременное социальное пособие для семей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с доходами ниже 150% БПМ (назначается, как правило, 1 раз в год);

социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеющих IV степень утраты здоровья, инвалидов I группы (назначается 4 раза в год на общую сумму 6 БПМ);

обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставляется малообеспеченным семьям, а при рождении двоих и более детей одновременно – без учета уровня доходов семьи.

С 1 сентября предусмотрены дополнительные меры, направленные на повышение уровня материальной поддержки многодетных семей – основных получателей ежемесячного социального пособия. Для таких семей увеличены период предоставления ежемесячного социального пособия (с 6 до 12 месяцев включительно) и критерий нуждаемости (со 100 до 115% БПМ).

Сохранение и укрепление здоровья граждан – стратегическая задача Беларуси

В Беларуси гарантирована бесплатная и доступная медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения с бюджетной системой финансирования. Это находит отражение в международных рейтингах. По доступности медицины Беларусь делит первое место в мире с Брунеем и Канадой (по данным отчета Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ).

Есть еще один мировой показатель, которым оперирует ВОЗ: цели развития тысячелетия. Это сокращение детской смертности и улучшение охраны материнства. Показатель детской смертности в Беларуси является самым низким в СНГ, а по темпам его снижения государство опережает Бельгию, Германию, Нидерланды, Францию и Швейцарию – страны с высоким уровнем жизни.

По доступности услуг по охране репродуктивного здоровья Беларусь находится на уровне таких стран, как Франция, Финляндия, Люксембург, и входит в 50 лучших стран мира по ведению беременности, организации родов квалифицированным медицинским персоналом. Система перинатальной помощи и высокие технологии стали визитной карточкой здравоохранения страны: у белорусских специалистов учатся как ближайшие соседи, так и специалисты из дальнего зарубежья.

Наша страна выглядит достойно и по многим другим показателям. Так, показатель обеспеченности больничными койками краткосрочного пребывания на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2019 году составил 80,4, что значительно выше, чем в Польше (65,2), Латвии (56,7), Литве (72,6).

Показатель обеспеченности практикующими врачами на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2019 году составил 41,3, что выше, чем в странах ЕС (33,4) и странах СНГ (38,1), а показатель обеспеченности медицинскими сестрами93,1 на 10 тыс. населения, что значительно выше аналогичного показателя в странах ЕС (86,8) и СНГ (62).

«Здоровье нации главное богатство любого государства и основа процветания этого государства», – подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая на Европейской министерской конференции по вопросам укрепления здоровья на всех этапах жизни в контексте политики «Здоровье-2020».

Огромную роль в развитии здравоохранения Беларуси играют четырехуровневая система оказания медицинской помощи с четко организационно выстроенной структурой – от фельдшерско-акушерских пунктов до республиканских научно-практических центров, а также улучшение технического оснащения медучреждений (например, на сегодняшний день в каждом районе г.Минска есть новые аппараты компьютерной томографии).

Всего в стране действует 18 республиканских научно-практических центров (РНПЦ) – это высшая организация здравоохранения, в которой сконцентрированы все виды современных медицинских технологий диагностики, оказания специализированной помощи. В них активно ведутся научные разработки новых методов диагностики, лечения и реабилитации профильных заболеваний. Например, на базе Республиканского научно-практического центра «Кардиология» в 2009 году была выполнена первая в стране пересадка сердца у взрослого. В 2019 году белорусские врачи поставили рекорд – имплантировали 53 сердца (из них 16 – иностранцам), подарив второе рождение и другую жизнь людям, отчаявшимся превозмочь болезнь. Ежегодно выполняется примерно 43–45 пересадок. Впереди Беларуси по количеству таких вмешательств только 9 центров в мире. За все годы осуществлено более 350 операций по пересадке сердца.

Справочно.

Пересадка органов для белорусов бесплатная. Государству же она обходится в среднем в 25–30 тыс. долл. каждая. Кроме того, такие пациенты должны пожизненно принимать препараты, которые предотвращают отторжение пересаженных органов. Эта терапия стоит государству 8–9 тыс. долл. в год на одного пациента, но нашим гражданам – бесплатно. Иностранцу пересадка сердца в Беларуси обходится примерно в 100 тыс. долл., тогда как в клиниках Западной Европы цена доходит до 300 тыс. евро. 

Сегодня по количеству органных трансплантаций на 1 млн. населения Беларусь является лидером не только на постсоветском пространстве, но и опережает многие европейские страны. В стране выполняются 50 трансплантаций на 1 млн. населения (в среднем по Европе – 55,9, в России – 10,1, в Украине – 3,2). Обычной практикой стали операции по трансплантации печени и сердца.

В 2016 году в Республиканском научно-практическом центре онкологии и медицинской радиологии имени Н.Н.Александрова впервые в мире была выполнена уникальная операция по пересадке донорской трахеи пациенту со злокачественной опухолью легкого. В том же 2016 году онкологическая служба Беларуси была признана наиболее успешной в Восточной Европе. Наша страна занимает 8-е место в мире по результатам лечения острого лимфобластного лейкоза у детей, опережая Израиль, Японию, Финляндию и США. Выживаемость детей с онкологическими заболеваниями в Беларуси в целом (вне зависимости от локализации и стадии) составляет 72%.

Активное развитие высоких технологий в сфере здравоохранения дает возможность проводить сложные вмешательства на уровне передовой медицинской практики и обуславливает рост экспорта медицинских услуг.

Справочно.

Экспорт медуслуг Беларусь наращивает ежегодно: за 2016 год он составил более 35,2 млн долл., 2017 – более 37,4 млн долл., в 2018 году – 43 млн долл., 2019 – более 46 млн. долл.

Количество иностранных граждан, обратившихся в организации здравоохранения за оказанием медицинской помощи, составляет в среднем более 160 тыс. человек в год.

На сегодняшний день организациями системы здравоохранения Беларуси оказаны услуги пациентам из 139 стран мира, в том числе России, Украины, Казахстана, Литвы, Азербайджана, Молдовы, Грузии, Сирии, Германии, Израиля, Италии, Кипра, США, Канады, Йемена и многих других.

Доступное и качественное образование – забота государства

В Республике Беларусь созданы необходимые условия для реализации конституционного права граждан страны на получение образования. Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования, на конкурсной основе – бесплатность среднего специального и высшего образования.

По словам Главы государства, в Беларуси в развитии системы образования многого добились благодаря постепенному и вдумчивому ее совершенствованию. «Для нас было важно не свести образование к сфере услуг, не нацелить только на извлечение прибыли. Я считаю одним из наших значимых достижений то, что мы сохранили возможность для всех абитуриентов получать высшее образование по конкурсу бесплатно», – отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на встрече с педагогическим активом страны в июне 2020 г.

По уровню грамотности взрослого населения и молодежи, по возможностям, предоставляемым государством для получения образования, по количеству студентов на 10 тыс. населения Беларусь находится на уровне развитых стран Европы и Америки. Так, уровень грамотности взрослого населения составляет 99,7%, охват базовым, общим средним и профессиональным образованием занятого населения – 98%.

В Беларуси увеличился экспорт образовательных услуг: сегодня мы обучаем на 20 тыс. больше иностранных граждан, чем в первые годы независимости. И то, что к нам поехали учиться иностранцы – конкретный и весомый аргумент в пользу качественного образования в нашей стране. В 2020/2021 учебном году число иностранных граждан, обучающихся в белорусских учреждениях образования, составило 26,0 тыс. человек из 107 стран мира.

Справочно.

Согласно данным исследования PISA-2018, в котором наша страна впервые приняла участие, белорусские учащиеся показали более высокие результаты по сравнению с учащимися из стран с аналогичным уровнем дохода и выше средних показателей со странами Европы и Центральной Азии.

Республика Беларусь в рейтинге государств по индексу человеческого развития по показателям в сфере образования относится к государствам с очень высоким уровнем человеческого развития.

Справочно.

Согласно Отчету ПРООН о человеческом развитии по показателям в сфере образования Беларусь входит в группу 30 наиболее развитых стран. По показателю «ожидаемая продолжительность обучения», который в нашей стране составляет 15,4 года, Беларусь занимает 27-е место среди 189 стран, по показателю «средняя продолжительность обучения» (12,3 года) 10-е место, а по показателю «доступ к базовым знаниям» в индексе социального прогресса – 13 место среди 146 стран мира.

В Беларуси образование – одно из самых доступных в мире. Общий охват детей от 1 года до 6 лет учреждениями образования составляет 83,6%. Норматив охвата детей 5-летнего возраста подготовкой к обучению в учреждениях общего среднего образования выполняется на 100% во всех областях и г.Минске.

Только в этом году для самых маленьких граждан страны открылись 15 детских садов на 2775 мест.

Справочно.

Наша страна вкладывает значительные инвестиции в систему дошкольного образования – 1,1% от ВВП. Данный показатель является одним из самых высоких в Европе и Америке: Дания – 1,3%, Франция – 1%, Швеция – 1%, Норвегия – 0,8%, США – 0,35%, Канада – 0,2 %.

В Беларуси оказывается поддержки семьям с детьми в период подготовки к новому учебному году. В рамках выполнения подпрограммы «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы производится выплата единовременной материальной помощи семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего образования на каждого школьника в размере до 30% БПМ (1 БПМ на 1 августа текущего года – Br256,1). Конкретная сумма определяется местными органами власти. Такая единовременная материальная помощь за июль–август оказана более чем 94 тыс. семей, в которых воспитываются 187 тыс. детей.

Также помощь к школе оказана 43,4 тыс. семей (82,2 тыс. детей) в соответствии с коллективными договорами предприятий, организаций.

Справочно.

Всего государственная помощь на подготовку детей к новому учебному году оказана на сумму более Br12 млн. А общая сумма различных видов помощи на эти цели составила Br18 млн.

В учреждениях общего среднего образования обучаются более 1,05 млн. учащихся (практически все обучаются за бюджетный счет, а платные учебные учреждения образования имеют нулевую ставку по налогу на прибыль и ряд льгот).

Сохранены меры социальной защиты обучающихся в части предоставления дифференцированных льгот для отдельных категорий граждан при оплате за питание (снижение на 30 или 50%, полное освобождение их от оплаты) и пользование учебниками и (или) учебными пособиями (снижение на 50% или освобождение от оплаты).

Только в этом году в республике введено 4 новых школы (3930 учебных мест), отремонтировано более 2 тыс. школ, в которых обновилось спортивное и учебное оборудование, приведена в порядок спортивная база.

В Беларуси организована доставка детей к месту учебы везде, где это необходимо. В этом учебном году этой услугой охвачены более 66 тыс. учащихся, задействованы 1,6 тыс. школьных автобусов, в том числе около 300 специально оборудованных для подвоза обучающихся с особенностями психофизического развития.

В 2020 году в учреждениях профессионально-технического образования подготовлено 25,7 тыс. рабочих, в учреждениях среднего специального образования – 33,2 тыс. специалистов. Обеспеченность обучающихся местами в общежитиях составляет 98,42%.

В республике функционируют 42 государственных учреждения высшего образования и 9 – частной формы собственности. Подготовка специалистов с высшим образованием І ступени осуществляется по 15 профилям образования, включающим 380 специальностей. Прием для получения высшего образования II ступени осуществляется по 151 специальности. Обеспеченность студентов местами в общежитиях составляет 89,45%.

Подготовку научных работников высшей квалификации в 2020 году осуществляют 26 учреждений высшего образования и организаций в аспирантуре и 13 в докторантуре.

Обеспечивается возможность получения образования всеми детьми с особенностями психофизического развития (далее – ОПФР) независимо от вида и степени выраженности имеющихся нарушений. Охват детей с ОПФР специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью составляет 99,9 %.

Республика Беларусь также выделяется среди других стран мира развитой системой дополнительного образования, которая пронизывает все уровни основного образования от дошкольного до университетского и выходит за их пределы.

Сохраняется положительная динамика в вопросах охраны детства. Ежегодно сокращается число выявляемых детей сиротской категории: за последние четыре года оно снизилось на 23% (в 2015 году выявлено 2750 детей, в 2019 году – 2098).

Увеличивается количество восстановлений родителей в родительских правах. За период действия Декрета Главы государства от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» 2457 родителям по решению суда возвращены 3885 детей, что соизмеримо с контингентом 52 детских домов максимальной наполняемости (75 чел.).

Сокращается сеть интернатных учреждений для детей сиротской категории в системе образования. С 2015 года по 2020 их количество уменьшилось вдвое: с 34 учреждений до 17, а число воспитанников в них снизилось на 55% (в 2015 году – 2460 детей, в 2020 – 1098). Оптимизация сети детских интернатных учреждений сопровождается созданием семейных детских домов. В 2020 году их открыто 6.

Стабильное финансирование обеспечивает функционирование и развитие системы образования, выполнение социальных стандартов. В 2020 году на образование направлено из бюджета с учетом внебюджетных источников 5,62% от ВВП (в 2019 году – 5,4%).

*****

Сегодня Беларусь – динамично развивающаяся европейская страна. В своем становлении мы сделали ставку на богатейший потенциал, накопленный в советские времена. Поэтому не случайно по индексу социального прогресса (Social Progress Index), который измеряет достижения стран мира с точки зрения их социального развития, Беларусь занимает 47 позицию из 163 государств (для сравнения: Украина – 63, Казахстан – 67, Россия – 69, Китай – 100). Основа нашей внутренней политики – строительство социально ориентированного государства, которое максимально отвечает потребностям белорусского народа. Оно имеет эффективно функционирующие институты, оптимальную экономическую систему и высокий уровень социальной защиты населения. Все то, что является важным фактором обеспечения согласия в обществе и стабильности в любом государстве.

 

Для более полного ознакомления с достижениями Республики Беларусь в социальной сфере предлагаем обратиться к справочным материалам «Социальная сфера Республики Беларусь в цифрах» (2020 год), размещенным на сайте Министерства финансов Республики Беларусь (http://www.minfin.gov.by/upload/add/centers_supporting/brochure.pdf

 

 

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

ВВЕДЕНИЕ

Термин «технологии»  (от греч. «techne» – искусство, мастерство, умение; «logos» – понятие, знание) пришел в политику из производства и обозначает направленное воздействие человека или коллективного субъекта  на процессы и объекты с целью изменения их свойств, придания требуемых качеств.

 

  1. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ

 

Формы информационного воздействия  весьма разнообразны и многоинструментальны. Их совокупность позволяет масштабировать деструктивные политические технологии, применяемые сегодня во многих странах мира.

В настоящее время в информационном воздействии на общество применяются комплексы технологий и в белорусском уголовном законодательстве квалифицируются как пропаганда.

При этом технологии информационного воздействия многообразны и в зависимости от стоящих перед ними задач могут включать такие инструменты, как дискредитацию, отвлечение внимания и ресурсов, троллинг, модификацию . К числу наиболее часто применяемых также относятся ярлыки, повторы, утверждения, размытие негатива, блокирование.

Важнейшим фактором успешной реализации технологий дестабилизации общества на сегодняшний день становится наличие у субъектов современных информационных средств и каналов коммуникации, сочетающих различные техноэффекты и пси-эффекты.

Среди техноэффектов следует прежде всего выделить скорость распространения информации. Если информация попала в Интернет, она может быть моментально распространена любым заинтересованным лицом на теоретически неограниченное количество интернет-площадок разного рода (таких как сайты, блоги, форумы и ряд других).

Второй техноэффект связан с отсутствием границ и расстояний, поскольку интернет является наднациональной гиперсетью.

Третий эффект связан с тем, что информация в интернете может храниться не ограниченно долго. Это позволяет дестабилизаторам существенно экономить силы и ресурсы на поддержание нужного информационного фона. Когда пользователь размещает информацию в Интернете, он зачастую утрачивает контроль над ней, даже не осознавая этого.

Четвертый связан с анонимностью, которая технически возможна. Она реализуется при помощи программ, специально предназначенных для прикрытия IP-адресов – анонимайзеры. По своей сути это прокси-серверы, созданные специально для предоставления анонимности в Интернете.

Что касается пси-эффектов, здесь необходимо упомянуть такие как эффект первого впечатления. Сформированный и впечатанный в сознание масс устойчивый положительный образ политического деятеля способен перевесить выявляемые впоследствии недостатки и негативные качества данного лица. Напротив, черные технологии дискредитации объекта весьма сложно впоследствии опровергнуть.

Эффект стадности представляет собой мощную форму группового мышления. Если в мирно пасущемся табуне лошадей испугать 5% особей и «пустить их в бегство», то весь остальной табун сорвется с места; если даже 5% светлячков случайно синхронно вспыхнут, то тут же будет вспышка целого луга. То же самое происходит и у людей. Так, цветную революцию 2011 года в Египте фактически сделали пользователи социальной сети Facebook, которых на тот момент насчитывалось всего 5,5 процентов населения.

Другим психологическим фактором, который всегда стремятся задействовать дестабилизаторы является клиповое мышление.  Оно представляет способ восприятия окружающего мира в виде мозаики, пазлов, когда в сознании формируется яркий, но фрагментарный и кратковременный образ, который тут же сменяется другими подобными образами.

Немаловажную роль среди пси-эффектов  играет социальность информации, которая преподносится как исходящая непосредственно от людей, а значит – из первых рук.

При этом наиболее современные технологии манипулирования массовым сознание задействуют именно визуальный эффект. Этот простой пример показывает несколько важных особенностей формирования нашего мнения и чьей-то репутации.

  1. Как слабо защищен наш мозг от манипулирования.
  2. Очень многое, если не все, зависит от того, какую информацию нам предоставляют.
  3. И как следствие – мы (наше мнение) стали очень зависимы от современных каналов передачи информации (Интернет, СМИ, ТВ…), которые в качестве устойчивой практики продуцируют фейки и дипфейки.

DeepFake, DeepNude, Deep… – сегодня все чаще слова с данным корнем встречаются на экранах ТВ или в заголовках статей и блогов. Подобный резонанс является следствием наводнения интернета огромным количеством роликов, где политики, бизнесмены, актеры и лидеры общественного мнения допускают высказывания и совершают поступки, на которые в здравом уме они вряд ли решились бы.

Необходимо отметить, что «Дипфейк» – это не просто поддельный медиа-контент, а материал, созданный компьютерным алгоритмом из огромного количества медиа-фрагментов. В общем случае это управляемый искусственным интеллектом механизм замещения лица одного человека лицом другого человека путем машинного обучения.   Данная технология позволяет создать поддельный контент неотличимый от оригинала традиционными средствами экспертизы.

 Вышеперечисленные технологии и приемы информационного воздействия являются компонентами конкретных направленных операций деструктивного информационного воздействия, что требует наличия постоянной системы реагирования .

Изложенное ставит вопрос о мерах противодействия и реагирования деструктивным влияниям. К числу первоочередных относятся: мониторинг информационного поля с анализом возможных негативных последствий, реализация мер по минимизации негативных последний информационного воздействия на общество.

В частности, целями мониторинга информационного поля являются: выявление угроз и возможностей, контроль изменений ситуации, изучение тактики действия оппонентов и др. При этом изучаться могут различные элементы: сообщения с их атрибутами; внедренные объекты (ссылки, картинки, файлы); данные по источникам и др.

Примерный алгоритм анализа в обобщенном виде может быть представлен ответами на четыре вопроса: Какая тема эксплуатируется? С помощью чего осуществляется воздействие на аудиторию? Кто является целевой аудиторией? Как можно нейтрализовать деструктивное воздействие? В некоторых странах применяется внедрение системы общественного контроля за Интернет-медиа (бдительный гражданин). Определяющую роль в вопросах мониторинга будет играть использование «умных» систем, позволяющих осуществлять техническую аналитику.

Недостаточная эффективность медийного противодействия деструктивным влияниям связана с рассогласованием между каналами воздействия и аудиторией, на которую ведется трансляция. Так, информационное противоборство со стороны прогосударственных сил осуществляется главным образом через «традиционные» СМИ (печать и государственные телеканалы), тогда как основная масса протестной аудитории «живет» в Telegram и YouTube и БТ просто не смотрит.

Для того, чтобы говорить с аудиторией на «одном языке» необходимо «подстраивание» под слой «пирамиды потребностей» протестной массы. В частности, государство ставит себе в заслугу то, что им удовлетворены базовые потребности человека (никто не умирает с голову, обеспечена продовольственная безопасность, жилье и т.п.). В то же время запрос протестующих лежит в другом, более высоком уровне «пирамиды» (потребность в принадлежности к группе, сопричастности, самореализации). «Нестыковка» уровней потребностей влечет за собой разговор «слепого с глухим».

Главную роль в противодействии современным технологиям дестабилизации является осуществление мониторинговых мероприятий, которые позволяют прогнозировать сценарии развития событий. Комплексное реагирование на которые может быть обеспечено за счет совершенствования защитных, упреждающих, в том числе правовых и информационных, мер, нацеленных на выработку в обществе иммунитета против технологий дестабилизации, их нейтрализацию. Здесь необходимо максимальное участие законодательной власти, идеологической вертикали, государственных СМИ, органов и организаций, занимающихся информационным обеспечением государственной политики.

 

  1. СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ МАССОВЫМИ ПРОТЕСТАМИ

(НА ПРИМЕРЕ БЕЛОРУССКОГО ИНФОПОЛЯ)

Мониторинг практических приемов информационного воздействия на примере белорусского информационного поля позволяет выделить ряд особенностей и закономерностей.

Для того, чтобы тот или иной информационный ресурс «набрал» нужный вес (социальный капитал) и вместе с ним манипуляционный потенциал, реализуется пошаговый алгоритм его «раскрутки», включающий обычно пять-шесть шагов.

Шаг первый – создание информационного ресурса. Например, YouTube или Telegram-канала, публикующего «инсайды», «сливы», а то и вообще «то, что скрывают». Запретное по-детски привлекательно и обеспечивает ресурсу первый, пока небольшой, круг подписчиков. Канал пока мало кто знает и в таком «полуспящем» режиме он может функционировать до нескольких лет.

Шаг второй – быстрое расширение аудитории. Выход за рамки «своих» подписчиков осуществляется за счет публикации громкой новости, желательно криминального характера (в СМИ негатив всегда больше востребован, чем позитив). Примером может послужить популярный Telegram-канал «NEXTA», который резко «поднялся» на публикации фото погибшего могилевского милиционера. Нашлась аудитория (в основном могилевская, как показал Google Analytics), которой интересно посмотреть на труп. Таким образом отрабатываются два первых запроса аудитории, лежащих на уровне примитивного коллективного сознания – запрос на «запретное» и запрос на «жесть» (кровь, насилие, аварии, ЧП и т.д.). Как результат – резкое увеличение количества подписчиков ресурса.

Шаг третий – самый важный – получение доверия. Достигается за счет налаживания «обратной связи», когда возможность в один клик переслать ресурсу ту или иную новость создает приятную иллюзию собственной значимости и причастности к «топу». На этом этапе применяется уже жесткая «привязка» аудитории к ресурсу за счет эксплуатации потребностей более высокого уровня, чем стадные инстинкты. Игра ведется на неравнодушности людей, апелляции к несправедливости, стремлении к сопричастности, активизму, самоорганизации.

В некоторых случаях подобные ресурсы становятся своеобразным «телефоном доверия», куда люди обращаются в надежде решить беспокоящие их проблемы или поделиться наболевшим. При этом важно заметить, что в ресурсе до данного периода практически отсутствует политическая повестка либо озвучивание интересов конкретных сил. Это способствует формированию устойчивой веры аудитории в то, что ресурс представляет ее интересы и они делают «общее дело».

Шаг четвертый – наращивание аудитории и фокусировка сигнала. Реализуется та же тактика, что и на предыдущем этапе (игра на чувстве справедливости и потребности самореализации), однако ресурс выступает уже не ретранслятором сигналов, а их преобразователем. Работает преобразование сигнала просто: от бытовой проблемы к политической повестке и трансляции интересов определенных сил.

Например: «У жителей улицы Иванова проблема: во дворе прорвало канализацию». Далее идет преобразование сигнала, в котором может быть два варианта: реклама («Для неповторения подобных случаев покупайте более прочные трубы фирмы АБВГД») либо политическая повестка: «В вашей проблеме виноваты сантехник/ градоначальник/ министр/ правительство/ парламент/ президент» (выбрать нужный шаблон).

В итоге человек пребывает в уверенности, что: а) его услышали и проблема будет решена (потребность в защите и безопасности), б) он приобщился к «топовому» каналу (потребность в принадлежности к группе), в) мы видим виноватого, повышая тем самым собственную значимость (потребность в самореализации и признании).

Отработана вся «пирамида потребностей» человека, критическое сознание отключено, ресурс становится «народным». С этого момента аудитория превращается в послушный инструмент достижения нужных ресурсу целей.

[Шаг пятый – целенаправленная работа с общественным сознанием, «якорение» политической повестки. Инструмент манипуляции остается прежним – преобразование сигнала от бытовых вопросов к политическим.

Шаг шестой – непосредственное управление. Реализуется через подачу прямых команд: «направо», «налево», «включить», «выключить». Масса людей будет с воодушевлением двигаться «из пункта А в пункт Б», свято веря в то, что каждый из присутствующих принял это решение самостоятельно, собственным душевным порывом и им никто не управляет.

После шестого этапа наиболее вероятным сценарием развития ресурса становится его монетизация (продажа или зарабатывание на рекламе). В то же время последующая смена выгодополучателя или «хозяина» аудитории – это уже процессы, которые, как правило, остаются «за кадром» для аудитории, а ресурс продолжает работать с другими целями и задачами.

 3.ЦВЕТНЫЕ РЕВОЛЮЦИИ: ДЕСТАБИЛИЗАЦИЯ ЧЕРЕЗ «ДЕМОКРАТИЗАЦИЮ»

 Цветные революции представляют собой смену власти, осуществленную заинтересованными силами при значительной поддержке населения внутри страны и с широким использованием технологий управления массами. В основе цветных революций лежит тезис о необходимости демократизации государства. Курс на демократизацию был взят коллективным Западом во главе с США сразу после распада Советского Союза. 

Администрация Билла Клинтона вынесла на повестку дня в 1990-х годах две идеи, заложившие новое видение международных отношений. Во-первых, объявлялась желательность повсеместного продвижения демократии, провозглашенной наилучшей формой государственного устройства. Во-вторых, внимание концентрировалось на гуманитарных интервенциях – интервенциях, направленных на обеспечение безопасности затронутых внутренними конфликтами людей. Появившаяся концепция «безопасности человека» предполагает вместе с физической безопасностью также и политическую, экономическую, экологическую, медицинскую, продовольственную и т.д. В конечном счете эти идеи переплелись настолько тесно, что стали двумя сторонами одной медали. Декларировалось, что в полной мере «безопасность человека» обеспечена только при демократическом строе.

Первоначально формой вмешательства США во внутренние дела других государств были интервенции, в рамках которых гуманитарные цели переплетались с политическими. Всего в 1990-е – начале 2000-х годов Вашингтон под разными предлогами и в разных обстоятельствах осуществил интервенции в Сомали, Гаити, Боснию и Герцеговину, Югославию, Афганистан и Ирак. После вторжения 2003 года в Ирак администрация Джорджа Буша-младшего поставила амбициозную цель модернизации Ближнего Востока через его демократизацию. В июне 2004 года соответствующую декларацию представили на саммите «Большой восьмерки» под названием «Партнерство во имя прогресса и общего будущего с регионом «расширенного» Ближнего Востока и Северной Африки». 

Возможность осуществления интервенций под эгидой благородных мотивов прорабатывалась и на международной арене. Вместо разработанных в XX веке теорий суверенитета, строившихся на принципе невмешательства во внутренние дела других государств, предлагается идея «суверенитета как ответственности». Она продвигается через концепцию «Обязанность защищать» (R2P), принятой Генеральной ассамблеей ООН в 2005 году и окончательно сформулированной в докладе Генерального секретаря Пан Ги Муна от 12 января 2009 года.

Руководству страны вменяется в обязанность «защищать свое население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности». Если оно с этим не справится, то ответственность делегируется международному сообществу, которое должно защитить (через Совет Безопасности и согласно Уставу ООН) находящееся под угрозой население. Внешнее вмешательство во внутренние дела Ливии в 2011 году в западном экспертном сообществе позиционировалось как воплощение R2P в жизнь.

Настаивать на переопределении понятия суверенитет стали и в США.  «Слабеющее государство не может управлять своими гражданами и обеспечивать им то, что государство должно обеспечивать» – утверждал советник по национальной безопасности в администрации Джорджа Буша-старшего Брент Скоукрофт. Данный тезис нашел свое отражение и в официальных документах сверхдержавы. В обнародованной в марте 2005 года Национальной оборонной стратегии США указывается на недопустимость использования отдельными государствами принципа суверенитета в качестве оправдания тех действий, которыми они угрожают собственным гражданам, соседям и международному сообществу.

Однако издержки интервенций оказываются слишком высокими. Риски людских и материальных потерь, связанных с вторжением в другие государства, вызывали споры внутри общества насчет целесообразности интервенций. Нападение на другие страны без согласия международного сообщества, как это было в случае Ирака, провоцирует конфликты не только с традиционными оппонентами Вашингтона в лице России и Китая, но и с союзниками по НАТО (Германия, Франция). В свою очередь ответственность за происходящее ложится на CША. Их имидж на международной арене и внутри страны ухудшается, если оказывается, что сверхдержава не способна стабилизировать ситуацию и обеспечить переход подвергшихся интервенции государств к полноценной демократии.

В такой ситуации на смену интервенциям пришли цветные революции. Их поддержка стала константой внешней политики коллективного Запада. Движущей силой революций часто были уже не обездоленные и страдающие от нищеты люди, но обеспеченные слои городского населения, притязающее на большее, чем они имеют сейчас. В авангарде революций можно увидеть креативный слой общества, людей с более высоким уровнем образования и дохода, молодое поколение, прежде всего, студентов и выпускников вузов, представителей сферы услуг, частного бизнеса, IT-сферы.

Помимо апелляций к достоинству и демократии антураж цветных революций состоял и из других элементов. Наиболее типичные из них: экономический пессимизм, порождаемый последствиями мировых кризисов, высокий уровень развития информационных технологий, обеспечивающий мобилизацию масс и выход их на улицы, повышенная активность негосударственных структур, «независимых» СМИ и лидеров мнения, создававших атмосферу революции, готовность части общества к самоорганизации в борьбе против государства, зрелищность протеста, смешивающие политику с развлечением и притягивающие публику.

Многочисленные цветные революции показали, что свержение правителей, в сущности, мало что меняет. Люди, которых на улицу вывело желание улучшить уровень жизни и достигнуть такого же материального благосостояния, как на Западе, и искренне считавших, что этот процесс тормозят их правители, не стали жить лучше.

Приведем в качестве примера Египет, где в 2011 году свергли 82-летнего президента Хосни Мубарака. Следующий день после его отставки ознаменовался отменой Конституции и роспуском парламента. К власти пришли военные в лице Высшего совета Вооруженных сил. Во главе находился египетский министр обороны генерал Мухаммед Хусейн Тантави, по словам американских дипломатов – «твердолобый консерватор, который еще больше, чем Мубарак, нацелен на сохранение статус-кво». Совет получил практически неограниченную власть, а серия «переходных» законов предоставила армии, помимо всего прочего, иммунитет от судебного преследования и право вето на «противоречащие высшим интересам страны» положения конституции. Ставшего летом 2012 года президентом представителя «Братьев-мусульман» Мурси в июле 2013 года отстранили от власти, а в сентябре 2013 года «Братья-мусульмане» были запрещены.

Существует три основных сценария развития страны в постреволюционный период:

1) Нивелирование демократических достижений и возвращение «на круги своя», как это произошло в Египте;

2) Затяжной гражданский конфликт и угроза распада целостности страны, примером чему стали Ливия, Сирия и украинский «евромайдан» 2013–2014 годов.

3) Переход к «демократии» либо смена власти в рамках прежней модели без ощутимых прорывов и прогрессивного развития (украинский майдан 2004 года).

Об уровне жизни в странах победивших революций позволяет судить их место в международных рейтингах, наиболее авторитетным из которых является Индекс человеческого развития ООН. Беларусь в нем в 2019 году заняла 50 позицию, что выше, чем у Болгарии или Румынии, ставших на 52 позицию. Страны же, где цветные революции состоялись, далеко отстают от Беларуси. Грузия находится на 70 позиции, Армения – на 81, Украина – на 88, Кыргызстан – на 122 .

Таким образом, результаты демократизаций, осуществленных Западом в других государствах, не дают оснований для оптимистичных прогнозов. Вместо молодых, процветающих и экономически благополучных демократий мир наблюдает парад квазидемократий со «свободой», но без «экономики».

На сегодняшний день «цветные технологии» значительно модифицируются, в том числе за счет информационной, цифровой и социальной составляющей.

Примером из современного зарубежного опыта может служить Гонконгский протест, который является самым высокотехнологичным за последние годы. Эффективным инструментом масштабирования протестов являлась цифровая среда, ставшая основным пространством для продвижения политической повестки. Через телеграм-каналы (пользуются 1,7 млн человек – 23% жителей города) происходили мобилизация участников и управление уличными акциями. Новые коммуникационные технологии позволили заменить традиционные СМИ и стать агрегатором новостей и политических требований.

Именно соцмедиа стали направляющим инструментом эмоциональной волны протестов в Гонконге. При этом, по сравнению с гонконгской «Революцией зонтиков» 2014 г., соцмедиа-инструменты изменились: вместо соцсетей Twitter и Facebook на первый план вышли мессенджеры (программа для мгновенного обмена сообщениями через Интернет). Их преимущество состоит в использовании шифрования, значительно усложняющего идентификацию пользователей.

В целом в Гонконге реализован уникальный алгоритм цифрового сопровождения массовых акций, который можно условно разделить на пять этапов.

На первом этапе идеи протестов обсуждались анонимными блогерами на интернет-форуме LIHKG, который насчитывает 120 тыс. участников и позволяет фильтровать иностранцев и жителей материкового Китая за счет специального режима регистрации. Это обеспечивало определенную защиту от проникновения на электронную площадку фейковых аккаунтов китайских спецслужб.

На втором этапе «посеянные» на форуме идеи подхватывались с помощью оппозиционных телеграм-каналов, устраивающих массовую рассылку призывов с использованием фотографий, карикатур и иных дизайнерских методов. В качестве специального «шифра» протестующие при общении использовали образы Винни Пуха и Пятачка, символизирующие главу Китая Си Цзиньпина и главу администрации Гонконга Кэрри Лам.

На третьем этапе использовались инструменты, обладающие большей надежностью и устойчивостью по отношению
к возможному блокированию сети Интернет. Наибольшее применение для координации протестной активности имели мобильные приложения FireChat и AirDrop, работающие по принципу «ячеистой сети» и функционирующие даже в случае отключения мобильной связи, Интернета или WiFi.

На четвертом этапе после окончания шагов по формированию охвата и инфраструктуры управления осуществлялся переход к прямому модерированию протеста и распределению ролей его участников. Для этого применялось специальное мобильное приложение (HKmap.live), которое позволяет отслеживать концентрацию сил правопорядка, корректировать маршруты и места акций.

На пятом этапе для оперативной фиксации событий
с одновременным вовлечением в процесс как можно большего количества наблюдателей активно использовался стрим (онлайн-трансляция) в Интернете, позволяющий добиться эффекта присутствия и транслировать фото- и видеоинформацию в массы до момента принятия властями мер по блокированию контента.

В качестве новой, успешно апробированной технологии использовался так называемый цифровой экономический бойкот, в рамках которого протестующие в соответствии с инструкциями организаторов переводили свои накопления и депозиты в криптовалюты. В результате цены на Bitcoin на местном рынке на 3-5% превысили его среднемировую стоимость.

Протесты в Гонконге стали примером комплексного использования технологий, а также разработки специальных алгоритмов, применяемых во многих странах.

Пандемия коронавируса лишь ненадолго прервала «эпидемию» многотысячных политических протестов, охвативших только в 2019 году, кроме Гонконга, более полутора десятка стран, в том числе Францию, Испанию, Чили, Ливан, Венесуэлу, Ирак, Эквадор, Алжир, Судан, Боливию. По мере ослабевания сковывающего эффекта COVID-19 протестная волна возвращается с новой силой, распространяясь, подобно вирусу, и на другие страны, в том числе США.

Американский пример

В США мирные протесты 2020 года против полицейского произвола оказались лишь поводом для разжигания антипрезидентских настроений. Многие протестующие превратились банальных мародеров и мошенников. Спасаясь от них, часть магазинов Apple в разных городах США закрылась или отгородилась высокими стенами. Для легитимации погромщиков бенефициары американских протестов попытались смикшировать негативную ассоциативную привязку их действий, которые стали называть не мародерством, а таким новомодным термином как лутинг, подразумевающим борьбу за справедливость. 

  1. ТЕХНОЛОГИИ ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ: БЕЛОРУССКИЙ КЕЙС

Объективный анализ электоральных и поствыборных событий в Республике Беларусь в 2020 году демонстрирует, с одной стороны, заимствование технологий из известного перечня шарповских шаблонов, но с другой – отчетливую белорусскую специфику, выходящую за рамки классических и апробированных подходов к реализации «цветных сценариев» в ряде государств.

Для понимания сути и механики дестабилизационных процессов в Республике Беларусь целесообразно провести их пошаговый разбор, выделив ряд условных этапов.

Нулевой (подготовительный) этап.

Неудавшиеся попытки «цветных революций» 2006 и 2010 годов в совокупности с негативно воспринятым белорусами «украинским майданом» 2013–2014 годов привели к смене подходов зарубежных стратегов на белорусском направлении. Осуществлен переход от технологий «прямого действия» к методам «мягкой силы»: создание независимых общественных платформ, реализация условно неполитических проектов, обучающие мероприятия, создание сети альтернативных (при этом не радикальных) медиаресурсов.

Активная фаза наращивания организационной и медийной инфраструктуры протеста началась с 2017 года. Триггером послужили акции против Декрета № 3, распаковавшие дальнейшие процессы расширения социальной базы, географии и новых коммуникационных каналов белорусского протеста, в частности, сеть Ютуб-каналов и Telegram-каналов. Параллельно формировались точечные очаги затяжного противостояния по линии «власть – общественные группы», ярким примером которого стал регулярный протест против строительства аккумуляторного завода «АйПауэр» в СЭЗ «Брест».

Первый (апробационный) этап. Парламентская кампания

К старту парламентской избирательной кампании необходимые инструменты дестабилизации были сформированы и требовали точечной апробации накануне основной кампании – президентской. Такой «обкаткой» стали:

во-первых, выстраивание сетевого принципа работы специализированных Telegram-каналов с выраженным распределением ролей;

во-вторых, отработка механизмов вывода аудитории в офлайн. Примером служит попытка в предвыборный период вывода на площадь подписчиков наиболее популярного белорусского Telegram-канала NEXTA;

в-третьих, апробация новых форм активности в офлайне. Пилотным проектом выступил сформированный на период парламентской  кампании «Молодежный блок», использовавший широкий инструментарий цифровой самоорганизации (современный интернет-сайт, Telegram-канал, группы в соцсетях), расширения социальной базы за счет эксплуатации «неполитической» повестки (тематика «отсрочек», «распределения», «легалайз», «328» и т.д.), внедрения креативных форм уличной демократии. После парламентских выборов проект был фактически свернут как отыгравший свою роль.

Важной особенностью парламентской избирательной кампании стала мультиплицирующая роль новых каналов и медиа, которые позволили, несмотря на непрофессионализм и низкую правовую грамотность большинства участников от оппозиции (наблюдателей, кандидатов, доверенных лиц и др.) транслировать в информационное пространство дискредитирующие власть месседжи.

В цепочке «радикальные активисты → коммуникационные каналы → общественное мнение» именно второй элемент сыграл определяющую роль при формировании альтернативного смыслового поля. Но за счет очевидной слабости первого элемента данный эффект не стал всеобъемлющим.

 Второй (настроечный) этап. Межвыборный период.

В период мнимого затишья после завершения парламентской избирательной кампании оппонентами власти проводилась глубинная работа над ошибками, которая состояла прежде всего в накачке потенциала лидеров, особенно из числа новых лиц, которыми стали:

во-первых, блогер С.Тихановский, активизировавший вояжи по регионам, эксплуатируя имидж «борца за права народа» (перехват повестки у Главы государства)

во-вторых – председатель правления ОАО «Белгазпромбанк» В.Бабарико, существенно нарастивший узнаваемость за счет публикаций в СМИ на общественно-политическую тематику, а также сформировавший сеть подконтрольных виртуальных площадок (краудфандинговые платформы, социальные сети и др.).

Примечательно, что ни один, ни второй до «времени Ч» ни разу не заявили прямо о президентских амбициях. При этом отвлекающим маневром стала процедура «праймериз» по выборам «единого кандидата» от так называемой титульной оппозиции.

Параллельно в независимых СМИ и Telegram-каналах шла кампания по дискредитации власти с акцентом на «недостаточность» мер по борьбе с COVID-19 . Апогеем стала информационная борьба с инициативой по проведению в Минске Парада в честь 75-летия Великой Победы.

Таким образом, в обществе культивировался запрос на новых лиц, которые бы не представляли ни власть, ни традиционную оппозицию.

Третий (стартовый) этап. Официальное начало кампании

Сенсационное для многих выдвижение В.Цепкало существенно оживило изначально предсказуемую расстановку предвыборных сил, спровоцировав всплеск интереса к кампании со стороны обывателей.

Новым эмоциональным триггером, отодвинувшим на второй план экс-директора ПВТ, стало формирование инициативной группы В.Бабарико, которому удалось, используя новейшие онлайн-технологии (социальные платформы, Uber и др.), в рекордно сжатые сроки собрать более 9 тыс. сборщиков подписей.

Серию «неожиданных ходов» завершило появление в числе участников гонки четы Тихановских.

По итогам регистрации инициативных групп Президенту противостояла широкая палитра альтернативных лидеров, что создавало иллюзию множественности выбора (не только известные оппозиционеры, но и новые «менеджеры», экс-чиновники, «бизнесмены», «народные трибуны» и т.п.).

 Четвертый (технологичный) этап. Сбор подписей.

На данном этапе избиратель стал объектом мощного одновременного воздействия различного рода политтехнологических решений, заимствованных из различных «революционных кейсов» (гонконгский, украинский, прибалтийский, армянский, арабский и др.). Тактика политтехнологического микса проявилась в следующих примерах:

выстраивание очередей, в том числе за счет карусельного принципа (подписался – и снова «в хвост») – аналогия с прибалтийскими цепями солидарности;

перформансы по дискредитации образа Главы государства («Стоп-таракан» и пр.) – аналогия с гонконгскими технологиями обидного сравнения Председателя КНР с «Винни-пухом»;

гастроли по регионам (поездки С.Тихановского в поддержку выдвижения супруги) со сбором многотысячных демонстраций – аналогия с «шагающим» по Армении Н.Пашиняном;

всплеск «революционного творчества» (гимны и «песни свободы», граффити, символика и др.) – аналогия с механикой прихода к власти польской «Солидарности» [слайд 62];

трансформация фейков в мемы (пресловутые 3 процента, «миллионы» на счетах семьи Президента и т.п.) – аналогия с «иракской пробиркой»;

На данном этапе оппоненты власти использовали следующие тактические преимущества:

традиционная «фора» со стороны власти, по сути не проводившей полноценную публичную избирательную кампанию;

широкие возможности информационной работы с целевой аудиторией (через Интернет-СМИ, социальные сети, Telegram-каналы и т.п.), что позволяло фактически проводить завуалированную досрочную агитацию;

использование тактики «парада пикетов», позволяющей в одном месте сразу нескольким претендентам получить подписи избирателя.

 Пятый (шоу-политический) этап. Период регистрации кандидатов и предвыборной агитации.

На данном этапе политтехнологический винегрет дополнился методами и приемами шоу-политики, выразившейся в:

создании «объединенного штаба», воплотившегося в яркий и запоминающийся образ «женского трио» с соответствующими позитивными коннотациями («воины Светы», «Любим, можам, пераможам» и т.п.);

«парадном шествии» участниц тройки по городам страны  с созданием праздничной эйфорийной атрибутики (песни, фонарики, радостные эмоции, речевки-заклинания и т.п.);

массированном информационно-психологическом воздействии на избирателя посредством СМИ и мессенджеров в целях формирования предубеждения о «неизбежном падении» электоральной поддержки Главы государства.

Показательной явилась       «война социологий», ставшей инструментом манипуляции общественным мнением и «якорения» в сознании населения заведомо провальных для власти результатов выборов.  Наглядными примерами «фейковой социологии» (помимо мема о 3 процентах) стали:

20 июня 2020 года российская компания «Tazeros Global Systems» якобы на основе анализа 6,93 млн белорусских ip-адресов опубликовала рейтинги лояльности кандидатов, согласно которым у А.Лукашенко оказалось 6,6%, В.Бабарико – 53%.

С июня 2020 года Telegram-канал «Трыкатаж» со ссылкой на источники в Администрации Президента Республики Беларусь еженедельно публикует «рейтинги» кандидатов. Последний пост на эту тему опубликован 21 июля, рейтинг главы государства обозначен на уровне 29%.

22 июля Telegram-канал «Дилетант» со ссылкой на «NEXTA» разместил «результаты телефонного опроса Gallup», согласно которому у А.Лукашенко 8,4%, у С.Тихановской – 65,4%.

В период голосования инструментами опровержения результатов выборов и данных экзит-поллов со стороны объединенного штаба должна была стать «цифровая» социология в виде интернет-платформы «Голос» (анонсированы возможности реализации «справедливого» цифрового голосования посредством использования ботов в мессенджерах Viber и Telegram и фотографий заполненного бюллетеня с двух сторон), создатели которой заявили о применении новых социологических методик фиксации результатов голосования.

[слайд 65] Шестой этап (блиц-криг). Подведение итогов выборов. Попытка майданного сценария.

Сразу после выборов оппонентами предпринята попытка реализовать украинский сценарий. Замысел состоял в одномоментном выведении на улицы белорусских городов десятков-сотен тысяч протестующих с последующим захватом административных зданий и культовых мест (для Минска – район Стелы «Минск –город-герой» с дальнейшим захватом Дворца Независимости) [слайд 66].

Триггером протестов в день выборов стали опубликованные предварительные результаты голосования, воспринятые частью социума как «нереальные». Подавление сценария с использованием широкого арсенала средств правоохранительных органов и частично отдельных подразделений Вооруженных Сил создало «побочный эффект» эскалации противостояния с обеих сторон, вовлечения в конфликт новых участников.

Под влиянием развернутой информационной кампании протест против итогов выборов фактически переродился в протест против насилия. К нему присоединились представители творческой интеллигенции, медики и учителя, ученые. Началась волна демаршей отдельных государственных служащих, сотрудников милиции, работников государственных СМИ и иных бюджетных организаций.

Седьмой (протестный) этап. Поствыборная турбулентность.

Реакцией на жесткие действия силовиков стала неожиданная, разрывающая шаблон, смена тактики действий протестующих с насильственных на показательно мирные действия – технология «растопить лед». Во многом здесь реализованы элементы армянского сценария («мирные многочисленные демонстрации, братания, цветы, белые одежды и т.п.). Предпринята попытка масштабирования протеста под предлогом «сакральных жертв» (американский сценарий).

Вторая половина поствыборной недели и последующие выходные дни ознаменовались небывалой массовостью, масштабностью и разноформатностью состоявшихся акций протеста. Множество каналов их инспирирования (использование мессенджеров, цифровых платформ, информационной сети каналов) придало протестным инициативам иллюзию «обезличенной энергии», не зависящей от воли лидеров.  Здесь прослеживается аналогия с гонконгским кейсом. Показательным примером стала отработка технологий одновременного сбора в обозначенных местах, спонтанной смены маршрутов движения колонн, синхронных действий протестующих для пропуска спецтранспорта (машин скорой помощи и т.д.). Параллельно стало формироваться забастовочное движение, в которое последовательно вовлекались трудовые коллективы предприятий.

Вопреки ожиданиям, что при выходе на улицы 100-тысячных толп «власть рухнет» перечисленные действия, однако, не привели к ожидаемым оппозицией быстрым результатам. Безуспешность протестов приводит к разочарованию участников.

Восьмой (позиционный) этап. Институализация и подрыв изнутри.

С момента проигрыша на выборах оппоненты власти приступили к активному формированию альтернативных структур (Координационный совет) с претензией на легитимность. Лицом протеста стала убывшая в Вильнюс С.Тихановская, позиционирующая себя в качестве «избранного президента Беларуси» (попытка разыграть венесуэльский кейс).

На сегодняшний день политическое противостояние получило затяжной характер. Протестующие, получившие моральную поддержку Запада, не признают итоги избирательной кампании, требуют отставки А.Лукашенко, освобождения «политзаключенных», проведения новых выборов. При этом основной оперативной задачей оппонирующего лагеря на ближайший период выступает подрыв монолитности вертикали власти, силового блока, системы госСМИ. Ключевым элементом становится тактика высмеивания и десакрализация власти (активно использовалась в Украине и Гонконге), формирующая основу для массового неповиновения.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в Беларуси имеют место признаки не классической, а гибридной цветной революции, сочетающая в себе элементы буржуазных, пролетарских, цветных и сетевых форм протеста.

Относительно буржуазного элемента, необходимо отметить, что имело место постепенное нарастание классовой сегрегации и противоречий – атрибутов классической буржуазной революции (увлечение доли среднего класса за счет мелких и средних предпринимателей и айтишников, с более высокой социальной мобильностью и свободных от дискурса патернализма).

Пролетарский элемент заключался в том, что активному протестному ядру удалось по касательной вовлечь рабочий класс. В частности, рабочие флагманов белорусской экономики: Минский тракторный, Минский автомобильный, Минский моторный, «Беларуськалий», «Белшина», «Гродно Азот» и другие стали на волне политических требований устраивать забастовки. Данная картина ассоциируется не с городским образованным средним классом, сидящим, как известно, на печеньках от Сороса и Макфола, а, скорее, с ситуацией, когда на сцену внезапно взошел Карл Маркс с «Капиталом» в руках.

Элементы цветной революции, связанные с внешней управляемостью и созданием искусственной политической электризации, реализовались посредством таких инструментов, как вертикально управляемые Telegram-каналы (такие как NEXTA live, БГМ, Мая краiна Беларусь); финансовую «интервенцию» Еврокомиссии в размере 53 миллиона евро; подготовленные и управляемые боевые группы, такие как околофутбольный клуб МТЗ-РИПО, ультранационалисты, получившие опыт боевых действий в процессах украинского Майдана и прочие).

Элементы децентрализованной сетевой самоорганизации «снизу» реализовывались при помощи региональных Telegram-каналов, фондов помощи протестующим таких как By_help, BYSOL, платформы «ИМЕНА», организаций, оказывающих услуги бесплатной медицинской помощи и т.д.).

Таким образом, в отличие от прежних попыток реализации «цветных сценариев», которые в силу своей шаблонности блокировались относительно легко, «белорусский кейс» 2020 года» представляет собой сплав из наиболее эффективных технологий дестабилизации, получивших апробацию в разных странах. Очевидна ставка на масштаб и длительность протестов, изматывание ресурсов системы реагирования. В этих условиях государству важно выработать комплексные подходы, позволяющие задействовать весь инструментарий работы с обществом, включая коммуникативные и информационные методы, выстраивание новой общественно-политической инфраструктуры, позволяющей направлять энергию социальных групп в позитивное русло.

 

 

16 июля 2020 года
в филиале проведен единый День информирования.

ТЕМЫ:

1.Республика Беларусь: уверенным шагом по пути независимости

Материал подготовлен Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе сведений органов государственного управления, информационного агентства «БелТА»
 и издательского дома «Беларусь сегодня»

 За четверть века Беларусь достигла многого. Была принята Конституция страны – основа белорусской государственности, введен институт президентства как гарант мира, стабильности и безопасности, выстроена четкая и слаженная система органов государственной власти. За эти годы наша страна состоялась как суверенная и независимая держава, уверенно идущая собственным путем развития. Беларусь – это прежде всего люди. Те, кто своим трудом, идеями, стремлениями и верой изо дня в день помогал Родине становиться лучше. Как отмечал Глава государства А.Г.Лукашенко, «главная ценность государства – это наши люди, которые своим талантом, творчеством и трудолюбием приумножают его славу, вдохновляют соотечественников на добрые дела, являются истинными патриотами своей Родины». Вместе мы – сила! Вместе мы – гарантия уверенного будущего нашей страны! Однако, как говорится, без знания прошлого нет дороги в будущее. Уроки истории важно помнить, чтобы не повторять ошибки вновь. К хорошему быстро привыкаешь, но нужно помнить то, каким было начало нашей независимости. А оно было тревожным: всесоюзный референдум о сохранении СССР, новоогаревский процесс по созданию нового Союза Независимых Государств, августовский путч, отставка Горбачева, денежная реформа, безумная инфляция, пустые магазинные полки и товарный дефицит. С 1 января 1991 года в СССР ввели налог с продаж в размере 5%, а спустя пару недель прошла внезапная денежная реформа, которую по фамилии министра финансов народ назвал «павловской».

Справочно.

 «Павловская» реформа заключалась в том, что якобы для борьбы с фальшивками из оборота изымались банкноты номиналом 50 и 100 рублей образца 1961 года или менялись на аналогичные нового тиража. На обмен отводилось лишь три дня. Причем каждый гражданин имел право обменять не более тысячи рублей, а о проведении этой реформы сообщили за три часа до ее начала, поздним вечером 22 января 1991 года.

Помимо такой первой «шоковой терапии», в начале апреля 1991 года были установлены новые цены – втрое больше прежних. И к моменту развала Союза уровень жизни населения страны был катастрофически низким. Кризисное положение переживал и потребительский рынок. Гражданам выдавались так называемые «Визитные карточки потребителя для приобретения промышленных товаров» и талоны – для продуктов питания. А самой тяжелой потерей для населения стало обесценивание денежных сбережений. Объем денежной массы увеличился за 1992–1995 годы более чем в 300 раз, а рост инфляции в Беларуси в ту пору составлял около 30% в месяц. Прибавьте к этому тотальный дефицит товаров, пустые полки и огромные очереди в магазинах. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко признавался, что «в 1994 году на три дня в Минске оставалось муки, чтобы хлеб испечь. Это действительно были страшные времена». В 1992 году в стране объявили либерализацию цен, но удержать их не удалось, и за год они выросли в 16,6 раза!С 1992 года у нас началось обвальное падение производства. В первую пятилетку 1990-х ВВП сократился на 38%, производство промышленной продукции – на 41%, объем капитальных вложений – на 60%. Возникла проблема сбыта отечественной продукции. В столь же непростом положении оказалось сельское хозяйство: производство в этой отрасли упало почти на треть. 

Летом 1994 года состоялись первые выборы Президента суверенной Республики Беларусь. В результате из шести кандидатов победителем стал депутат А.Г. Лукашенко, за которого во втором туре проголосовало более 81% избирателей. Благодаря целенаправленным и точным действиям Главы государства удалось стабилизировать обстановку и переломить негативные тенденции. В 1994 году была принята подготовленная Нацбанком программа неотложных мер по выводу страны из кризиса. Объемы эмиссии были сокращены, ставка рефинансирования в конце 1994 года повышена до 480%. А регулятор стал проводить денежно-кредитную политику, традиционную для современных капиталистических стран.

Последовательный экономический рост в Беларуси начался лишь с 1996 года, когда I Всебелорусским народным собранием были одобрены Основные направления социально-экономического развития страны на 1996–2000 годы. Только за эти пять лет ВВП увеличился на 35,7%, объем промышленного производства – на 64,4%, инвестиции в основной капитал – на 33,2%. Пошел в рост ввод жилья (на 81,1%), а реальные денежные доходы населения выросли почти вдвое. Современная Беларусь радикально отличается от той, какой она была на этапе своего становления. Наша молодая суверенная страна, не имея опыта, стала сильным государством, уверенно заявила о себе в мировом сообществе. 

Современная Беларусь – это страна:

с высоким уровнем медицины и образования;

где каждый имеет возможность улучшить свои жилищные условия;

с развитой промышленностью и сельским хозяйством;

с хорошими дорогами и достойным придорожным сервисом;

пронизанная спортивным духом и стремлением к новым победам;

в которой чтят прошлое и с уверенностью смотрят в будущее;

с богатыми традициями и динамичной современной культурной жизнью;

где восстанавливаются архитектурные ценности и строятся новые высокотехнологичные здания;

с развитой IT-сферой и развивающейся космической отраслью;

в которой каждый гражданин чувствует себя в полной безопасности;

которая знает цену мира и делает все возможное для его сохранения на международной арене.

Республика Беларусь сегодня – это страна, которую уважают, с которой считаются и в которой главный приоритет – человек. Об этом красноречиво говорят цифры. Доходы граждан. В 2019 году по сравнению с 1994 годом номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, а также средний размер назначенных пенсий увеличились в 25 раз! Так, в 1994 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата составляла 21,1 долл. США, в 2019 году – уже 523,2 долл. США. Размер пенсий – 8,2 долл. США и 205 долл. США соответственно. С 38,4% до 5% снизился уровень малообеспеченности населения (удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов (доходов) ниже бюджета прожиточного минимума в общей численности населения). Расходы на питание в потребительских расходах домашних хозяйств за четверть века сократились в 1,6 раза: в 1995 году они составляли 61,6%, в 2019 году – 38,7%. Уровень официально зарегистрированной безработицы снизился с 2,1% в 1994 году до 0,2% в 2019 году. Продолжительность жизни и уровень смертности. Почти на 6 лет увеличилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении за период с 1994 года по 2019 год. За этот же временной интервал значительно снизилась младенческая и детская смертность, а также материнская. Так, если в 1994 году коэффициент младенческой смертности (на 1000 детей, родившихся живыми) составлял 13,2, то в 2019 году – 2,4. Аналогичные коэффициенты по детской смертности до 5 лет (на 1000 детей, родившихся живыми) – 16,2 и 3, по детской смертности до 18 лет (на 100 000 человек населения соответствующего возраста) – 104,4 и 27,1 соответственно. Коэффициент материнской смертности (на 100 000 родившихся живыми) сократился с 19 до 1. Здравоохранение. В 1994 году на 10000 человек населения численность врачей специалистов составляла 41,8, в 2019 году – 59,1; численность средних медицинских работников – 117,0 и 134,4 соответственно. Образование. В 2019 году охват детей учреждениями дошкольного образования составлял 83,6% от численности детей в возрасте 1–5 лет (в 1994 году – 51,9%). Численность студентов и магистрантов за четверть века увеличилась со 184 человек до 290 человек на 10000 человек населения. Жилье. Ввод в эксплуатацию жилых домов (в тыс. кв. м общей площади) увеличился практически на 20%Торговля. Число объектов розничной торговли за 1994–2019 годы увеличилось более чем в два разаЭкономические показатели. ВВП на душу населения в долларах США вырос в 18 раз, а объем промышленного производства – в 9 раз! Экспорт. Экспорт товаров (в млн. долларов США) за четверть века увеличился в 13 раз, сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (за период с 2000 по 2019 год) – в 10 раз, услуг (за период с 2005 по 2019 год) – в 4 раза. Индекс человеческого развития. За четверть века наша страна поднялась в рейтинге по данному индексу с 67 места (из 148 стран) до 50 места (из 189 стран). Бизнес-среда. Значительно улучшились условия ведения бизнеса в стране. Если в 2006 году Беларусь занимала 106 место (из 155 стран) в рейтинге стран по степени благоприятности условий для ведения бизнеса Всемирного банка, то в 2019 году – уже 49 место (из 190 стран). За сухими цифрами показателей и статистики стоят кропотливый труд миллионов наших сограждан, стойкость и мужество, ежедневные личные победы белорусов, знаковые достижения и успешно реализованные проекты в различных сферах.

Нам есть чем гордиться! Белорусская трансплантология – визитная карточка страны 

Сегодня в Республике Беларусь оказывается весь спектр медицинских услуг. «Здоровье нации – главное богатство любого государства и основа процветания этого государства», – неоднократно подчеркивал белорусский лидер. В соответствии с проведенным журналом The Lancet измерением эффективности доступа к здравоохранению Беларусь обошла все страны СНГ, уступив лишь Балтии, и заняла 46-е место из 195 стран мира. Согласно рейтингу авторитетного американского агентства Bloomberg, Республика Беларусь заняла 49-е место из 56 по эффективности национальных систем здравоохранения, опережая США и Россию. Одно из наиболее передовых направлений современной белорусской медицины – трансплантология. Об этом свидетельствует и география зарубежных пациентов, которые приезжают в Беларусь за помощью, и иностранных коллег, стремящихся перенять опыт. Беларусь входит в топ-10 стран органного донорства, опережая Австралию, Великобританию, Германию (более чем в 2,5 раза), Канаду. Именно в стенах некогда 9-й городской клинической больницы (сейчас Минский научно-практический центр хирургии, трансплантологии и гематологии (далее – Центр)) фактически зарождалась современная служба органной трансплантации страны. Сегодня уже не только в Центре, но и во всех областях успешно проводят операции по пересадке почки. Более того, в Гродненском и Брестском регионах врачи пересаживают сердце, а в Бресте существует программа по трансплантации печени. С 2008 года число пересадок в Беларуси выросло в 63 раза. На сегодняшний день речь идет о более 4,5 тыс. трансплантаций. С 2008 года экспорт услуг вырос в 42 раза и за 2018 год составил 7,5 млн долл. США. Рентабельность отдельных технологий превышает 500%. Проведя одну сложную операцию иностранному гражданину, мы зарабатываем дополнительные деньги на лечение 5–6 белорусов. Успехи медиков – это спасенные судьбы и надежда на будущее. Ожидается, что к концу 2021 года в Минске откроется новый корпус Центра, рассчитанного на 170 коек и оснащенного самым современным оборудованием. Здесь будут располагаться абсолютно все направления современной хирургии. Новый корпус даст возможности не только для развития тех направлений трансплантологии, которыми в Беларуси уже успешно владеют, но и для внедрения новых. Например, возможно развитие таких программ, как трансплантация конечностей, матки, реконструктивной хирургии. Главное – это будет еще и корпус с замкнутым циклом оказания медицинской помощи, когда в одном месте пациент сможет получить все необходимое, начиная от простых анализов и обследований и заканчивая высокотехнологичными операциями в любой области хирургии. Доступное, комфортное и безопасное жилье – в приоритете Жилье – одна из базовых потребностей, которые обеспечивают гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, а также стимулируют их к производительному труду. Вопрос обеспечения граждан качественным и доступным жильем находится на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. Всем категориям граждан (вне зависимости от уровня обеспеченности жильем) государство предоставляет возможности для улучшения жилищных условий. Основной акцент на протяжении существования суверенного государства делается на создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять жилищные потребности нынешнего и будущих поколений граждан и обеспечивать доступность в приобретении жилья всех слоев населения. Сегодня государственная жилищная политика реализуется по двум основным направлениям – улучшение жилищных условий граждан с государственной поддержкой при строительстве (приобретении) жилья, дифференцированной по категориям граждан, и без государственной поддержки путем развития существующих и создания новых финансовых механизмов, создания благоприятных условий для строительства жилья на коммерческой основе. Следует отметить, что по обеспечению объемов строительства жилья на одного жителя Республика Беларусь занимает одно из ведущих мест среди стран СНГ. Так, в прошлом году в эксплуатацию введено более 4 млн кв. метров общей площади жилых домов. Из общего объема, введенного в эксплуатацию жилья, 39,9% построено для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе с государственной поддержкой – 28,7%. Организациями всех форм собственности построено 46,9 тыс. новых квартир. Принят комплекс мер по сдерживанию стоимости строительства 1 кв.м. жилья с государственной поддержкой. Так, по отчетным данным за 2019 год цена квадратного метра жилья с привлечением мер государственной поддержки составила 926 рублей при заданном параметре в 1 020 рублей. На особом контроле Главы государства находится вопрос строительства жилья для многодетных семей. Основное требование – «построить прежде всего комфортнейшее жилье для тех, кто родил трое, пятеро или семеро детей». Президент страны А.Г.Лукашенко еще в ноябре 2018 года на республиканском семинаре-совещании о повышении эффективности строительного комплекса Беларуси поставил задачу за два года ликвидировать образовавшуюся очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий среди многодетных семей. Ежегодно объемы строительства жилья для многодетных семей увеличиваются. Только в 2019 году введено в строй около 10,4 тыс. квартир. При этом направлено на улучшение жилищных условий 14 396 многодетных семей. В этом году на строительство планируется направить свыше 15 тысяч семей этой категории. За годы независимости широкое развитие получило индивидуальное строительство. Президент поддержал белорусов, которые стремятся строить свое индивидуальное жилье, на которое сегодня приходится более 40% от общего объема жилищного строительства. «Жить в своем доме, на своей земле – стремление близкое и понятное каждому белорусу», заявил Глава государства.

Большинство индивидуальных жилых домов вводится в эксплуатацию в сельских населенных пунктах (57,6% индивидуальных домов). Активно ведется строительство арендного жилья организациями. Только в 2019 году в республике введено в эксплуатацию более 130 тыс. кв. метров арендного жилья. В целях повышения комфортности проживания в республике осуществляется строительство энергоэффективных жилых домов, в первую очередь многоквартирных жилых домов в энергоэффективном исполнении. Решение жилищного вопроса было и остается важнейшим направлением социальной политики государства. Продовольственная безопасность – важнейшая составляющая национальной безопасности

Стабильность в продовольственной сфере – глобальная проблема мирового сообщества. Она определяет приоритеты национальной политики всех без исключения государств мира. Не случайно ставка на развитый аграрный сектор как на один из приоритетов развития Беларуси была сделана еще на заре нашей независимости. Сельскохозяйственное производство уже давно вышло за рамки его рассмотрения исключительно как части экономики. «Продовольствие – это политика, и внутренняя, и внешняя. От состояния дел в агропромышленном комплексе во многом зависят благосостояние и социально-политическая стабильность в стране» – неоднократно подчеркивал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Продовольственная безопасность в Республике Беларусь достигнута: страна практически полностью обеспечивает свои потребности в продовольствии – импорт составляет менее 10% всего объема потребления.

По таким продуктам, как яйца, мясо, молоко, уровень самообеспечения в 1,3–2,3 раза превышает потребность. На сегодняшний день уровень самообеспечения по мясу и мясным продуктам – 135,2%, молокопродуктам – 235,1%.

Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения в республике соответствует уровню развитых стран и по многим позициям (производство картофеля, свеклы сахарной, мяса, молока) превышает показатели, достигнутые в странах СНГ.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, по валовому сбору (в стоимостном выражении) льноволокна Беларусь находится на 3-м месте в мире, ржи – на 5-м, клюквы – на 10-м, сахарной свеклы – 14-м, клубники – на 15-м месте.

По производству молока на душу населения республика занимает одну из лидирующих позиций в мире и опережает такие страны, как Российская Федерация, Украина, Казахстан. Причем по пахте, йогурту, кефиру занимает вторую строчку мирового рейтинга, по маслу сливочному – третью, по молоку и сливкам сгущенным и сухим – четвертую, по молочной сыворотке – шестую. Производство молока на душу населения в стране достигло 785 килограммов.

Также Беларусь входит в 10-ку стран – лидеров по экспорту мяса, при этом по мясу птицы занимает четвертую строчку мирового рейтинга, по говядине охлажденной – пятую и по говядине замороженной – шестую.

По производству мяса в убойном весе на душу населения (132 кг) наша страна, как и по молоку, опережает Российскую Федерацию, Украину, Казахстан. На одного жителя Республики Беларусь производится мяса вдвое больше, чем в указанных государствах.

В целом в 2019 году экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в Беларуси составил более 5,5 млрд. долларов США.

Приоритетными направлениями развития АПК на 2021–2025 являются развитие конкурентоспособного и экологически безопасного сельского хозяйства, ориентированного на укрепление продовольственной безопасности Республики Беларусь, обеспечение полноценного питания и здорового образа жизни населения, сохранение и развитие сельской местности.

Развитие транспортной сферы – основа процветания Беларуси

Географическое положение Беларуси предопределило ее роль в качестве транзитной дорожной державы: территорию нашей страны пересекают 2 трансъевропейских транспортных коридора, определенных по международной классификации под номером II (Запад – Восток) и под номером IX (Север – Юг) с ответвлением IXВ.

Поддержанию в надлежащем состоянии важнейших международных транспортных магистралей уделяется самое серьезное внимание. Предприятия отрасли делают все возможное, чтобы проезд по международным магистралям был максимально безопасным, быстрым и более комфортным. Главные дороги республики – это визитная карточка страны, истинное достояние белорусского народа.

Практически все республиканские автомобильные дороги имеют усовершенствованное покрытие. Плотность дорожной сети общего пользования составляет 418 км на 1 тыс. км2 территории и является одной из самых высоких среди стран-участниц Содружества Независимых Государств (в России – 64 км/1000км2, Казахстане – 36 км/1000км, Азербайджане – 219 км/1000км2, Украине – 281 км/1000км2).

Развитие сферы услуг, в том числе придорожного сервиса, также является важным направлением повышения транзитного и туристического потенциала Беларуси. Все вводимые объекты сервиса отвечают современным требованиям по качеству предоставляемых услуг. Как отмечал Глава государства: «Мы транзитная страна и немало от этого имеем». Развитие транспортной инфраструктуры ведется не только в интересах Беларуси, но и играет большую роль в международном плане.

Белорусские международные автомобильные перевозчики ежегодно демонстрируют положительные тенденции по росту объемов перевозок грузов. Так, экспорт услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом за 2019 год составил порядка 1,4 млрд долл. США. При этом международные грузоперевозки автотранспортом занимают второе место в Беларуси в экспорте услуг, уступая лишь услугам в секторе IT.

Отдельной статьей экспорта может стать электромобилестроение. Это перспективное направление для дальнейшего развития нашей страны, учитывая, что БелАЭС станет собственным поставщиком электроэнергии. Развитие электротранспорта – прямое поручение Главы государства.

Справочно.

Глобальная работа по разработке электротранспорта в стране началась со знаменитой уже сегодня разработки электромобиля на базе кузова и шасси Geely SC7 (2017 год).

Сейчас МАЗ производит опытные образцы автобуса на электрической тяге модели 303 и готов наладить серийное производство такой техники. К маю 2021 г. планируется произвести 10 электробусов МАЗ и направить их на эксплуатацию в регионы страны.

Беларусь готова решать задачи любой сложности в области электротранспорта. Разработана концепция развития электротранспорта до 2030 года, организуется инфраструктура для исследований и испытаний компонентов силового электропривода. Сообщается о разработках легковых автомобилей, грузопассажирских, минивэнов, создан образец льдозаливочного комбайна с электроприводом, опытные образцы электровелосипедов, электроскутеров, электросамокатов. Организован экспериментальный участок по сборке литий-ионных аккумуляторных батарей для персональных электрических ТС.

По самым скромным подсчетам, к 2025 году по белорусским дорогам будут колесить 600 тысяч электромобилей. Помимо очевидного эффекта – развития технологий и экологичности, – электротранспорт заберет на себя часть энергии, полученной на БелАЭС.

Беларусь – спортивная страна

Глава государства, Президент Национального олимпийского комитета Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Спорту в нашей стране уделяется огромное внимание. Это не только здоровье нации, но и огромный пласт нашей идеологической работы, а значит – один из приоритетов государственной политики».

Более того, «благодаря победам белорусских атлетов формируется имидж государства, воспитывается патриотизм», – особо отметил белорусский лидер.

Всему миру известны имена прославленных белорусских спортсменов современности – дзюдоиста Игоря Макарова, бегуньи на 100 м Юлии Нестеренко, гребчихи Екатерины Карстен, теннисистов Максима Мирного и Виктории Азаренко, стрелка Сергея Мартынова, Героя Беларуси, биатлонистки Дарьи Домрачевой, фристайлистов Алексея Гришина, Антона Кушнира, Аллы Цупер, Анны Гуськовой и многих других.

Благодаря вниманию руководства страны, за последние 26 лет в Беларуси значительно укрепилась материально-техническая база спорта.

Реконструированы центральные стадионы, олимпийские спортивные комплексы. Учреждены именные стипендии Президента Республики Беларусь. Дальнейшее развитие получили олимпийские виды спорта: хоккей, биатлон, футбол, легкая атлетика, бокс, академическая гребля, теннис, тяжелая атлетика и др.

Созданы условия для развития детского и юношеского спорта, роста мастерства белорусских спортсменов.

За период суверенного развития Беларуси наши спортсмены приняли участие в семи зимних и шести летних Олимпийских играх. По итогам летних Олимпиад в копилке Республики Беларусь 78 медалей (12 золотых, 27 серебряных, 39 бронзовых). На зимних Олимпийских играх завоевано 18 медалей (в том числе 8 золотых, 5 серебряных, 5 бронзовых).

С 21 по 30 июня 2019 г. Республика Беларусь принимала II Европейские игры. Масштабный международный праздник был организован как для спортсменов и болельщиков, так и для всех людей.

Игры прошли на высочайшем уровне. Практически все зарубежные гости отметили качественную организацию Игр, а также обратили внимание на душевность и открытость всех, с кем приходилось им сталкиваться в Беларуси, будь то обычные прохожие на улицах, волонтеры либо служба охраны.

В крупнейшем мультиспортивном форуме приняли участие более 3500 спортсменов из 50 стран: они разыграли 200 комплектов наград в 15 видах спорта (23 дисциплинах).

На Игры аккредитовались более 1 тыс. журналистов (в их числе более 600 зарубежных из 160 государств). Сотни тысяч зрителей на трибунах арен и у экранов телевизоров в 196 странах следили за проходящими спортивными состязаниями. В Играх приняли участие 8,7 тыс. волонтеров, без помощи которых было бы невозможно создать искреннюю и доброжелательную атмосферу спортивных состязаний.

Сборная Беларуси заняла 2-е место в неофициальном командном зачете, завоевав 69 медалей (24 – золотых, 16 – серебряных, 29 – бронзовых) (на I Европейских играх 2015 года белорусские спортсмены заняли 7-е место в командном зачете).

На проведение II Европейских игр белорусской стороне не пришлось тратить гигантские суммы, поскольку финансирование реконструкции и строительства ряда новых спортивных объектов было предусмотрено еще задолго до объявления г.Минска местом проведения Игр. По информации Министерства финансов Республики Беларусь, всего на проведение II Европейских игр израсходовано около 270 млн. долларов США, при этом бюджетные средства составляли около 133 млн. долларов. Для сравнения: бюджет I Европейских игр в г.Баку составил 1,12 млрд. долларов США.

Масштабный международный праздник позволил преобразить не только столицу нашей страны: в парках было создано много мест для активного времяпрепровождения людей, появилось много красивых дизайнерских вывесок, обновлены фасады зданий и др. Но и каждый белорус смог почувствовать улучшения: была оказана помощь областным транспортным предприятиям в приобретении 77 автобусов; завершена реконструкция одного из крупнейших пунктов пропуска «Брузги» на белорусско-польской границе, что позволило увеличить пропускную способность почти на 20%; отремонтированы основные автомагистрали; в Студенческой деревне построено два новых общежития, а остальные прошли серьезную модернизацию и др.

Также, помимо спорта высоких достижений, в государстве уделяется значительное внимание организации физкультурно-оздоровительной работы с населением. Как следствие, в Беларуси сегодня модно быть здоровым и физически крепким.

Беларусь – фестивальный центр Европы

Сегодня Республика Беларусь является культурным центром Европы, о чем свидетельствует ежегодное проведение почти 60 международных, республиканских и региональных фестивалей на белорусской земле.

Стоит отметить, что Беларусь участвует в международном детском конкурсе «Евровидение» с момента его основания (2003 г.) и уже дважды становилась его «хозяйкой» (2010 и 2018 годах). Настоящим праздником для белорусского народа стали победы наших юных исполнителей Ксении Ситник и Алексея Жигалковича, за которыми следили во всех частях света. Авторитет нашей страны, завоеванный участниками этого резонансного конкурса, сыграл свою роль в том, что Беларусь была первой страной, побеждавшей на детском «Евровидении» дважды.

Выдающимся культурным брендом Республики Беларусь стал Международный Фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске». «Через искусство – к миру и взаимопониманию» – эта жизнеутверждающая идея, заложенная в концепцию «Славянского базара» в год его основания, и сегодня остается весьма актуальной и современной. Может быть, даже актуальнее и современнее, чем десятилетия назад.

Фестиваль ярко и самобытно пропагандирует современную и традиционную культуру Беларуси на международном уровне, успешно выполняя миссию сохранения единого творческого пространства славянских народов.

География фестиваля охватывает пять континентов и уже превышает 75 стран. За прошедшие годы на фестивале побывали десятки тысяч лучших представителей славянской и мировой культуры, в том числе из таких экзотических стран, как Бразилия, Гвинея, Монголия, Никарагуа, Сингапур, Тринидад и Тобаго, а также других государств, которые показали свои достижения в области музыки, театра, кино, народного искусства.

Витебский фестиваль служит самым благородным целям. «Здесь всегда царит уникальная атмосфера межнациональной дружбы, которая существует вне государственных границ, вне политических и религиозных взглядов и убеждений», – подчеркнул Глава государства А.Г.Лукашенко.

Участие в фестивале представителей из множества стран свидетельствует не только о его популярности, но и о возрастающем авторитете Беларуси в сообществе наций. Праздник искусства и дружбы «Славянский базар» – ровесник суверенной и независимой Беларуси. За эти годы он стал настоящей жемчужиной международного фестивального движения и визитной карточкой страны.

Республиканский праздник «Купалье» («Александрия собирает друзей») – еще один национальный культурный символ страны. За 10 лет своего существования празднование стало ярким символом братской дружбы народов Беларуси, России и Украины. Он так и задумывался как праздник, объединяющий соседей. По словам белорусского лидера, «эта связь возникла из пережитых вместе трудных и славных времен, переплелась общими культурными событиями, укрепилась семейными союзами, сделала нас сильными в нашем духовном единстве».

Этот праздник – наше наследие. В нем – все то, что так присуще белорусам: наш национальный колорит, гармония с природой, любовь к своим традициям и истории, поиск счастья, стремление к заветной цели и, конечно, гостеприимство.

Ежегодно праздник «Купалье» собирает тысячи гостей, профессиональных и любительских творческих коллективов, артистов, мастеров народного творчества. Если первый праздник собрал 3 тысячи человек, то в 2017 году на мероприятии побывало уже более 100 тысяч гостей, в том числе из Германии, Литвы, Латвии, Польши, Эстонии, Японии. С каждым годом возрастает интерес у гостей и участников к данному мероприятию, увеличивается число стран-участниц. Такие встречи – лучшая народная дипломатия, открывающая людям нашу самобытную и прекрасную страну.

Республиканский фестиваль национальных культур – зародился в 1996 году и стал уникальным культурным событием, объединяющим представителей разных национальностей, которые живут и работают в Беларуси. Фестиваль имеет большое значение для сохранение межнационального согласия и социальной стабильности Беларуси. За время своего существования фестиваль под своей эгидой объединил более 35 национальностей.

С 1994 года в Беларуси проходит Минский международный фестиваль «Лістапад». Кинофестиваль стал визитной карточкой Беларуси на международном кинопространстве. Ежегодно его мероприятия посещают более 20 000 зрителей и более 100 гостей со всего мира.

Сохранение и приумножение историко-культурного наследия белорусского народа

Культура в современном мире приобретает все большую политическую силу и значение. В Республике Беларусь особое внимание уделяется национальной культуре. Данная установка во многом предопределена позицией Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко: «Создавая духовную, нравственную и культурную основы для жизни будущих поколений белорусов, мы также обеспечиваем национальную безопасность и укрепляем суверенитет страны».

Наша страна обладает богатейшим историко-культурным, нравственным, интеллектуальным наследием и традициями. Архитектурные памятники, музеи, театрально-концертная сфера, культурно-просветительные учреждения, плеяда талантливых, высокопрофессиональных деятелей искусства создают все возможности для развития духовной жизни граждан.

Важность сохранения рукотворных жемчужин белорусской культуры очевидна. Так, завершилась реконструкция музея Бялыницкого-Бирули в Могилеве. Был не только воссоздан исторический облик памятника архитектуры (а это дом купца Анташкевича 1780 года постройки), но и создано уникальное художественное пространство, где могут осуществляться различные проекты.

Второе рождение после реконструкции получил Национальный академический театр имени Я.Купалы в Минске. Иногда даже кажется, что на сцене по-новому зазвучали многие пьесы, способствующие поднятию национального самосознания, реставрации исторической памяти: «Тутэйшыя», «Пінская шляхта», «Пан Тадэвуш».

Активные реставрационные работы проводились и проводятся на десятках объектов по всей республике – это замки в Несвиже, Новогрудке, Гольшанах, Крево, Спасо-Преображенская церковь в Полоцке, реконструкция бывшего дворцового комплекса рода Сапег в г.п.Ружаны Пружанского района, часовни князей Паскевичей (памятник истории и архитектуры XIX века), а также комплекса бывшего коллегиума иезуитов в аг.Юровичи Калинковичского района и многие другие. Проводится масштабная реконструкция Национального художественного музея – культурной сокровищницы республики, обладающей одним из крупнейших собраний в Восточной Европе. Строительство «белорусского алмаза» – Национальной библиотеки Беларуси, открытие нового здания Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны – все это культурные достижения нашей страны, которыми по праву могут гордиться белорусы.

Ежегодно за счет средств фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства направляются средства на реконструкцию и реставрацию объектов историко-культурного наследия Беларуси.

Опора на традиции и ценности народа, служение людям, духовное и идейное укрепление независимости страны – вот стратегическое видение белорусского государства по отношению к национальной культуре.

Беларусь – безопасная страна

Вспомним «лихие» 90-ые. Смута и хаос, бандитизм и коррупция. Преступность замахнулась не только на безопасность граждан, но и на само государство. И только благодаря целенаправленной деятельности руководства страны Беларусь достигла мира, спокойствия, стабильности и согласия в обществе. «Каждый гражданин должен быть уверен, что он надежно защищен государством. Это задача всех органов власти», – неоднократно подчеркивал А.Г.Лукашенко.

Сегодня подавляющее большинство граждан страны (около 85%), оценивая уровень личной безопасности, считают, что ощущают себя в безопасности, находясь на улице и в общественных местах.

В течение последних лет в Беларуси сохраняется устойчивая тенденция по снижению уровня преступности. Меньше стало тяжких и особо тяжких преступлений, а самое главное – меньше граждан погибло и ранено в результате криминальных деяний. Так, по данным МВД, в январе–декабре 2019 г. доля особо тяжких и тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений составила 11,5%.

В структуре преступности за прошлый год преобладали менее тяжкие (67,6%) и не представляющие большой общественной опасности (почти 21%) уголовно наказуемые деяния. Постоянно снижается уровень рецидивной преступности, количество погибших в результате криминальных деяний.

Республика Беларусь по версии сервиса Numbeo в рейтинге стран с наименьшим уровнем преступности и наиболее высоким уровнем безопасности заняла 16 место среди 128 государств, опередив страны – соседки нашей республики: 25 место – Польша, 36 – Литва,43 – Латвия, 56 – Россия, 84 – Украина.

По данным того же сервиса среди 328 городов со всех континентов планеты, г.Минск разместился на 37-й строчке.

Неуклонно продолжается снижение уровня наркопреступности. Этому в значительной степени способствовало принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков». Так, по итогам 2019 года (к уровню 2015 года) количество наркопреступлений в стране сократилось в 1,6 раза, в том числе совершенных несовершеннолетними или при их соучастии – в 3,7 раза, а случаев передозировок наркотиками – в 3,8 раза (из них лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, – в 37 раз).

Уровень дорожной безопасности в стране находится на высоком уровне: последовательно снижается количество ДТП, а также число погибших и раненных в автоавариях людей.

По относительным показателям снижения аварийности (количество погибших на 1 млн жителей) Республика Беларусь достигла среднеевропейского уровня (58; в среднем по Европе – 57) и превзошла по этому критерию ближайших соседей (Литва – 61, Польша – 76, Латвия – 78, Украина – 79, Россия – 124).

Согласно рейтингу «Глобальный индекс терроризма – 2019», Республика Беларусь с еще 26 странами входит в число наиболее безопасных стран с точки зрения угрозы террористических атак.

По словам Президента Республики Беларусь, наша страна по праву является «островком мира, спокойствия и порядка», «островом безопасности на Евразийском континенте».

Курс на построение IT-страны

Информационные технологии оказывают большое влияние как на национальную экономику в целом, так и на повседневную жизнь населения страны, в частности. Динамичное развитие большинства отраслей связано с внедрением информационных и коммуникационных технологий. История развития IT-сектора в Беларуси насчитывает десятилетия. Еще в советское время в стране была создана сильная школа математиков, инженеров, программистов. И, разумеется, эти специалисты становились движущей силой самых прогрессивных проектов и внедрения инноваций во все отрасли экономики.

В суверенной Беларуси IT-сектор с каждым годом превращается во все более мощный драйвер экономики страны, сферу стратегического значения. В 2005 году по решению Главы государства был создан Парк высоких технологий (ПВТ). Благодаря постоянной поддержке Главы государства он стал ведущим кластером IT и высоких технологий в Восточной Европе и СНГ.

21 декабря 2017 г. был подписан Декрет Президента Республики Беларусь № 8 «О развитии цифровой экономики», который создал беспрецедентные условия для развития IT-отрасли.

Белорусский лидер пообещал и дальше оказывать всяческую поддержку IT-сектору: «Мы взяли с вами этот курс, и мы влево-вправо умышленно «хістацца» не будем. Мы будем идти прямо. Если надо где-то острые углы обойти, которые нам сегодня не нужны, мы их обойдем, но я вас поддерживал и буду поддерживать. Потому что по большому счету вы мои дети. Я своими руками, как умел, вас создавал, а потом вы выросли, начали предлагать, как идти. Мы будем двигаться в этом направлении настолько эффективно, насколько вы этого захотите».

Вклад Парка высоких технологий в рост ВВП соизмерим с ключевыми отраслями белорусской экономики. Рекордный экспорт ПВТ в 2019 году составил 2 млрд. 195 млн. долларов США (рост – 155%). Для сравнения: в России аналогичный экспорт вырос на 10%, в Украине – на 15%. Благодаря ПВТ Беларусь значительно опережает Россию, США, Китай, Индию, Японию, Южную Корею и многие другие технологичные страны по экспорту компьютерных услуг на душу населения.

Таким образом, Парк высоких технологий обеспечивает стабильный приток твердой валюты в страну, что в свою очередь укрепляет курс белорусского рубля и сдерживает инфляцию.

Внешнеторговое сальдо ПВТ в 2019 году составило плюс 2 млрд. долларов. В 2019 году это фактически «вытянуло» сальдо внешней торговли товарами и услугами Беларуси из глубокого минуса. Без ПВТ отрицательное сальдо страны было бы в 9 раз больше.

Парк высоких технологий в 2019 году заплатил в бюджет больше налогов, чем все предприятия Минпрома, Минсельхозпрода, Минстройархитектуры и многих других отраслей.

В настоящее время в Парке работает около 61 тыс. человек, а это 1,4% от занятых в экономике Беларуси, и они производят 3,5% ВВП нашей страны. За два года количество резидентов ПВТ выросло в 4 раза и достигло 818 компаний. Сегодня в Парке предоставлены равные возможности как крупным валообразующим предприятиям с тысячами сотрудников, так и субъектам малого бизнеса.

При этом ПВТ решает проблему занятости молодежи. В его компаниях трудятся более 57% молодых людей в возрасте до 31 года. Причем стоит отметить, что белорусские программисты не стремятся уезжать за рубеж, а предпочитают работать в Беларуси.

Парк высоких технологий – это развитие регионов. Сегодня резидентами ПВТ за пределами Минска являются 82 компании, где создано порядка 4 000 рабочих мест.

Парк высоких технологий – это иностранные инвестиции. Более 40% резидентов ПВТ – предприятия с иностранным капиталом. В Парке работают 90 центров разработки иностранных корпораций. Сумма прямых иностранных инвестиций за 2019 год – 285 млн. долларов США.

Парк высоких технологий – это имидж Беларуси. В 2019 году ПВТ посетили более 120 иностранных делегаций – от заместителей министров и директоров компаний до премьеров, спикеров и президентов.

Уникальность ПВТ заключается в удачном сочетании качественного технического образования, высокого уровня профессионализма IT-специалистов и государственной поддержки IT-отрасли. За время своего существования в ПВТ выросли сотни новых компаний с новыми продуктами и направлениями, которые стали множественными точками опоры всей IT-отрасли Беларуси, формируя основу ее долгосрочной стабильности.

Развитие промышленного потенциала Беларуси

Республика Беларусь – экспортно-ориентированное государство с развитой промышленностью и сектором услуг. Несмотря на различные трудности, Беларусь сохранила свой промышленный потенциал. В этой отрасли производится четверть валового внутреннего продукта, сосредоточено порядка 37% всех основных средств республики, трудится 23,6% от общей численности, занятых в экономике.

Ежегодно около 70% продукции, производимой промышленными предприятиями Беларуси, реализовывается за рубеж.

В мировом рейтинге стран по индексу конкурентоспособности промышленности (CIP) Беларусь занимает 46 позицию, с большим отрывом опережая страны СНГ, кроме Российской Федерации (отчет за 2018 г., сформированный на основании значений показателей за 2016 г.). Среди стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по индексу CIP Беларусь также уступает только Российской Федерации, которая занимает 32-е место в мире. Среди государств Европейского союза Беларусь уступает 21 стране и находится на уровне Люксембурга и Эстонии.

Основу промышленного производства республики составляет обрабатывающая промышленность. На ее долю в 2019 году приходилось 88,6% общего объема производства продукции. Ведущими отраслями обрабатывающей промышленности являются пищевая промышленность, производство нефтепродуктов, машиностроение, химическое производство.

Удельный вес производства калийных удобрений составляет шестую часть мирового производства.

Беларусь специализируется на производстве грузовых автомобилей, автобусов и специальных машин. Здесь также производится различная сельскохозяйственная техника. Республика Беларусь – региональный лидер по производству тракторов, их в стране производится порядка 80% от общего объема производства стран ЕАЭС. Также наша страна – крупный производитель сельскохозяйственных машин (комбайнов, различных видов кормоуборочной техники и агрегатов). Беларусь входит в группу ведущих мировых производителей карьерной техники: продукция Белорусского автомобильного завода занимает треть мирового рынка карьерных самосвалов.

В сентябре 2013 года БелАЗ презентовал карьерный самосвал, способный перевозить грузы весом 450 тонн. Его появление стало большим событием не только для предприятия и машиностроительной отрасли в целом, но и для горнодобывающих компаний со всего мира. Самосвал попал в Книгу рекордов Гиннесса сразу по двум позициям – как самое большое грузовое транспортное средство и как самый большой кузов для перевозки грузов. Более того, во время проведения экспертной оценки на постановку рекорда автомобиль перевез даже больше заявленного веса – 503,5 тонны. Для того, чтобы было понятнее – столько вмещают десять железнодорожных вагонов. Сам самосвал очень внушительных размеров – почти как трехэтажный дом.

БелАЗ был первым в машиностроительной отрасли республики, кто открыл двери туристам. С каждым годом количество желающих попасть в мир огромных машин и увидеть процесс сборки возрастает.

Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень» по площади под стать крупнейшему озеру страны Нарочь. Но важна не форма, а содержание. Это инновационный локомотив и новые технологии, которые в современном мире приобретают все большее значение. 

В 2019 году парк признан самой быстроразвивающейся особой экономической зоной в мире Всемирной федерацией свободных и специальных экономических зон, лучшим проектом инициативы «Один пояс – один путь» в Центральной и Восточной Европе одним из крупнейших финансовых изданий Asiamoney, «Проектом года в Восточной Европе» информационно-аналитическим агентством EuropaProperty, а также отмечен в двух номинациях рейтинга СЭЗов издания Financial Times.

История парка началась 12 мая 2015 года, когда на строительной площадке побывали лидеры Беларуси и КНР. За эти 5 лет проект стал международным. Пришли резиденты из 16 стран мира: США, Швейцарии, Израиля, ОАЭ и других стран. По состоянию на 1 мая 2020 года их общее число достигло 60.

Около 70% всех реализуемых в парке проектов можно отнести к технологиям V и VI технологических укладов, среди проектов в производственной сфере доля высокотехнологичных превышает 60%.

Президент Беларуси А.Г.Лукашенко отметил: «Сейчас мы создаем предприятия, которых нет в Беларуси. Стремимся, чтобы они были совместные, а главное – самые современные, по последнему технологическому укладу. То есть нам нужны сегодня не просто инвестиции, нам нужны высокоэффективные продвинутые производства, которые будут выдавать товар завтрашнего дня. Там не должны быть только китайские или белорусские предприятия. Там должны быть предприятия любой страны».

Развитие парка вносит положительный вклад в экономику Смолевичского района и Минской области в целом. По итогам 2019 года на долю резидентов пришлось 93% всех прямых иностранных инвестиций, привлеченных в район и 40% – в область. Парк обеспечил каждое третье рабочее место, дополнительно введенное в районе.

Беларусь – региональный донор стабильности

Республика Беларусь за годы своего суверенного существования сумела выстроить отношения с внешним миром, не поступившись своими национальными интересами. Это позволило нашей стране уверенно и эффективно продвигать свои внешнеполитические интересы и обеспечивать стабильность в восточно-европейском регионе. 

Беларусью по праву завоеван имидж донора безопасности в европейском регионе и мире, символами которого стали проведение саммита «Нормандской четверки» и Минские договоренности, способствовавшие деэскалации конфликта на востоке Украины. Так, в феврале 2015 года состоялись переговоры об урегулировании ситуации на Украине в «нормандском формате» между лидерами России, Германии, Франции и Украины. Сторонам удалось договориться о прекращении огня и отводе от линии разграничения тяжелого вооружения. Лидеры четырех стран согласовали комплекс мер по выполнению достигнутых договоренностей, состоящий из 11 пунктов, включая пункт о проведении до конца 2015 года на Украине конституционной реформы, предполагающей децентрализацию страны.

Спустя три года, выступая на открытии встречи Основной группы Мюнхенской конференции по безопасности, Президент Беларуси А.Г.Лукашенко отметил: «Решение украинского конфликта – ключевой вопрос безопасности в Европе. Без его урегулирования мир на континенте будет оставаться под угрозой. Если хотите, это тест на нашу способность что-либо сделать, что-либо решать и сохранить наш общий дом Европу. Если мы не способны решить этот (серьезный, конечно) конфликт, то мы превратимся в хороших переговорщиков, будем периодически устраивать говорильни, но не придем к решению ни одного из серьезных вопросов».

В свое время Беларусь приняла более 150 тыс. переселенцев из Украины, обеспечив их всем необходимым, оказав помощь в трудоустройстве, медобслуживании, социальной и психологической адаптации.

Особенное внимание руководством страны уделяется продвижению крупных белорусских инициатив, прежде всего в сфере международной безопасности: инициативы Главы государства о новом переговорном процессе по ключевым вопросам международной безопасности («Хельсинки-2»), о разработке и принятии многосторонней политической декларации о неразмещении ракет средней и меньшей дальности в Европе, о создании пояса «цифрового добрососедства», содействие развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве и их сопряжению с другими объединениями и проектами в рамках инициативы «интеграции интеграций». 

Беларусь активно задействует трибуны международных площадок – прежде всего ООН и ОБСЕ – для дальнейшего продвижения приоритетов и инициатив по проблематике безопасности и разоружения, устойчивого развития, прав человека, соблюдения принципов и норм международного права как основы справедливых и равноправных международных отношений.

На платформе научно-просветительского учреждения «Совет по международным отношениям «Минский диалог» в нашей столице были проведены две крупные международные экспертные конференции, посвященные вопросам глобальной и региональной безопасности, в которых принял участие Президент Беларуси: «Восточная Европа: в поисках безопасности для всех» и «Европейская безопасность: отойти от края пропасти».

В 2018 году в г.Минске состоялась Международная конференция высокого уровня «Предотвращение и борьба с терроризмом в цифровую эпоху», а в сентябре 2019 г. под эгидой ООН проведена международная конференция «Борьба с терроризмом при помощи инновационных подходов и использования новых и возникающих технологий».

Белорусский космический аппарат на орбите

В июле 2012 года с космодрома Байконур был выведен на орбиту Белорусский космический аппарат (БелКА). Запуск белорусского спутника стал ярким имиджевым событием для страны, продемонстрировал наличие суперсовременных технологий, наукоемких производств и объективно внес Беларусь в престижный список космических держав.

Комментируя данное событие, Глава государства подчеркнул: «Все-таки космос – это высочайшие технологии. Мы создали и новое предприятие, готовы уже сами изготавливать спутники». Он отметил, что от использования белорусского космического аппарата необходимо получить максимальную выгоду, реализовав его на рынке для тех, кто в нем заинтересован.

Белорусский космический аппарат имеет высокие динамические характеристики. Это значит, что он маневренный и может оперативно перестраиваться на орбите для ведения съемки под нужным углом. Целевая аппаратура на спутнике – белорусская (изготовлена ОАО «Пеленг»). Остальное оборудование – зарубежное, производства России и Англии. Назначение аппарата: контроль возобновляемых и естественных природных ресурсов; контроль за землепользованием и сельскохозяйственным производством; определение площадей, перспективных для поиска полезных ископаемых; контроль ресурсов и экологии шельфа (для зарубежных заказчиков); контроль чрезвычайных ситуаций; экологический контроль окружающей среды; обновление топографических карт.

На данный момент БелКА успешно продолжает работать на орбите, несмотря на закончившийся гарантийный срок (5 лет активного существования).

В ноябре 2013 года Беларусь была принята в Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Это знаковое, историческое событие для нашей истории.

В 2018 году Беларусь принимала XXXI Международный конгресс Ассоциации участников космических полетов. В церемонии открытия лично участвовал А.Г.Лукашенко. В своей вступительной речи он отметил: «Космическая отрасль нашей страны уверенно развивается. Мы успешно выпускаем оптические системы высокого разрешения для спутников, космические зеркала, аппаратуру для дистанционного зондирования Земли. Совместно с россиянами наши специалисты разрабатывают перспективные технологии, принимают участие в проекте создания нового космического аппарата. Планируют сотрудничество в рамках международной программы «Сириус». Беларусь является полноправным и активным участником Комитета ООН по использованию внеземного пространства в мирных целях».

Сейчас в Беларуси ведется подготовка к запуску еще одного спутника, в дополнение к БелКА. Специалистами Национальной Академии наук уже разработан эскизный проект спутника, использующий новейшие технологии для дистанционного зондирования Земли. Реализация этого проекта позволит повысить конкурентоспособность Беларуси в отношении космических программ. Провести защиту эскизного проекта планируется до июля текущего года, после чего будет определены сроки его реализации.

Исследование космоса прочно вошло в нашу повседневную жизнь и принесло человечеству много преимуществ: навигационные системы, прогнозы погоды, телевидение, телекоммуникации и много другое. В настоящее время в этом сегменте трудятся тысячи ученых и инженеров, которые постоянно совершенствуют и изобретают что-то новое, направляя достижения и накопленные в космической области знания на благо людей.

***

Благо людей – приоритет белорусского государства. Как было отмечено Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко во время совещания по обновлению состава Правительства в начале июня 2020 года, «все предлагаемые решения должны проходить через призму оценки их влияния на нужды и запросы человека – достойные рабочие места, растущие доходы, доступные цены на товары и услуги».

Безусловно, достигнуто многое. И еще больше предстоит достигнуть. Но первостепенная задача сегодня, когда весь мир столкнулся с последствиями сложной эпидемиологической ситуации, – не растерять то, что нами завоевано за четверть века независимости. «Время сегодня не то, чтобы ломать. Даже не время строить. Сегодня надо спасти то, что построено», – отметил белорусский лидер.

Вместе мы пройдем этот путь, вместе выстоим перед лицом любых испытаний и станем еще сильнее!

2.Всемирный день без табака 2020 года.

Всемирный день без табака отмечается ежегодно 31 мая, начиная с 1987 года, по инициативе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Кампания, проводимая в рамках этого дня, направлена на привлечение внимания мировой общественности к проблеме табачной эпидемии.

Табак негативно влияет на здоровье. Согласно статистике ВОЗ, каждые 6 секунд из-за табака умирает примерно один человек. Ежегодно от последствий табакокурения регистрируется более 8 миллионов случаев смерти, из которых более 7 миллионов происходит среди потребителей и бывших потребителей табака, и более 1,2 миллиона — среди некурящих людей, подвергающихся воздействию вторичного табачного дыма.

Курение – один из ведущих факторов риска развития сердечно-сосудистых заболеваний: увеличивается риск сердечного приступа, а иногда и остановки сердца до 10 раз. Риск смерти от инфаркта миокарда и инсульта у курящих в 2-4 раза выше, чем у некурящих. Каждый седьмой курильщик сталкивается с заболеванием, поражающим сосуды нижних конечностей.

Сигаретный дым, попадая в легкие, значительно увеличивает риск развития пневмонии, эмфиземы, хронического бронхита и других легочных заболеваний.

Курение табака является канцерогенным для человека и приводит к развитию онкологических заболеваний. Так, в табачном дыме присутствует более 4000 химических веществ, из которых, по меньшей мере, 250 известны как вредные, а более 50 как канцерогены. Безопасного воздействия вторичного табачного дыма не существует.

Вторичный табачный дым — это дым, исходящий от горящей сигареты и дым выдыхаемый курильщиком. Он состоит из «бокового» дыма, который исходит из горящего конца сигареты, и «основного» дыма, который выдыхается курильщиком.

Первой воздействию табачного дыма подвергается дыхательная система «пассивного курильщика»: может появиться аллергический ринит, значительно выше риск развития астмы, лейкоза, обструктивной хронической болезни легких, рака легкого.

Содержащиеся в табачном дыме токсины снижают эластичность кровеносных сосудов, что со временем приводит к развитию стенокардии и атеросклероза.

Длительное кислородное голодание тканей головного мозга, возникающее в результате регулярного вдыхания токсинов табачного дыма, может стать причиной инсульта, поражения нервной системы или развития хронического стресса.

Содержащийся в табаке никотин угнетает нервную систему. Из-за этого появляются проблемы со сном, перевозбуждение, головные боли, тошнота, головокружения, аллергии.

Употребление табака наносит существенный экономический ущерб, который, в частности, выражается в виде значительных расходов на здравоохранение, связанных с лечением заболеваний, вызванных табакокурением.

Во Всемирный день без табака 2020 г. в ответ на систематические, агрессивные и упорные усилия производителей табака по воспитанию нового поколения потребителей табака будет проведена антимаркетинговая кампания, призванная побудить молодежь присоединиться к борьбе против большого табачного бизнеса.

Особенный вред курения для детей и подростков обусловлен физиологией еще незрелого организма. Человек растет и развивается довольно долго, иногда до 23 лет. Чтобы организм нормально сформировался, все эти годы к его клеткам должен поступать кислород и питательные вещества, а не токсины – в том числе и из табачного дыма.

ВОЗ настоятельно призывает лидеров мнений (в поп-культуре, социальных сетях, учебных заведениях и т.д.), которых знает и уважает молодежь, рассказывать правду о манипуляциях, на которые идут компании для вербовки нового поколения пользователей табака. Мы должны дать молодежи силы и умения сопротивляться большому табачному бизнесу, разоблачая ложь и отказываясь от его продукции.

Мировое сообщество не может допустить, чтобы под предлогом борьбы за свободу личного выбора табачная и никотиновая промышленность обманом вводила в заблуждение молодое поколение, бесконечно преследуя наживу за счет миллионов людей, которые каждый год платят за это своей жизнью.

С целью защиты нынешнего и будущих поколений от разрушительных последствий потребления табачных изделий для здоровья, снижения социальных, экологических и экономических последствий потребления табака и воздействия табачного дыма в республике проводится активная работа по профилактике табакокурения.

27 июля 2019 года вступил в силу Декрет № 2 «Об изменении декретов Президента Республики Беларусь», предусматривающий корректировку декретов от 17 декабря 2002 года № 28 и от 18 октября 2007 года № 4, ужесточающий антитабачное законодательство.

Основной целью Декрета являются последовательное ограничение доступности табачных изделий, предотвращение негативного влияния курения на состояние здоровья населения. Декретом предусмотрено законодательное урегулирование производства, оборота и использования электронных систем курения, а также устройств, используемых для нагревания табака без его горения или тления – систем для потребления табака.

Введен запрет открытой выкладки жидкостей для электронных систем курения в витринах и ином торговом оборудовании. Предусмотрены ограничения по местам продажи, использования (потребления) электронных систем курения. Введены запреты на рекламу, продажу несовершеннолетним жидкостей для электронных систем курения.

Для обеспечения поэтапного ограничения доступности табачных изделий, систем для потребления табака, электронных систем курения и жидкостей для них Декретом предусматривается введение запрета на использование на вывесках торговых объектов слов, тождественных или сходных с наименованием видов табачных изделий.

В Декрете также закрепляется расширение перечня мест, в которых полностью запрещается курение. В частности, запрет на курение вводится в отношении вспомогательных помещений жилых домов, лифтов, автомобилей, перевозящих детей до 14 лет, детских площадок, рабочих мест в помещениях, территорий и помещений спортивно-оздоровительных лагерей, учреждений образования, подземных переходов, остановочных пунктов и посадочных площадок.

     С 1 января 2020 г. введена административная ответственность за продажу табачных изделий, электронных систем курения, жидкостей для электронных систем курения, систем для потребления табака в магазинах и павильонах, имеющих торговую площадь 1000 и более кв.м, вне созданных в установленном порядке товарных отделов.

С 1 января 2022 года вводится запрет на использование для хранения и продажи табачных изделий в магазинах и павильонах оборудования, размещаемого над контрольно-кассовыми узлами.

Глобальная кампания Всемирного дня без табака 2020 г. призвана: 

продемонстрировать несостоятельность существующих заблуждений и рассказать о манипулятивных приемах, применяемых производителями табачной и никотиновой продукции, особенно в целях сбыта продукции молодежи, в том числе за счет вывода на рынок новых и оригинальных изделий, использования ароматических добавок и других привлекательных потребительских характеристик;

проинформировать молодежь о намерениях и тактике табачной индустрии по вовлечению нынешнего и будущих поколений в потребление ее продукции.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь традиционно поддержало инициативу ВОЗ и провело республиканскую антитабачную информационно-образовательную акцию «Беларусь против табака». В этом году она проходила с 31 мая по 21 июня 2020 года.

В рамках акции проведены пресс-конференций и «круглые столы» в формате «видео», выступления в СМИ по вопросам профилактики табакокурения с привлечением представителей организаций здравоохранения, учреждений образования, культуры, спорта и туризма, правоохранительных органов, общественных организаций; дней открытой информации, консультирования населения в учреждениях здравоохранения республики по вопросам профилактики табакокурения, отказа от курения посредством телефонов доверия.

 

Информационный материал подготовлен заведующим отделом общественного здоровья Гродненского областного ЦГЭОЗ Романчук Г.В.

3.Республика Беларусь: уверенным шагом по пути независимости

       Все Вы хорошо знаете, что вода всегда играла огромную роль в жизни человека. Жизнь, труд, отдых многих миллионов людей из поколения в поколение были неразрывно связаны с водой. Людей всех возрастов, и детей в особенности, манит освежающая прохлада воды в жаркий солнечный день. Но не всегда это удовольствие заканчивается благополучно. Вода становится опасной для людей неподготовленных, к встрече с ней, не знающих ее свойств и особенностей, она не прощает даже малейшей оплошности.

       Согласно оперативным данным за шесть месяцев 2020 года  на водоемах Гродненской области погибло от утопления 22 человека, в том числе 3 несовершеннолетних. По сравнению с аналогичным периодом 2019 года количество утоплений уменьшилось  на 6 человек.

                        Гибель людей на водах   по районам области

с 01 января по 30 июня (6 месяцев)

2019-2020 годов

п/п

Районы области

           2019 год

 

 

2020 год

1

Ленинский

2

1

2

Октябрьский

3

4

(из них 1

несовершеннолетний)

3

Лидский

1

несовершеннолетний

4

4

Берестовицкий

1

 

5

Волковысский

2

                    2

6

Вороновский

 

1

7

Гродненский

2

 

8

Дятловский

1

несовершеннолетний

2

9

Зельвенский

1

 

10

Ивьевский

1

3

11

Кореличский

3

 

12

Мостовский

1

 

13

Новогрудский

1

 

 

14

 

Островецкий

 

1

2

(из них 1

несовершеннолетний)

15

Ошмянский

2

 

16

Свислочский

 

 

17

Слонимский

2

 

18

Сморгонский

2

3

(из них 1

несовершеннолетний)

19

Щучинский

2

 

 

ИТОГО

 

28

(из них 2

несовершеннолетних)

 

22

(из них 3

несовершеннолетних)

 

 

По оперативным данным в Республике Беларусь за первое полугодие на водоёмах погибло 193 человека, из них – 8 несовершеннолетних.

 

Основными причинами гибели людей на водах являются:

— несоблюдение правил безопасности на водных объектах;

— купание в запрещенных и необорудованных местах; 

— нахождение у водоёмов в состоянии алкогольного опьянения;

— неумение плавать;

— нахождение детей у водоёмов без контроля взрослых.

 

           Ст.20 Правил Охраны жизни людей на водах Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1623 от 11.12.2009г.        Отдыхающим запрещается:

       — купаться в запрещенных для купания местах рек, озер, водохранилищ, прудов и иных водоёмов;

       — загрязнять и засорять водоёмы, въезжать на территорию пляжей на транспортных средствах, нарушать режим содержания водохранных зон;

       — распивать на пляже спиртные напитки;

       — заплывать за буи и другие знаки, обозначающие зоны купания;

       — подплывать к судам (моторным, парусным, весельным лодкам) и другим плавательным средствам;

       — взбираться на технические и предупредительные знаки, буи и прочие предметы;

       — прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, других сооружений, не приспособленных для этих целей;

       — использовать спасательные средства и снаряжение не по назначению;

       — плавать на досках, лежаках, бревнах, автокамерах, надувных матрацах;

       — организовывать игры в воде, связанные с нырянием и захватом купающегося, а также совершать другие действия, которые могут причиной несчастного случая;

       — подавать ложные сигналы тревоги;

       — оставлять малолетних детей без присмотра;

       — стирать на пляжах белье и купать животных.

 

 

        Ст. 23.63 КОАП РБ

        За купание в запрещенных местах рек, озер или других водоемов — влечет наложение штрафа в размере от 1-ой до 3-х базовых величин.

4. Социально-экономическое развитие Гродненской области

 

 

 

18 июня 2020 года
в филиале проведен единый День информирования.

 

 

 

 

 

ТЕМЫ:

1.Республика Беларусь: уверенным шагом по пути независимости

 Материал подготовлен Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе сведений органов государственного управления, информационного агентства «БелТА»
 и издательского дома «Беларусь сегодня»

 За четверть века Беларусь достигла многого. Была принята Конституция страны – основа белорусской государственности, введен институт президентства как гарант мира, стабильности и безопасности, выстроена четкая и слаженная система органов государственной власти. За эти годы наша страна состоялась как суверенная и независимая держава, уверенно идущая собственным путем развития. Беларусь – это прежде всего люди. Те, кто своим трудом, идеями, стремлениями и верой изо дня в день помогал Родине становиться лучше. Как отмечал Глава государства А.Г.Лукашенко, «главная ценность государства – это наши люди, которые своим талантом, творчеством и трудолюбием приумножают его славу, вдохновляют соотечественников на добрые дела, являются истинными патриотами своей Родины». Вместе мы – сила! Вместе мы – гарантия уверенного будущего нашей страны! Однако, как говорится, без знания прошлого нет дороги в будущее. Уроки истории важно помнить, чтобы не повторять ошибки вновь. К хорошему быстро привыкаешь, но нужно помнить то, каким было начало нашей независимости. А оно было тревожным: всесоюзный референдум о сохранении СССР, новоогаревский процесс по созданию нового Союза Независимых Государств, августовский путч, отставка Горбачева, денежная реформа, безумная инфляция, пустые магазинные полки и товарный дефицит. С 1 января 1991 года в СССР ввели налог с продаж в размере 5%, а спустя пару недель прошла внезапная денежная реформа, которую по фамилии министра финансов народ назвал «павловской».

Справочно.

 «Павловская» реформа заключалась в том, что якобы для борьбы с фальшивками из оборота изымались банкноты номиналом 50 и 100 рублей образца 1961 года или менялись на аналогичные нового тиража. На обмен отводилось лишь три дня. Причем каждый гражданин имел право обменять не более тысячи рублей, а о проведении этой реформы сообщили за три часа до ее начала, поздним вечером 22 января 1991 года.

Помимо такой первой «шоковой терапии», в начале апреля 1991 года были установлены новые цены – втрое больше прежних. И к моменту развала Союза уровень жизни населения страны был катастрофически низким. Кризисное положение переживал и потребительский рынок. Гражданам выдавались так называемые «Визитные карточки потребителя для приобретения промышленных товаров» и талоны – для продуктов питания. А самой тяжелой потерей для населения стало обесценивание денежных сбережений. Объем денежной массы увеличился за 1992–1995 годы более чем в 300 раз, а рост инфляции в Беларуси в ту пору составлял около 30% в месяц. Прибавьте к этому тотальный дефицит товаров, пустые полки и огромные очереди в магазинах. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко признавался, что «в 1994 году на три дня в Минске оставалось муки, чтобы хлеб испечь. Это действительно были страшные времена». В 1992 году в стране объявили либерализацию цен, но удержать их не удалось, и за год они выросли в 16,6 раза!С 1992 года у нас началось обвальное падение производства. В первую пятилетку 1990-х ВВП сократился на 38%, производство промышленной продукции – на 41%, объем капитальных вложений – на 60%. Возникла проблема сбыта отечественной продукции. В столь же непростом положении оказалось сельское хозяйство: производство в этой отрасли упало почти на треть. 

Летом 1994 года состоялись первые выборы Президента суверенной Республики Беларусь. В результате из шести кандидатов победителем стал депутат А.Г. Лукашенко, за которого во втором туре проголосовало более 81% избирателей. Благодаря целенаправленным и точным действиям Главы государства удалось стабилизировать обстановку и переломить негативные тенденции. В 1994 году была принята подготовленная Нацбанком программа неотложных мер по выводу страны из кризиса. Объемы эмиссии были сокращены, ставка рефинансирования в конце 1994 года повышена до 480%. А регулятор стал проводить денежно-кредитную политику, традиционную для современных капиталистических стран.

Последовательный экономический рост в Беларуси начался лишь с 1996 года, когда I Всебелорусским народным собранием были одобрены Основные направления социально-экономического развития страны на 1996–2000 годы. Только за эти пять лет ВВП увеличился на 35,7%, объем промышленного производства – на 64,4%, инвестиции в основной капитал – на 33,2%. Пошел в рост ввод жилья (на 81,1%), а реальные денежные доходы населения выросли почти вдвое. Современная Беларусь радикально отличается от той, какой она была на этапе своего становления. Наша молодая суверенная страна, не имея опыта, стала сильным государством, уверенно заявила о себе в мировом сообществе. 

Современная Беларусь – это страна:

с высоким уровнем медицины и образования;

где каждый имеет возможность улучшить свои жилищные условия;

с развитой промышленностью и сельским хозяйством;

с хорошими дорогами и достойным придорожным сервисом;

пронизанная спортивным духом и стремлением к новым победам;

в которой чтят прошлое и с уверенностью смотрят в будущее;

с богатыми традициями и динамичной современной культурной жизнью;

где восстанавливаются архитектурные ценности и строятся новые высокотехнологичные здания;

с развитой IT-сферой и развивающейся космической отраслью;

в которой каждый гражданин чувствует себя в полной безопасности;

которая знает цену мира и делает все возможное для его сохранения на международной арене.

Республика Беларусь сегодня – это страна, которую уважают, с которой считаются и в которой главный приоритет – человек. Об этом красноречиво говорят цифры. Доходы граждан. В 2019 году по сравнению с 1994 годом номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, а также средний размер назначенных пенсий увеличились в 25 раз! Так, в 1994 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата составляла 21,1 долл. США, в 2019 году – уже 523,2 долл. США. Размер пенсий – 8,2 долл. США и 205 долл. США соответственно. С 38,4% до 5% снизился уровень малообеспеченности населения (удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов (доходов) ниже бюджета прожиточного минимума в общей численности населения). Расходы на питание в потребительских расходах домашних хозяйств за четверть века сократились в 1,6 раза: в 1995 году они составляли 61,6%, в 2019 году – 38,7%. Уровень официально зарегистрированной безработицы снизился с 2,1% в 1994 году до 0,2% в 2019 году. Продолжительность жизни и уровень смертности. Почти на 6 лет увеличилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении за период с 1994 года по 2019 год. За этот же временной интервал значительно снизилась младенческая и детская смертность, а также материнская. Так, если в 1994 году коэффициент младенческой смертности (на 1000 детей, родившихся живыми) составлял 13,2, то в 2019 году – 2,4. Аналогичные коэффициенты по детской смертности до 5 лет (на 1000 детей, родившихся живыми) – 16,2 и 3, по детской смертности до 18 лет (на 100 000 человек населения соответствующего возраста) – 104,4 и 27,1 соответственно. Коэффициент материнской смертности (на 100 000 родившихся живыми) сократился с 19 до 1. Здравоохранение. В 1994 году на 10000 человек населения численность врачей специалистов составляла 41,8, в 2019 году – 59,1; численность средних медицинских работников – 117,0 и 134,4 соответственно. Образование. В 2019 году охват детей учреждениями дошкольного образования составлял 83,6% от численности детей в возрасте 1–5 лет (в 1994 году – 51,9%). Численность студентов и магистрантов за четверть века увеличилась со 184 человек до 290 человек на 10000 человек населения. Жилье. Ввод в эксплуатацию жилых домов (в тыс. кв. м общей площади) увеличился практически на 20%Торговля. Число объектов розничной торговли за 1994–2019 годы увеличилось более чем в два разаЭкономические показатели. ВВП на душу населения в долларах США вырос в 18 раз, а объем промышленного производства – в 9 раз! Экспорт. Экспорт товаров (в млн. долларов США) за четверть века увеличился в 13 раз, сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (за период с 2000 по 2019 год) – в 10 раз, услуг (за период с 2005 по 2019 год) – в 4 раза. Индекс человеческого развития. За четверть века наша страна поднялась в рейтинге по данному индексу с 67 места (из 148 стран) до 50 места (из 189 стран). Бизнес-среда. Значительно улучшились условия ведения бизнеса в стране. Если в 2006 году Беларусь занимала 106 место (из 155 стран) в рейтинге стран по степени благоприятности условий для ведения бизнеса Всемирного банка, то в 2019 году – уже 49 место (из 190 стран). За сухими цифрами показателей и статистики стоят кропотливый труд миллионов наших сограждан, стойкость и мужество, ежедневные личные победы белорусов, знаковые достижения и успешно реализованные проекты в различных сферах.

Нам есть чем гордиться! Белорусская трансплантология – визитная карточка страны 

Сегодня в Республике Беларусь оказывается весь спектр медицинских услуг. «Здоровье нации – главное богатство любого государства и основа процветания этого государства», – неоднократно подчеркивал белорусский лидер. В соответствии с проведенным журналом The Lancet измерением эффективности доступа к здравоохранению Беларусь обошла все страны СНГ, уступив лишь Балтии, и заняла 46-е место из 195 стран мира. Согласно рейтингу авторитетного американского агентства Bloomberg, Республика Беларусь заняла 49-е место из 56 по эффективности национальных систем здравоохранения, опережая США и Россию. Одно из наиболее передовых направлений современной белорусской медицины – трансплантология. Об этом свидетельствует и география зарубежных пациентов, которые приезжают в Беларусь за помощью, и иностранных коллег, стремящихся перенять опыт. Беларусь входит в топ-10 стран органного донорства, опережая Австралию, Великобританию, Германию (более чем в 2,5 раза), Канаду. Именно в стенах некогда 9-й городской клинической больницы (сейчас Минский научно-практический центр хирургии, трансплантологии и гематологии (далее – Центр)) фактически зарождалась современная служба органной трансплантации страны. Сегодня уже не только в Центре, но и во всех областях успешно проводят операции по пересадке почки. Более того, в Гродненском и Брестском регионах врачи пересаживают сердце, а в Бресте существует программа по трансплантации печени. С 2008 года число пересадок в Беларуси выросло в 63 раза. На сегодняшний день речь идет о более 4,5 тыс. трансплантаций. С 2008 года экспорт услуг вырос в 42 раза и за 2018 год составил 7,5 млн долл. США. Рентабельность отдельных технологий превышает 500%. Проведя одну сложную операцию иностранному гражданину, мы зарабатываем дополнительные деньги на лечение 5–6 белорусов. Успехи медиков – это спасенные судьбы и надежда на будущее. Ожидается, что к концу 2021 года в Минске откроется новый корпус Центра, рассчитанного на 170 коек и оснащенного самым современным оборудованием. Здесь будут располагаться абсолютно все направления современной хирургии. Новый корпус даст возможности не только для развития тех направлений трансплантологии, которыми в Беларуси уже успешно владеют, но и для внедрения новых. Например, возможно развитие таких программ, как трансплантация конечностей, матки, реконструктивной хирургии. Главное – это будет еще и корпус с замкнутым циклом оказания медицинской помощи, когда в одном месте пациент сможет получить все необходимое, начиная от простых анализов и обследований и заканчивая высокотехнологичными операциями в любой области хирургии. Доступное, комфортное и безопасное жилье – в приоритете Жилье – одна из базовых потребностей, которые обеспечивают гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, а также стимулируют их к производительному труду. Вопрос обеспечения граждан качественным и доступным жильем находится на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. Всем категориям граждан (вне зависимости от уровня обеспеченности жильем) государство предоставляет возможности для улучшения жилищных условий. Основной акцент на протяжении существования суверенного государства делается на создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять жилищные потребности нынешнего и будущих поколений граждан и обеспечивать доступность в приобретении жилья всех слоев населения. Сегодня государственная жилищная политика реализуется по двум основным направлениям – улучшение жилищных условий граждан с государственной поддержкой при строительстве (приобретении) жилья, дифференцированной по категориям граждан, и без государственной поддержки путем развития существующих и создания новых финансовых механизмов, создания благоприятных условий для строительства жилья на коммерческой основе. Следует отметить, что по обеспечению объемов строительства жилья на одного жителя Республика Беларусь занимает одно из ведущих мест среди стран СНГ. Так, в прошлом году в эксплуатацию введено более 4 млн кв. метров общей площади жилых домов. Из общего объема, введенного в эксплуатацию жилья, 39,9% построено для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе с государственной поддержкой – 28,7%. Организациями всех форм собственности построено 46,9 тыс. новых квартир. Принят комплекс мер по сдерживанию стоимости строительства 1 кв.м. жилья с государственной поддержкой. Так, по отчетным данным за 2019 год цена квадратного метра жилья с привлечением мер государственной поддержки составила 926 рублей при заданном параметре в 1 020 рублей. На особом контроле Главы государства находится вопрос строительства жилья для многодетных семей. Основное требование – «построить прежде всего комфортнейшее жилье для тех, кто родил трое, пятеро или семеро детей». Президент страны А.Г.Лукашенко еще в ноябре 2018 года на республиканском семинаре-совещании о повышении эффективности строительного комплекса Беларуси поставил задачу за два года ликвидировать образовавшуюся очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий среди многодетных семей. Ежегодно объемы строительства жилья для многодетных семей увеличиваются. Только в 2019 году введено в строй около 10,4 тыс. квартир. При этом направлено на улучшение жилищных условий 14 396 многодетных семей. В этом году на строительство планируется направить свыше 15 тысяч семей этой категории. За годы независимости широкое развитие получило индивидуальное строительство. Президент поддержал белорусов, которые стремятся строить свое индивидуальное жилье, на которое сегодня приходится более 40% от общего объема жилищного строительства. «Жить в своем доме, на своей земле – стремление близкое и понятное каждому белорусу», заявил Глава государства.

Большинство индивидуальных жилых домов вводится в эксплуатацию в сельских населенных пунктах (57,6% индивидуальных домов). Активно ведется строительство арендного жилья организациями. Только в 2019 году в республике введено в эксплуатацию более 130 тыс. кв. метров арендного жилья. В целях повышения комфортности проживания в республике осуществляется строительство энергоэффективных жилых домов, в первую очередь многоквартирных жилых домов в энергоэффективном исполнении. Решение жилищного вопроса было и остается важнейшим направлением социальной политики государства. Продовольственная безопасность – важнейшая составляющая национальной безопасности

Стабильность в продовольственной сфере – глобальная проблема мирового сообщества. Она определяет приоритеты национальной политики всех без исключения государств мира. Не случайно ставка на развитый аграрный сектор как на один из приоритетов развития Беларуси была сделана еще на заре нашей независимости. Сельскохозяйственное производство уже давно вышло за рамки его рассмотрения исключительно как части экономики. «Продовольствие – это политика, и внутренняя, и внешняя. От состояния дел в агропромышленном комплексе во многом зависят благосостояние и социально-политическая стабильность в стране» – неоднократно подчеркивал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Продовольственная безопасность в Республике Беларусь достигнута: страна практически полностью обеспечивает свои потребности в продовольствии – импорт составляет менее 10% всего объема потребления.

По таким продуктам, как яйца, мясо, молоко, уровень самообеспечения в 1,3–2,3 раза превышает потребность. На сегодняшний день уровень самообеспечения по мясу и мясным продуктам – 135,2%, молокопродуктам – 235,1%.

Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения в республике соответствует уровню развитых стран и по многим позициям (производство картофеля, свеклы сахарной, мяса, молока) превышает показатели, достигнутые в странах СНГ.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, по валовому сбору (в стоимостном выражении) льноволокна Беларусь находится на 3-м месте в мире, ржи – на 5-м, клюквы – на 10-м, сахарной свеклы – 14-м, клубники – на 15-м месте.

По производству молока на душу населения республика занимает одну из лидирующих позиций в мире и опережает такие страны, как Российская Федерация, Украина, Казахстан. Причем по пахте, йогурту, кефиру занимает вторую строчку мирового рейтинга, по маслу сливочному – третью, по молоку и сливкам сгущенным и сухим – четвертую, по молочной сыворотке – шестую. Производство молока на душу населения в стране достигло 785 килограммов.

Также Беларусь входит в 10-ку стран – лидеров по экспорту мяса, при этом по мясу птицы занимает четвертую строчку мирового рейтинга, по говядине охлажденной – пятую и по говядине замороженной – шестую.

По производству мяса в убойном весе на душу населения (132 кг) наша страна, как и по молоку, опережает Российскую Федерацию, Украину, Казахстан. На одного жителя Республики Беларусь производится мяса вдвое больше, чем в указанных государствах.

В целом в 2019 году экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в Беларуси составил более 5,5 млрд. долларов США.

Приоритетными направлениями развития АПК на 2021–2025 являются развитие конкурентоспособного и экологически безопасного сельского хозяйства, ориентированного на укрепление продовольственной безопасности Республики Беларусь, обеспечение полноценного питания и здорового образа жизни населения, сохранение и развитие сельской местности.

Развитие транспортной сферы – основа процветания Беларуси

Географическое положение Беларуси предопределило ее роль в качестве транзитной дорожной державы: территорию нашей страны пересекают 2 трансъевропейских транспортных коридора, определенных по международной классификации под номером II (Запад – Восток) и под номером IX (Север – Юг) с ответвлением IXВ.

Поддержанию в надлежащем состоянии важнейших международных транспортных магистралей уделяется самое серьезное внимание. Предприятия отрасли делают все возможное, чтобы проезд по международным магистралям был максимально безопасным, быстрым и более комфортным. Главные дороги республики – это визитная карточка страны, истинное достояние белорусского народа.

Практически все республиканские автомобильные дороги имеют усовершенствованное покрытие. Плотность дорожной сети общего пользования составляет 418 км на 1 тыс. км2 территории и является одной из самых высоких среди стран-участниц Содружества Независимых Государств (в России – 64 км/1000км2, Казахстане – 36 км/1000км, Азербайджане – 219 км/1000км2, Украине – 281 км/1000км2).

Развитие сферы услуг, в том числе придорожного сервиса, также является важным направлением повышения транзитного и туристического потенциала Беларуси. Все вводимые объекты сервиса отвечают современным требованиям по качеству предоставляемых услуг. Как отмечал Глава государства: «Мы транзитная страна и немало от этого имеем». Развитие транспортной инфраструктуры ведется не только в интересах Беларуси, но и играет большую роль в международном плане.

Белорусские международные автомобильные перевозчики ежегодно демонстрируют положительные тенденции по росту объемов перевозок грузов. Так, экспорт услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом за 2019 год составил порядка 1,4 млрд долл. США. При этом международные грузоперевозки автотранспортом занимают второе место в Беларуси в экспорте услуг, уступая лишь услугам в секторе IT.

Отдельной статьей экспорта может стать электромобилестроение. Это перспективное направление для дальнейшего развития нашей страны, учитывая, что БелАЭС станет собственным поставщиком электроэнергии. Развитие электротранспорта – прямое поручение Главы государства.

Справочно.

Глобальная работа по разработке электротранспорта в стране началась со знаменитой уже сегодня разработки электромобиля на базе кузова и шасси Geely SC7 (2017 год).

Сейчас МАЗ производит опытные образцы автобуса на электрической тяге модели 303 и готов наладить серийное производство такой техники. К маю 2021 г. планируется произвести 10 электробусов МАЗ и направить их на эксплуатацию в регионы страны.

Беларусь готова решать задачи любой сложности в области электротранспорта. Разработана концепция развития электротранспорта до 2030 года, организуется инфраструктура для исследований и испытаний компонентов силового электропривода. Сообщается о разработках легковых автомобилей, грузопассажирских, минивэнов, создан образец льдозаливочного комбайна с электроприводом, опытные образцы электровелосипедов, электроскутеров, электросамокатов. Организован экспериментальный участок по сборке литий-ионных аккумуляторных батарей для персональных электрических ТС.

По самым скромным подсчетам, к 2025 году по белорусским дорогам будут колесить 600 тысяч электромобилей. Помимо очевидного эффекта – развития технологий и экологичности, – электротранспорт заберет на себя часть энергии, полученной на БелАЭС.

Беларусь – спортивная страна

Глава государства, Президент Национального олимпийского комитета Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Спорту в нашей стране уделяется огромное внимание. Это не только здоровье нации, но и огромный пласт нашей идеологической работы, а значит – один из приоритетов государственной политики».

Более того, «благодаря победам белорусских атлетов формируется имидж государства, воспитывается патриотизм», – особо отметил белорусский лидер.

Всему миру известны имена прославленных белорусских спортсменов современности – дзюдоиста Игоря Макарова, бегуньи на 100 м Юлии Нестеренко, гребчихи Екатерины Карстен, теннисистов Максима Мирного и Виктории Азаренко, стрелка Сергея Мартынова, Героя Беларуси, биатлонистки Дарьи Домрачевой, фристайлистов Алексея Гришина, Антона Кушнира, Аллы Цупер, Анны Гуськовой и многих других.

Благодаря вниманию руководства страны, за последние 26 лет в Беларуси значительно укрепилась материально-техническая база спорта.

Реконструированы центральные стадионы, олимпийские спортивные комплексы. Учреждены именные стипендии Президента Республики Беларусь. Дальнейшее развитие получили олимпийские виды спорта: хоккей, биатлон, футбол, легкая атлетика, бокс, академическая гребля, теннис, тяжелая атлетика и др.

Созданы условия для развития детского и юношеского спорта, роста мастерства белорусских спортсменов.

За период суверенного развития Беларуси наши спортсмены приняли участие в семи зимних и шести летних Олимпийских играх. По итогам летних Олимпиад в копилке Республики Беларусь 78 медалей (12 золотых, 27 серебряных, 39 бронзовых). На зимних Олимпийских играх завоевано 18 медалей (в том числе 8 золотых, 5 серебряных, 5 бронзовых).

С 21 по 30 июня 2019 г. Республика Беларусь принимала II Европейские игры. Масштабный международный праздник был организован как для спортсменов и болельщиков, так и для всех людей.

Игры прошли на высочайшем уровне. Практически все зарубежные гости отметили качественную организацию Игр, а также обратили внимание на душевность и открытость всех, с кем приходилось им сталкиваться в Беларуси, будь то обычные прохожие на улицах, волонтеры либо служба охраны.

В крупнейшем мультиспортивном форуме приняли участие более 3500 спортсменов из 50 стран: они разыграли 200 комплектов наград в 15 видах спорта (23 дисциплинах).

На Игры аккредитовались более 1 тыс. журналистов (в их числе более 600 зарубежных из 160 государств). Сотни тысяч зрителей на трибунах арен и у экранов телевизоров в 196 странах следили за проходящими спортивными состязаниями. В Играх приняли участие 8,7 тыс. волонтеров, без помощи которых было бы невозможно создать искреннюю и доброжелательную атмосферу спортивных состязаний.

Сборная Беларуси заняла 2-е место в неофициальном командном зачете, завоевав 69 медалей (24 – золотых, 16 – серебряных, 29 – бронзовых) (на I Европейских играх 2015 года белорусские спортсмены заняли 7-е место в командном зачете).

На проведение II Европейских игр белорусской стороне не пришлось тратить гигантские суммы, поскольку финансирование реконструкции и строительства ряда новых спортивных объектов было предусмотрено еще задолго до объявления г.Минска местом проведения Игр. По информации Министерства финансов Республики Беларусь, всего на проведение II Европейских игр израсходовано около 270 млн. долларов США, при этом бюджетные средства составляли около 133 млн. долларов. Для сравнения: бюджет I Европейских игр в г.Баку составил 1,12 млрд. долларов США.

Масштабный международный праздник позволил преобразить не только столицу нашей страны: в парках было создано много мест для активного времяпрепровождения людей, появилось много красивых дизайнерских вывесок, обновлены фасады зданий и др. Но и каждый белорус смог почувствовать улучшения: была оказана помощь областным транспортным предприятиям в приобретении 77 автобусов; завершена реконструкция одного из крупнейших пунктов пропуска «Брузги» на белорусско-польской границе, что позволило увеличить пропускную способность почти на 20%; отремонтированы основные автомагистрали; в Студенческой деревне построено два новых общежития, а остальные прошли серьезную модернизацию и др.

Также, помимо спорта высоких достижений, в государстве уделяется значительное внимание организации физкультурно-оздоровительной работы с населением. Как следствие, в Беларуси сегодня модно быть здоровым и физически крепким.

Беларусь – фестивальный центр Европы

Сегодня Республика Беларусь является культурным центром Европы, о чем свидетельствует ежегодное проведение почти 60 международных, республиканских и региональных фестивалей на белорусской земле.

Стоит отметить, что Беларусь участвует в международном детском конкурсе «Евровидение» с момента его основания (2003 г.) и уже дважды становилась его «хозяйкой» (2010 и 2018 годах). Настоящим праздником для белорусского народа стали победы наших юных исполнителей Ксении Ситник и Алексея Жигалковича, за которыми следили во всех частях света. Авторитет нашей страны, завоеванный участниками этого резонансного конкурса, сыграл свою роль в том, что Беларусь была первой страной, побеждавшей на детском «Евровидении» дважды.

Выдающимся культурным брендом Республики Беларусь стал Международный Фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске». «Через искусство – к миру и взаимопониманию» – эта жизнеутверждающая идея, заложенная в концепцию «Славянского базара» в год его основания, и сегодня остается весьма актуальной и современной. Может быть, даже актуальнее и современнее, чем десятилетия назад.

Фестиваль ярко и самобытно пропагандирует современную и традиционную культуру Беларуси на международном уровне, успешно выполняя миссию сохранения единого творческого пространства славянских народов.

География фестиваля охватывает пять континентов и уже превышает 75 стран. За прошедшие годы на фестивале побывали десятки тысяч лучших представителей славянской и мировой культуры, в том числе из таких экзотических стран, как Бразилия, Гвинея, Монголия, Никарагуа, Сингапур, Тринидад и Тобаго, а также других государств, которые показали свои достижения в области музыки, театра, кино, народного искусства.

Витебский фестиваль служит самым благородным целям. «Здесь всегда царит уникальная атмосфера межнациональной дружбы, которая существует вне государственных границ, вне политических и религиозных взглядов и убеждений», – подчеркнул Глава государства А.Г.Лукашенко.

Участие в фестивале представителей из множества стран свидетельствует не только о его популярности, но и о возрастающем авторитете Беларуси в сообществе наций. Праздник искусства и дружбы «Славянский базар» – ровесник суверенной и независимой Беларуси. За эти годы он стал настоящей жемчужиной международного фестивального движения и визитной карточкой страны.

Республиканский праздник «Купалье» («Александрия собирает друзей») – еще один национальный культурный символ страны. За 10 лет своего существования празднование стало ярким символом братской дружбы народов Беларуси, России и Украины. Он так и задумывался как праздник, объединяющий соседей. По словам белорусского лидера, «эта связь возникла из пережитых вместе трудных и славных времен, переплелась общими культурными событиями, укрепилась семейными союзами, сделала нас сильными в нашем духовном единстве».

Этот праздник – наше наследие. В нем – все то, что так присуще белорусам: наш национальный колорит, гармония с природой, любовь к своим традициям и истории, поиск счастья, стремление к заветной цели и, конечно, гостеприимство.

Ежегодно праздник «Купалье» собирает тысячи гостей, профессиональных и любительских творческих коллективов, артистов, мастеров народного творчества. Если первый праздник собрал 3 тысячи человек, то в 2017 году на мероприятии побывало уже более 100 тысяч гостей, в том числе из Германии, Литвы, Латвии, Польши, Эстонии, Японии. С каждым годом возрастает интерес у гостей и участников к данному мероприятию, увеличивается число стран-участниц. Такие встречи – лучшая народная дипломатия, открывающая людям нашу самобытную и прекрасную страну.

Республиканский фестиваль национальных культур – зародился в 1996 году и стал уникальным культурным событием, объединяющим представителей разных национальностей, которые живут и работают в Беларуси. Фестиваль имеет большое значение для сохранение межнационального согласия и социальной стабильности Беларуси. За время своего существования фестиваль под своей эгидой объединил более 35 национальностей.

С 1994 года в Беларуси проходит Минский международный фестиваль «Лістапад». Кинофестиваль стал визитной карточкой Беларуси на международном кинопространстве. Ежегодно его мероприятия посещают более 20 000 зрителей и более 100 гостей со всего мира.

Сохранение и приумножение историко-культурного наследия белорусского народа

Культура в современном мире приобретает все большую политическую силу и значение. В Республике Беларусь особое внимание уделяется национальной культуре. Данная установка во многом предопределена позицией Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко: «Создавая духовную, нравственную и культурную основы для жизни будущих поколений белорусов, мы также обеспечиваем национальную безопасность и укрепляем суверенитет страны».

Наша страна обладает богатейшим историко-культурным, нравственным, интеллектуальным наследием и традициями. Архитектурные памятники, музеи, театрально-концертная сфера, культурно-просветительные учреждения, плеяда талантливых, высокопрофессиональных деятелей искусства создают все возможности для развития духовной жизни граждан.

Важность сохранения рукотворных жемчужин белорусской культуры очевидна. Так, завершилась реконструкция музея Бялыницкого-Бирули в Могилеве. Был не только воссоздан исторический облик памятника архитектуры (а это дом купца Анташкевича 1780 года постройки), но и создано уникальное художественное пространство, где могут осуществляться различные проекты.

Второе рождение после реконструкции получил Национальный академический театр имени Я.Купалы в Минске. Иногда даже кажется, что на сцене по-новому зазвучали многие пьесы, способствующие поднятию национального самосознания, реставрации исторической памяти: «Тутэйшыя», «Пінская шляхта», «Пан Тадэвуш».

Активные реставрационные работы проводились и проводятся на десятках объектов по всей республике – это замки в Несвиже, Новогрудке, Гольшанах, Крево, Спасо-Преображенская церковь в Полоцке, реконструкция бывшего дворцового комплекса рода Сапег в г.п.Ружаны Пружанского района, часовни князей Паскевичей (памятник истории и архитектуры XIX века), а также комплекса бывшего коллегиума иезуитов в аг.Юровичи Калинковичского района и многие другие. Проводится масштабная реконструкция Национального художественного музея – культурной сокровищницы республики, обладающей одним из крупнейших собраний в Восточной Европе. Строительство «белорусского алмаза» – Национальной библиотеки Беларуси, открытие нового здания Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны – все это культурные достижения нашей страны, которыми по праву могут гордиться белорусы.

Ежегодно за счет средств фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства направляются средства на реконструкцию и реставрацию объектов историко-культурного наследия Беларуси.

Опора на традиции и ценности народа, служение людям, духовное и идейное укрепление независимости страны – вот стратегическое видение белорусского государства по отношению к национальной культуре.

Беларусь – безопасная страна

Вспомним «лихие» 90-ые. Смута и хаос, бандитизм и коррупция. Преступность замахнулась не только на безопасность граждан, но и на само государство. И только благодаря целенаправленной деятельности руководства страны Беларусь достигла мира, спокойствия, стабильности и согласия в обществе. «Каждый гражданин должен быть уверен, что он надежно защищен государством. Это задача всех органов власти», – неоднократно подчеркивал А.Г.Лукашенко.

Сегодня подавляющее большинство граждан страны (около 85%), оценивая уровень личной безопасности, считают, что ощущают себя в безопасности, находясь на улице и в общественных местах.

В течение последних лет в Беларуси сохраняется устойчивая тенденция по снижению уровня преступности. Меньше стало тяжких и особо тяжких преступлений, а самое главное – меньше граждан погибло и ранено в результате криминальных деяний. Так, по данным МВД, в январе–декабре 2019 г. доля особо тяжких и тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений составила 11,5%.

В структуре преступности за прошлый год преобладали менее тяжкие (67,6%) и не представляющие большой общественной опасности (почти 21%) уголовно наказуемые деяния. Постоянно снижается уровень рецидивной преступности, количество погибших в результате криминальных деяний.

Республика Беларусь по версии сервиса Numbeo в рейтинге стран с наименьшим уровнем преступности и наиболее высоким уровнем безопасности заняла 16 место среди 128 государств, опередив страны – соседки нашей республики: 25 место – Польша, 36 – Литва,43 – Латвия, 56 – Россия, 84 – Украина.

По данным того же сервиса среди 328 городов со всех континентов планеты, г.Минск разместился на 37-й строчке.

Неуклонно продолжается снижение уровня наркопреступности. Этому в значительной степени способствовало принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков». Так, по итогам 2019 года (к уровню 2015 года) количество наркопреступлений в стране сократилось в 1,6 раза, в том числе совершенных несовершеннолетними или при их соучастии – в 3,7 раза, а случаев передозировок наркотиками – в 3,8 раза (из них лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, – в 37 раз).

Уровень дорожной безопасности в стране находится на высоком уровне: последовательно снижается количество ДТП, а также число погибших и раненных в автоавариях людей.

По относительным показателям снижения аварийности (количество погибших на 1 млн жителей) Республика Беларусь достигла среднеевропейского уровня (58; в среднем по Европе – 57) и превзошла по этому критерию ближайших соседей (Литва – 61, Польша – 76, Латвия – 78, Украина – 79, Россия – 124).

Согласно рейтингу «Глобальный индекс терроризма – 2019», Республика Беларусь с еще 26 странами входит в число наиболее безопасных стран с точки зрения угрозы террористических атак.

По словам Президента Республики Беларусь, наша страна по праву является «островком мира, спокойствия и порядка», «островом безопасности на Евразийском континенте».

Курс на построение IT-страны

Информационные технологии оказывают большое влияние как на национальную экономику в целом, так и на повседневную жизнь населения страны, в частности. Динамичное развитие большинства отраслей связано с внедрением информационных и коммуникационных технологий. История развития IT-сектора в Беларуси насчитывает десятилетия. Еще в советское время в стране была создана сильная школа математиков, инженеров, программистов. И, разумеется, эти специалисты становились движущей силой самых прогрессивных проектов и внедрения инноваций во все отрасли экономики.

В суверенной Беларуси IT-сектор с каждым годом превращается во все более мощный драйвер экономики страны, сферу стратегического значения. В 2005 году по решению Главы государства был создан Парк высоких технологий (ПВТ). Благодаря постоянной поддержке Главы государства он стал ведущим кластером IT и высоких технологий в Восточной Европе и СНГ.

21 декабря 2017 г. был подписан Декрет Президента Республики Беларусь № 8 «О развитии цифровой экономики», который создал беспрецедентные условия для развития IT-отрасли.

Белорусский лидер пообещал и дальше оказывать всяческую поддержку IT-сектору: «Мы взяли с вами этот курс, и мы влево-вправо умышленно «хістацца» не будем. Мы будем идти прямо. Если надо где-то острые углы обойти, которые нам сегодня не нужны, мы их обойдем, но я вас поддерживал и буду поддерживать. Потому что по большому счету вы мои дети. Я своими руками, как умел, вас создавал, а потом вы выросли, начали предлагать, как идти. Мы будем двигаться в этом направлении настолько эффективно, насколько вы этого захотите».

Вклад Парка высоких технологий в рост ВВП соизмерим с ключевыми отраслями белорусской экономики. Рекордный экспорт ПВТ в 2019 году составил 2 млрд. 195 млн. долларов США (рост – 155%). Для сравнения: в России аналогичный экспорт вырос на 10%, в Украине – на 15%. Благодаря ПВТ Беларусь значительно опережает Россию, США, Китай, Индию, Японию, Южную Корею и многие другие технологичные страны по экспорту компьютерных услуг на душу населения.

Таким образом, Парк высоких технологий обеспечивает стабильный приток твердой валюты в страну, что в свою очередь укрепляет курс белорусского рубля и сдерживает инфляцию.

Внешнеторговое сальдо ПВТ в 2019 году составило плюс 2 млрд. долларов. В 2019 году это фактически «вытянуло» сальдо внешней торговли товарами и услугами Беларуси из глубокого минуса. Без ПВТ отрицательное сальдо страны было бы в 9 раз больше.

Парк высоких технологий в 2019 году заплатил в бюджет больше налогов, чем все предприятия Минпрома, Минсельхозпрода, Минстройархитектуры и многих других отраслей.

В настоящее время в Парке работает около 61 тыс. человек, а это 1,4% от занятых в экономике Беларуси, и они производят 3,5% ВВП нашей страны. За два года количество резидентов ПВТ выросло в 4 раза и достигло 818 компаний. Сегодня в Парке предоставлены равные возможности как крупным валообразующим предприятиям с тысячами сотрудников, так и субъектам малого бизнеса.

При этом ПВТ решает проблему занятости молодежи. В его компаниях трудятся более 57% молодых людей в возрасте до 31 года. Причем стоит отметить, что белорусские программисты не стремятся уезжать за рубеж, а предпочитают работать в Беларуси.

Парк высоких технологий – это развитие регионов. Сегодня резидентами ПВТ за пределами Минска являются 82 компании, где создано порядка 4 000 рабочих мест.

Парк высоких технологий – это иностранные инвестиции. Более 40% резидентов ПВТ – предприятия с иностранным капиталом. В Парке работают 90 центров разработки иностранных корпораций. Сумма прямых иностранных инвестиций за 2019 год – 285 млн. долларов США.

Парк высоких технологий – это имидж Беларуси. В 2019 году ПВТ посетили более 120 иностранных делегаций – от заместителей министров и директоров компаний до премьеров, спикеров и президентов.

Уникальность ПВТ заключается в удачном сочетании качественного технического образования, высокого уровня профессионализма IT-специалистов и государственной поддержки IT-отрасли. За время своего существования в ПВТ выросли сотни новых компаний с новыми продуктами и направлениями, которые стали множественными точками опоры всей IT-отрасли Беларуси, формируя основу ее долгосрочной стабильности.

Развитие промышленного потенциала Беларуси

Республика Беларусь – экспортно-ориентированное государство с развитой промышленностью и сектором услуг. Несмотря на различные трудности, Беларусь сохранила свой промышленный потенциал. В этой отрасли производится четверть валового внутреннего продукта, сосредоточено порядка 37% всех основных средств республики, трудится 23,6% от общей численности, занятых в экономике.

Ежегодно около 70% продукции, производимой промышленными предприятиями Беларуси, реализовывается за рубеж.

В мировом рейтинге стран по индексу конкурентоспособности промышленности (CIP) Беларусь занимает 46 позицию, с большим отрывом опережая страны СНГ, кроме Российской Федерации (отчет за 2018 г., сформированный на основании значений показателей за 2016 г.). Среди стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по индексу CIP Беларусь также уступает только Российской Федерации, которая занимает 32-е место в мире. Среди государств Европейского союза Беларусь уступает 21 стране и находится на уровне Люксембурга и Эстонии.

Основу промышленного производства республики составляет обрабатывающая промышленность. На ее долю в 2019 году приходилось 88,6% общего объема производства продукции. Ведущими отраслями обрабатывающей промышленности являются пищевая промышленность, производство нефтепродуктов, машиностроение, химическое производство.

Удельный вес производства калийных удобрений составляет шестую часть мирового производства.

Беларусь специализируется на производстве грузовых автомобилей, автобусов и специальных машин. Здесь также производится различная сельскохозяйственная техника. Республика Беларусь – региональный лидер по производству тракторов, их в стране производится порядка 80% от общего объема производства стран ЕАЭС. Также наша страна – крупный производитель сельскохозяйственных машин (комбайнов, различных видов кормоуборочной техники и агрегатов). Беларусь входит в группу ведущих мировых производителей карьерной техники: продукция Белорусского автомобильного завода занимает треть мирового рынка карьерных самосвалов.

В сентябре 2013 года БелАЗ презентовал карьерный самосвал, способный перевозить грузы весом 450 тонн. Его появление стало большим событием не только для предприятия и машиностроительной отрасли в целом, но и для горнодобывающих компаний со всего мира. Самосвал попал в Книгу рекордов Гиннесса сразу по двум позициям – как самое большое грузовое транспортное средство и как самый большой кузов для перевозки грузов. Более того, во время проведения экспертной оценки на постановку рекорда автомобиль перевез даже больше заявленного веса – 503,5 тонны. Для того, чтобы было понятнее – столько вмещают десять железнодорожных вагонов. Сам самосвал очень внушительных размеров – почти как трехэтажный дом.

БелАЗ был первым в машиностроительной отрасли республики, кто открыл двери туристам. С каждым годом количество желающих попасть в мир огромных машин и увидеть процесс сборки возрастает.

Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень» по площади под стать крупнейшему озеру страны Нарочь. Но важна не форма, а содержание. Это инновационный локомотив и новые технологии, которые в современном мире приобретают все большее значение. 

В 2019 году парк признан самой быстроразвивающейся особой экономической зоной в мире Всемирной федерацией свободных и специальных экономических зон, лучшим проектом инициативы «Один пояс – один путь» в Центральной и Восточной Европе одним из крупнейших финансовых изданий Asiamoney, «Проектом года в Восточной Европе» информационно-аналитическим агентством EuropaProperty, а также отмечен в двух номинациях рейтинга СЭЗов издания Financial Times.

История парка началась 12 мая 2015 года, когда на строительной площадке побывали лидеры Беларуси и КНР. За эти 5 лет проект стал международным. Пришли резиденты из 16 стран мира: США, Швейцарии, Израиля, ОАЭ и других стран. По состоянию на 1 мая 2020 года их общее число достигло 60.

Около 70% всех реализуемых в парке проектов можно отнести к технологиям V и VI технологических укладов, среди проектов в производственной сфере доля высокотехнологичных превышает 60%.

Президент Беларуси А.Г.Лукашенко отметил: «Сейчас мы создаем предприятия, которых нет в Беларуси. Стремимся, чтобы они были совместные, а главное – самые современные, по последнему технологическому укладу. То есть нам нужны сегодня не просто инвестиции, нам нужны высокоэффективные продвинутые производства, которые будут выдавать товар завтрашнего дня. Там не должны быть только китайские или белорусские предприятия. Там должны быть предприятия любой страны».

Развитие парка вносит положительный вклад в экономику Смолевичского района и Минской области в целом. По итогам 2019 года на долю резидентов пришлось 93% всех прямых иностранных инвестиций, привлеченных в район и 40% – в область. Парк обеспечил каждое третье рабочее место, дополнительно введенное в районе.

Беларусь – региональный донор стабильности

Республика Беларусь за годы своего суверенного существования сумела выстроить отношения с внешним миром, не поступившись своими национальными интересами. Это позволило нашей стране уверенно и эффективно продвигать свои внешнеполитические интересы и обеспечивать стабильность в восточно-европейском регионе. 

Беларусью по праву завоеван имидж донора безопасности в европейском регионе и мире, символами которого стали проведение саммита «Нормандской четверки» и Минские договоренности, способствовавшие деэскалации конфликта на востоке Украины. Так, в феврале 2015 года состоялись переговоры об урегулировании ситуации на Украине в «нормандском формате» между лидерами России, Германии, Франции и Украины. Сторонам удалось договориться о прекращении огня и отводе от линии разграничения тяжелого вооружения. Лидеры четырех стран согласовали комплекс мер по выполнению достигнутых договоренностей, состоящий из 11 пунктов, включая пункт о проведении до конца 2015 года на Украине конституционной реформы, предполагающей децентрализацию страны.

Спустя три года, выступая на открытии встречи Основной группы Мюнхенской конференции по безопасности, Президент Беларуси А.Г.Лукашенко отметил: «Решение украинского конфликта – ключевой вопрос безопасности в Европе. Без его урегулирования мир на континенте будет оставаться под угрозой. Если хотите, это тест на нашу способность что-либо сделать, что-либо решать и сохранить наш общий дом Европу. Если мы не способны решить этот (серьезный, конечно) конфликт, то мы превратимся в хороших переговорщиков, будем периодически устраивать говорильни, но не придем к решению ни одного из серьезных вопросов».

В свое время Беларусь приняла более 150 тыс. переселенцев из Украины, обеспечив их всем необходимым, оказав помощь в трудоустройстве, медобслуживании, социальной и психологической адаптации.

Особенное внимание руководством страны уделяется продвижению крупных белорусских инициатив, прежде всего в сфере международной безопасности: инициативы Главы государства о новом переговорном процессе по ключевым вопросам международной безопасности («Хельсинки-2»), о разработке и принятии многосторонней политической декларации о неразмещении ракет средней и меньшей дальности в Европе, о создании пояса «цифрового добрососедства», содействие развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве и их сопряжению с другими объединениями и проектами в рамках инициативы «интеграции интеграций». 

Беларусь активно задействует трибуны международных площадок – прежде всего ООН и ОБСЕ – для дальнейшего продвижения приоритетов и инициатив по проблематике безопасности и разоружения, устойчивого развития, прав человека, соблюдения принципов и норм международного права как основы справедливых и равноправных международных отношений.

На платформе научно-просветительского учреждения «Совет по международным отношениям «Минский диалог» в нашей столице были проведены две крупные международные экспертные конференции, посвященные вопросам глобальной и региональной безопасности, в которых принял участие Президент Беларуси: «Восточная Европа: в поисках безопасности для всех» и «Европейская безопасность: отойти от края пропасти».

В 2018 году в г.Минске состоялась Международная конференция высокого уровня «Предотвращение и борьба с терроризмом в цифровую эпоху», а в сентябре 2019 г. под эгидой ООН проведена международная конференция «Борьба с терроризмом при помощи инновационных подходов и использования новых и возникающих технологий».

Белорусский космический аппарат на орбите

В июле 2012 года с космодрома Байконур был выведен на орбиту Белорусский космический аппарат (БелКА). Запуск белорусского спутника стал ярким имиджевым событием для страны, продемонстрировал наличие суперсовременных технологий, наукоемких производств и объективно внес Беларусь в престижный список космических держав.

Комментируя данное событие, Глава государства подчеркнул: «Все-таки космос – это высочайшие технологии. Мы создали и новое предприятие, готовы уже сами изготавливать спутники». Он отметил, что от использования белорусского космического аппарата необходимо получить максимальную выгоду, реализовав его на рынке для тех, кто в нем заинтересован.

Белорусский космический аппарат имеет высокие динамические характеристики. Это значит, что он маневренный и может оперативно перестраиваться на орбите для ведения съемки под нужным углом. Целевая аппаратура на спутнике – белорусская (изготовлена ОАО «Пеленг»). Остальное оборудование – зарубежное, производства России и Англии. Назначение аппарата: контроль возобновляемых и естественных природных ресурсов; контроль за землепользованием и сельскохозяйственным производством; определение площадей, перспективных для поиска полезных ископаемых; контроль ресурсов и экологии шельфа (для зарубежных заказчиков); контроль чрезвычайных ситуаций; экологический контроль окружающей среды; обновление топографических карт.

На данный момент БелКА успешно продолжает работать на орбите, несмотря на закончившийся гарантийный срок (5 лет активного существования).

В ноябре 2013 года Беларусь была принята в Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Это знаковое, историческое событие для нашей истории.

В 2018 году Беларусь принимала XXXI Международный конгресс Ассоциации участников космических полетов. В церемонии открытия лично участвовал А.Г.Лукашенко. В своей вступительной речи он отметил: «Космическая отрасль нашей страны уверенно развивается. Мы успешно выпускаем оптические системы высокого разрешения для спутников, космические зеркала, аппаратуру для дистанционного зондирования Земли. Совместно с россиянами наши специалисты разрабатывают перспективные технологии, принимают участие в проекте создания нового космического аппарата. Планируют сотрудничество в рамках международной программы «Сириус». Беларусь является полноправным и активным участником Комитета ООН по использованию внеземного пространства в мирных целях».

Сейчас в Беларуси ведется подготовка к запуску еще одного спутника, в дополнение к БелКА. Специалистами Национальной Академии наук уже разработан эскизный проект спутника, использующий новейшие технологии для дистанционного зондирования Земли. Реализация этого проекта позволит повысить конкурентоспособность Беларуси в отношении космических программ. Провести защиту эскизного проекта планируется до июля текущего года, после чего будет определены сроки его реализации.

Исследование космоса прочно вошло в нашу повседневную жизнь и принесло человечеству много преимуществ: навигационные системы, прогнозы погоды, телевидение, телекоммуникации и много другое. В настоящее время в этом сегменте трудятся тысячи ученых и инженеров, которые постоянно совершенствуют и изобретают что-то новое, направляя достижения и накопленные в космической области знания на благо людей.

***

Благо людей – приоритет белорусского государства. Как было отмечено Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко во время совещания по обновлению состава Правительства в начале июня 2020 года, «все предлагаемые решения должны проходить через призму оценки их влияния на нужды и запросы человека – достойные рабочие места, растущие доходы, доступные цены на товары и услуги».

Безусловно, достигнуто многое. И еще больше предстоит достигнуть. Но первостепенная задача сегодня, когда весь мир столкнулся с последствиями сложной эпидемиологической ситуации, – не растерять то, что нами завоевано за четверть века независимости. «Время сегодня не то, чтобы ломать. Даже не время строить. Сегодня надо спасти то, что построено», – отметил белорусский лидер.

Вместе мы пройдем этот путь, вместе выстоим перед лицом любых испытаний и станем еще сильнее!

2. Социально-экономическое развитие Гродненской области за 2015-2020 годы в цифрах и фактах

 Материал подготовлен

главным управлением идеологической работы и по делам молодежи Гродненского облисполкома на основе сведений структурных подразделений Гродненского облисполкома

ЭКОНОМИКА

В области за 2016-2019 г. обеспечена положительная динамика большинства показателей, предусмотренных Программой социально-экономического развития области на 2016-2020 годы.

Прирост валового регионального продукта к уровню 2015 года составляет 4,9%, производительности труда по ВРП – 11,7%. 

За достижение наилучших показателей в сфере социально-экономического развития Гродненская область по итогам 2018 года была признана победителем соревнования и занесена на Республиканскую доску Почета.

Промышленными организациями, расположенными на территории области за период 2016-2019 годы произведено промышленной продукции на сумму 41,9 млрд. рублей. Индекс физического объема промышленного производства за данный период по области составил 112,8 %.

Достигнута положительная динамика в сфере обрабатывающей промышленности – 116,6 %, рост обеспечен за счет производства:

продуктов питания, напитков и табачных изделий – 123,3 %;

текстильных изделий из кожи и меха – 111,8 %;

изделий из дерева и бумаги – 177,5 %;

кокса и продуктов нефтепереработки – 106,0 %;

химических продуктов (подсекция СЕ) – 108,0 %;

основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов – 100,1 %;

вычислительной, электронной и оптической аппаратуры – 104,9 %;

машин и оборудования – 130,2 %;

транспортных средств и оборудования – 132,6 %.

Одним из важнейших приоритетов развития экономики области является экспорт. В Гродненской области постоянно проводится работа по созданию экспортоориентированных производств, товарной и географической диверсификации экспорта на условиях равного распределения поставок между рынками ЕАЭС, ЕС и стран «дальней дуги», повышению конкурентоспособности экспортной продукции, в том числе сертификации продукции для экспорта в страны Азии, наращиванию экспорта услуг перспективных для Гродненской области – компьютерных и туристических,  расширению торгово-экономических связей с новыми зарубежными странами и регионами, обеспечению сбалансированности во внешней торговле товарами и услугами.

Экспорт товаров и экспорт услуг за 2016 – 2019 годы увеличен в 1,8 раза соответственно.

Товарная номенклатура экспорта расширена за счет таких экспортных позиций как: напольные покрытия (ламинат), фанера клееная, масло соевое, жмыхи из сои и рапса, лицетин, сухая молочная сыворотка, сывороточно-жировой концентрат, грибы шампиньоны свежие.

Относительно 2016 года география экспорта расширена более чем на 15 стран. В 2019 году продукция впервые была экспортирована в Афганистан, Анголу, Бахрейн, Гвинею, Мавританию, Непал, Фолклендские Острова, Чили.

Активно развивается сотрудничество с зарубежными странами. Подписаны Соглашения о сотрудничестве с Воронежской и Курской областями Российской Федерации, Волынской областью Украины, Хокимиятами Андижанской и Самаркандской областями Республики Узбекистан, Подляским воеводством Республики Польша, провинциями Ганьсу и Хайнань Китайской Народной Республики, Центрально-Чешским краем Чешской Республики. Подписаны также Дорожные карты сотрудничества Гродненской области с Подляским воеводством Польши и с Андижанской и Самаркандской областями  Узбекистана.

Значимым событием в области, особенно в туристической сфере, стало принятие Указов Президента Республики Беларусь об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан.

Справочно: количество иностранных граждан, посетивших Гродненскую область, увеличилось с 125,8 тыс. человек в 2016 году до 247,9 тыс. человек в 2019 году.

Приоритетным источником создания новых предприятий и производств, модернизации и наращивания производственного потенциала, развития сферы услуг являются прямые иностранные инвестиции. Привлечено свыше 275 млн. долл. США прямых иностранных инвестиций на чистой основе.

Инвестиционная деятельность в 2016-2019 годах концентрировалась в химической отрасли:

построен новый цех азотной кислоты мощностью 1 200 тонн в сутки с одновременной реконструкцией действующего производства карбамидно-аммиачной смеси на ОАО «Гродно Азот»;

проведено техническое перевооружение производства фталевого ангидрида с увеличением мощности до 48 тысяч тонн в год и закончено строительство отделения дистилляции и технологической нитки «А» в ОАО «Лакокраска»;

построен новый многопрофильный вертикально-интегрированный комплекс по производству компактированного сульфата аммония, сульфата калия, НПК, комплексных органоминеральных, микробиологических удобрений ООО «Белагроферт»;

деревообрабатывающей:

с привлечением прямых иностранных инвестиций реализован ряд инвестиционных проектов по созданию новых и расширению существующих мебельных производств холдингом «Кроноспан», которые станут основной мебельного кластера на территории г.Сморгонь;

в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса:

частными инвесторами построены новые заводы: маслоэкстракционный завод в г.Сморгонь ООО «Белагротерминал»; по переработке сыворотки и производству сывороточно-жирового концентрата в г. Щучин ООО «Праймилк»; птицефабрика яичного направления на 630 тыс. кур-несушек производительностью 180 млн. штук яиц в год ООО «БелЯрШпехт»; сельскохозяйственный комплекс по выращиванию шампиньонов в Щучинском районе ООО «ЛОГАЛ-БИО».

Реализованы инфраструктурные проекты:

реконструкция автомобильной дороги М-6 – Е-28 Минск — Гродно — граница Республики Польша (Брузги), как одной из основных транспортных артерий, соединяющих Гродненский регион со столицей;

строительство транспортно-логистических центров, в том числе в районе пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь:

транспортно-логистические центры в районе пунктов пропуска «Брузги» и «Берестовица» ООО «ВЛАТЕ Логистик»; сервисная зона автодорожного пункта пропуска «Каменный Лог» РУП «Белтаможсервис»; проведена реконструкция транспортно-логистического терминала в Гродненском районе СОАО «Виларис».

В Гродненской области строится единственная в республике атомная электростанция, на строительство которой направлено более 8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.

С привлечением средств инновационного фонда Гродненского облисполкома (2017-2019 гг. – 9,5 млн. рублей) в 2017 году в области создан научно-технологический парк — РУП «УНПЦ «Технолаб». Сегодня в технопарке зарегистрировано 10 резидентов.

Инвестиционные проекты, которые в ближайшей перспективе будут реализованы:

в сфере промышленного комплекса: ОАО «Гродно Азот» «Реконструкция воздухоразделительных установок цеха метанола»; «Создание производства стеклянной тары с использованием инновационных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий» ОАО «Гродненский стеклозавод»;

в сфере сельского хозяйства и агропромышленного комплекса: ООО «Праймилк» «Реконструкция главного производственного корпуса в части установки линии производства мягких сыров»; «Развитие сельскохозяйственного производства предприятия «Крево» в Сморгонском районе» ООО «Дэйрифарм»; «Создание нового производства сложных органоминеральных удобрений мощностью 480 тыс. тонн в год» ООО «Белагроферт»;

в сфере деревообрабатывающего комплекса: «Строительство деревообрабатывающего предприятия в Свислочском районе» ООО «ЭйчЭсБелакон»; «Создание многопрофильного производства мебели» ООО «ШинакаМебельБел»;

транспортной инфраструктуры: «Реконструкция железнодорожного моста под автомобильный мост через реку Неман с транспортными подходами» ГОУП «УКС Гродненского облисполкома»; «Строительство транспортно-логистического центра в районе железнодорожной станции «Брузги» ООО «СИГИКОП Логистическая компания – Гродно»; Строительство логистического центра возле п.Мельново Свислочского района Гродненской области ООО «ЛутекЛогистик»;

туризма: введение безвизового режима для иностранных граждан при посещении Гродненской области открывает перспективы в реализации инвестиционных проектов по созданию туристической инфраструктуры.  Это, прежде всего, проекты по созданию гостиничных комплексов в городе Гродно, а также создание разноплановых объектов инфраструктуры в районе Августовского канала (спа-комплексов, отелей, санаториев и т.д.).

С целью обеспечения стабильно высокого уровня занятости населения и экономического роста проводится работа по созданию благоприятных условий для развития бизнеса. Реализуются меры, направленные на улучшение деловой среды, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, формирование позитивного отношения к предпринимательской инициативе граждан, оказанию финансовой и имущественной поддержки субъектам предпринимательской деятельности.

В области с 2015 по 2019 год зарегистрировано 2588 новых предприятий и 19239 индивидуальных предпринимателей.

Из средств Гродненского областного бюджета в рамках реализации Государственной программы «Малое и средне предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016-2020 годы направлено 2976,2 тыс. рублей на финансовую поддержку бизнеса Гродненской области.

Так, 15 субъектам малого предпринимательства предоставлены льготные банковские кредиты на общую сумму 2853,8 тыс. рублей, а также 4 субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства направлено 89,5 тыс. рублей в виде субсидий.

На 01.06.2020 субъекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства представлены 21 центром поддержки и 2 инкубаторами малого предпринимательства.

В конце 2017 года Главой государства принят ряд нормативных правовых актов, направленных на развитие предпринимательской инициативы, стимулирование деловой активности и исключение излишних административных барьеров, предъявляемых к субъектам хозяйствования, в том числе и Декрет Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства», что позволило на территории Гродненской области физическим лицам осуществлять деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, а также реализовать себя в сферах ремесленной и агроэкотуризма.

На начало 2020 года самозанятых граждан увеличилось: с 4,9 тыс. единиц в 2015 году до 11,9 тыс. единиц в 2019 году (темп роста – 242,9%). В разрезе структуры: количество физических лиц, осуществляющих деятельность без регистрации ИП за 5 лет выросло в 2,6 раза; субъектов, осуществляющих ремесленную деятельность – в 2,4 раза; по субъектов агроэкотуризма – в 1,3 раза. 

В целях популяризации предпринимательской инициативы и стимулирования деловой активности населения ежегодно проводится Национальный конкурс «Предприниматель года». В Гродненской области десятки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей принимают в нем участие и становятся победителями конкурса в соответствующих номинациях, торжественная церемония награждения которых проходит в г.Минске.

Так, победителями конкурса стали:

в номинации «Успешный старт»: ИП Милюшкевич Юрий Станиславович (Лидский район, 2016 год), ЧУП «СасИМ» (г.Слоним, 2017 год), ИП Черневич Евгений Станиславович (Свислочский район, 2018 год), ЧУП «ФОмак» (Зельвенский район, 2019 год);

в номинации «Стабильный успех»: ООО «ЛидаТехмаш» (Ивьевский район, 2016 год), ООО «АКВАПАК ИНДАСТРИАЛ», (г.Слоним, 2017 год), ООО «Инстинктулс» (г.Гродно, 2018 год), СООО «КлубникаПлантс» (Щучинский район, 2019 год);

в номинации «Эффективный бизнес в сфере производства»: СООО «БТК Восток» (Мостовский район, 2016 год), ООО «Киностар» (Лидский район, 2017 год), ООО «ТехноХимРеагентБел» (г.Гродно, 2018 год), ИООО «ВестЛоджинг» (Свислочский район, 2019 год);

в номинации «Эффективный бизнес в сфере услуг»: ЧУП «Соковик» (Берестовицкий район, 2016 год), ЧУП «ДОС-авто» (Новогрудский район, 2017 год), ИП Сиваков Виталий Владимирович, (г.Гродно, 2018 год), ЧУП «БеатумДент» (Волковысский район, 2019 год);

в номинации «Инновационно-активный бизнес»: СЗАО «ЛИПЛАСТ-СПб» (г.Лида, 2016 год). Далее номинация была исключена.

Также районы Гродненской области активно участвуют в проводимом Республиканской конфедерацией предпринимательства конкурсе «Лучший город (район, область) для бизнеса Беларуси».

В номинации «Лучший областной центр Беларуси для бизнеса» в 2017 и в 2019 году лучшим признавался г.Гродно.

В номинации «Лучший город (район) для бизнеса Беларуси»  (с численностью населения более 50 тыс.человек)  лучшим признан: в 2017 году – Гродненский район; в 2018 году – Сморгонский район; в 2019 году – Лидский район. 

В номинации «Лучший город (район) Гродненской области для бизнеса Беларуси» (с численностью населения менее 50 тыс.человек) лучшим признан: в 2016 году – Свислочский район; в 2017 году – Вороновский район; в 2018 году – Ивьевский район; в 2019 году – Щучинский район.

 

СТРОИТЕЛЬСТВО

Cтроительный комплекс Гродненской области способен решать задачи любой сложности – от разработки проекта до сдачи объекта в эксплуатацию под «ключ». Тому свидетельство — успешная работа гродненских строителей на самых ответственных объектах в области и за ее пределами – строительстве Гродненской ГЭС, реконструкции аэровокзального комплекса «Национальный аэропорт Минск», возведении Белоруской АЭС в Островце. Ежегодно в регионе вводятся в эксплуатацию новые жилые дома, школы, сады, больницы, социальные учреждения, дороги и мосты.

Качество выполняемых работ и соответствие их требованиям нормативных документов позволяют гродненским строителям успешно конкурировать не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Пример тому – современные жилые комплексы в городах Воронеж и Калуга, Московской и Смоленской областях Российской Федерации. Поставляется на экспорт и продукция предприятий по выпуску стройматериалов. Некоторые из позиций, к примеру, теплоизоляционные материалы на основе стекловолокна, ориентированы сугубо на внешние рынки.

Сегодня в регионе действуют свыше 800 строительных и более 120 проектно-изыскательских организаций. Функционирует свыше 30 предприятий по производству строительных материалов. Все они располагают необходимой материально-технической базой, оснащены самыми современными строительными машинами и механизмами.

Практически вся градостроительная политика Гродненской области реализуется при участии одной из крупнейших проектных организаций страныОУПИП «Институт Гродногражданпроект». Особенный профессиональный подчерк сотрудников института прочитывается в проектах многих знаковых объектов жилищного строительства, здравоохранения, культуры и спорта, а также административных и общественных зданий, объектов инженерной и дорожной инфраструктуры.

Ровно сто лет Старый мост служил поколениям гродненцев, соединяя два крутых Неманских берега и обе части города в одно целое. Построенный в 1908 году, по меркам того времени он являлся настоящим достижением инженерной мысли. Грандиозная реконструкция центрального автодорожного моста через Неман с многокилометровыми транспортными подходами – тоже достижение Института Гродногражданпроект. Перед проектировщиками стояла задача не только вдохнуть «вторую жизнь», вдвое увеличив пропускную способность старого сооружения, являющегося памятником архитектуры, но и максимально сохранить его первозданный вид. Уникальные технические решения, которые были применены при проектировании специалистами, позволили в сжатые сроки ввести объект в эксплуатацию, и проблема с автомобильными пробками в центральной части города была решена. Профессионализм сотрудников ведущего проектного института полу